陜西墻體廣告 ■ 人才是權衡一個國度綜合國力的重要指標，推進“四個全面”戰(zhàn)略規(guī)劃，中心主體是人才，基本途徑是釋放人才生機，實質請求是促進人的全面開展。我們只要一直 堅持人才優(yōu)先開展戰(zhàn)略，培育培養(yǎng)更多對“四個全面”戰(zhàn)略規(guī)劃了解透徹、貫徹積極的人才，發(fā)揮他們在黨執(zhí)政興國中的關鍵作用，完成人盡其才、才盡其用，才干 為諧和推進“四個全面”戰(zhàn)略規(guī)劃提供源源不時的智力支持。
■ 水不激不躍，人不激不奮。能否留住人才、用好人才，強化鼓勵是關鍵。要進一步完惡人才鼓勵機制，讓人才完成名利雙收，最大限度激起各類人才干事創(chuàng)業(yè)積極性。
■ 人才培育是人才隊伍建立的根底。要愈加關注人才的全面開展和綜合素質進步，創(chuàng)新培育形式，促進人才范圍、質量、構造與經(jīng)濟社會開展相順應、相諧和。
■ 堅持黨管人才這個基本。黨管人才是人才工作的基本準繩。各級黨委要充沛發(fā)揮統(tǒng)攬全局、諧和各方的指導中心作用，堅持“一把手”抓“第一資源”，樹立激烈的人才認識，健全黨管人才的運轉機制，充沛調動各部門和各方面積極性，構成人才工作的強大合力。
人才資源是最珍貴的資源，人才優(yōu)勢是最基本的優(yōu)勢。黨的十八大以來，習近平總書記對人才工作作出一系列重要指示，涵蓋人才培育、引進、使 用、鼓勵等各個方面，為做好新形勢下人才工作指明了方向。在“七一”重要講話中，習近平總書記強調指出：“‘功以才成，業(yè)由才廣。’黨和人民事業(yè)要不時發(fā) 展，就要把各方面人才更好運用起來，聚天下英才而用之?！蔽覀円J真學習貫徹習近平總書記關于增強人才工作的重要指示，堅持以建立人才強省為目的，以體制 機制變革為動力，構建科學標準、開放容納、運轉高效的人才開展管理體系，最大限度地激起人才生機，為建立愈加美妙的
陜西提供剛強有力的人才保證。
一、認真學習貫徹習近平總書記重要闡述，深入認識做好人才工作的極端重要性
習近平總書記指出，“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才”，強調“致天下之治者在人才”“堅持黨管人才準繩”“擇天下英才而 用之”“讓人才事業(yè)興隆起來”等。這些重要闡述表現(xiàn)了黨中央對各級各類人才的關懷注重，彰顯了中國廣納天下英才的博大襟懷，極大地豐厚了中國特征社會主義 人才理論內涵。
推進“四個全面”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要支撐。“四個全面”戰(zhàn)略規(guī)劃確立了新形勢下黨和國度各項工作的戰(zhàn)略方向、重點范疇、主攻目的，是黨中央團結 率領全黨全國各族人民創(chuàng)始中國特征社會主義事業(yè)新場面的施政總綱。人才是權衡一個國度綜合國力的重要指標，推進“四個全面”戰(zhàn)略規(guī)劃，中心主體是人才，根 本途徑是釋放人才生機，實質請求是促進人的全面開展。我們只要一直堅持人才優(yōu)先開展戰(zhàn)略，培育培養(yǎng)更多對“四個全面”戰(zhàn)略規(guī)劃了解透徹、貫徹積極的人才， 發(fā)揮他們在黨執(zhí)政興國中的關鍵作用，完成人盡其才、才盡其用，才干為諧和推進“四個全面”戰(zhàn)略規(guī)劃提供源源不時的智力支持。
踐行新開展理念的必然請求。中央提出的創(chuàng)新、諧和、綠色、開放、共享開展理念，是把握世界大勢、人類社會開展規(guī)律和我國國情得出的科學論 斷，也是指引中國開展由“跟跑者”向“領跑者”轉變的行動指南。我們只要順應新形勢新任務，引導各類人才充沛認識、深入了解、主動踐行新開展理念，才干使 其真正成為全社會的普遍追求和盲目行動，在
陜西落地生根。
完成追逐超越的理想需求。習近平總書記來陜視察時，立足全國看
陜西，作出“
陜西正處在追逐超越階段”的科學判別，并提出“五個扎實”的詳細 請求。在新開展理念下完成追逐超越，不只要有熱情、有發(fā)奮有為的肉體狀態(tài)，更要有充溢聰慧、素質優(yōu)秀、敢闖善干的人才隊伍。我們只要緊緊盤繞同步夠格全面 建成小康社會的斗爭目的，廣開進賢之路、廣納天下英才，把更多有才能落實“五個扎實”的人才吸收到全省開展中來，讓他們有人生出彩的時機、有建功立業(yè)的平 臺，才干帶動廣闊干部
大眾踏實干事、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，最大限度地凝聚起完成追逐超越的正能量。
二、全面深化體制機制變革，打造西部地域人才高地
機制好則人才聚，人才聚則事業(yè)興。
陜西有普通高校80所、在校學生超越100萬人，有各類科研機構1000多家、專業(yè)技術人員110多萬人。我們要充沛發(fā)掘科教資源優(yōu)勢，努力把
陜西打形成西部地域人才高地。
給人才松綁，創(chuàng)新管理形式。隨著經(jīng)濟社會深化開展，人才管理體制不順應的情況日益凸顯。這就需求我們全面深化變革，向社會放權、為人才松 綁，加快構成愈加科學、愈加高效的人才管理和人力資源配置體系。一是完惡人才評價體系。針對不同行業(yè)、不同職業(yè)分層分類制定評價規(guī)范和指標體系：對學問分 子要強化學問產(chǎn)權、創(chuàng)新成果的評價比重，克制唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向；對黨政干部要突出對黨忠實、個人潔凈、勇于擔當?shù)膶?，處理論資排輩、均衡照 顧等問題；對企業(yè)運營管理者要聚焦戰(zhàn)略目光、開辟肉體和管理才能；對社會工作等其他范疇的人才要注重提升工作崗位效能。二是進步人才配置效能。堅持用當適 任、用當其才，充沛發(fā)揮用人主體的主導作用，全面落實企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權。深化黨政指導干部、國有企業(yè)指導人員選拔任用制度變革，完善事業(yè) 單位聘用制度和崗位管理制度，力爭把優(yōu)秀人才放到適宜崗位，讓他們各展所長、各得其所。三是增強人才柔性管理。加快人才市場體系和人才公共效勞體系建立， 鼎力開展專業(yè)人才市場和網(wǎng)上人才市場，構成人才自主擇業(yè)、單位自主用人、中介提供效勞的人才資源配置形式。探究黨政機關、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢 活動的制度體系，健全人才向艱辛地域和基層一線活動的傾斜政策，努力完成尊重人才意愿與滿足社會需求的有機統(tǒng)一。
向人才傾斜，強化鼓勵機制。水不激不躍，人不激不奮。能否留住人才、用好人才，強化鼓勵是關鍵。要進一步完惡人才鼓勵機制，讓人才完成名利 雙收，最大限度激起各類人才干事創(chuàng)業(yè)積極性。一是用事業(yè)鼓勵人。事業(yè)開展是吸收人才、激起人才的最大動力。要有針對性地展開理想信心教育和形勢政策教育， 加強各類人才對全省事業(yè)開展的政治認同和情感認同。積極推進群眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力營造良好開展環(huán)境，為各類人才發(fā)揮作用提供便利條件。二是用榮譽鼓勵 人。發(fā)揮省科學技術最高成就獎、根底研討嚴重奉獻獎等導向作用，對業(yè)績突出的人才給予崇高榮譽和物質獎勵。進步人才政治待遇，加快建立新型智庫，暢通高層 次人才建言獻策直接通道。增強政策宣傳和言論引導，在全社會大興識才愛才敬才用才之風。三是用待遇鼓勵人。探究推進學問、技術、管理、技藝等要素按奉獻參 與分配的有效途徑，推行中科院
西安光機所、西北有色金屬研討院的經(jīng)歷做法，鼓舞各類企業(yè)采取股權獎勵、股票期權、項目收益分紅等方式，進步科研人員成果轉 化收益比例。完惡人才生活保證制度，下大氣力協(xié)助處理配偶就業(yè)、子女就學、住房
醫(yī)療等實踐艱難，免除他們生活上的后顧之憂。
為人才效勞，搭建干事平臺。搭好臺才干唱好戲。近幾年，
陜西深化推進統(tǒng)籌科技資源變革，科技成果買賣額每年逾越一個百億元臺階，2015年 到達721.7億元。我們要以施行創(chuàng)新型省份、西平安面創(chuàng)新變革實驗區(qū)、
西安高新區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)建立三大國度戰(zhàn)略任務為契機，加快政府職能從研發(fā)管理向 創(chuàng)新效勞轉變，強化省科技資源統(tǒng)籌中心功用，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多時機和空間。一是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。發(fā)揮全省各級開發(fā)區(qū)要素集聚作用，鼓舞以“人 才帶項目”方式推進實驗區(qū)開展。鼎力推行“眾創(chuàng)空間”孵化平臺，深化施行大學生創(chuàng)業(yè)引領方案，鼓舞多種方式的科技創(chuàng)新教育基地。二是建立戰(zhàn)略協(xié)作平臺。深 化與省內外知名高校、科研院所的戰(zhàn)略協(xié)作，樹立全省學問、科技資源共享平臺和共享機制，不時加強創(chuàng)新資源的公共性和開放性。增強與國際知名大學、高端智庫 的交流協(xié)作，在我省駐外機構設立人才工作站和海外引智工作站，吸收更多優(yōu)秀拔尖人才為我所用。三是建立綜合效勞平臺。扎實推進國度學問產(chǎn)權買賣運轉公共服 務平臺和國度技術轉移西北中心建立，加快構建全省人才開展綜合網(wǎng)絡信息效勞系統(tǒng)，打造集人才工作組織管理、教育培訓、信息效勞、產(chǎn)學研交流協(xié)作等功用于一 體的效勞平臺。四是建立金融支持平臺。設立全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金微風險投資基金，探究科技貸款風險補償和學問產(chǎn)權質押融資形式，積極培育綜合性專利運 營
公司，引導更多資金投向創(chuàng)新范疇。
助力人才生長，優(yōu)化培育方式。人才培育是人才隊伍建立的根底。要愈加關注人才的全面開展和綜合素質進步，創(chuàng)新培育形式，促進人才范圍、質 量、構造與經(jīng)濟社會開展相順應、相諧和。一是堅持需求導向。盤繞我省嚴重開展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，增強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向互動，鼎力培育能源
化工、電子信息、 航空航天、生物醫(yī)藥、3D打印、
新能源汽車等重點行業(yè)，石墨烯、量子通訊、第五代挪動通訊等前沿范疇，以及
現(xiàn)代金融、
現(xiàn)代效勞業(yè)、社會建立等方面的創(chuàng)新型 人才。順應
現(xiàn)代企業(yè)管理需求，培育一批視野開闊、才能突出、社會義務感強的優(yōu)秀企業(yè)家。緊盯新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)構造優(yōu)化晉級的需求，鼎力發(fā)揚“工匠肉體”， 著力培育門類齊全、技藝精深的高技藝人才隊伍。依照建立社會主義
新鄉(xiāng)村的請求，加快培育
鄉(xiāng)村適用人才帶頭人和
鄉(xiāng)村消費運營型人才。二是拓寬培育渠道。充沛 發(fā)揮教育對人才培育的根底性、決議性作用，推進高等教育內涵式開展，提升職業(yè)教育和民辦教育程度。加快樹立網(wǎng)絡化、開放式、自主性終身教育體系，多層次、 多渠道、大范圍展開繼續(xù)教育。支持校企結合招生、結合培育，完善產(chǎn)學研用分離的協(xié)同育人形式。三是強化支持保證。發(fā)揮政府投入的引導撬動作用，樹立多元投 入機制，綜合運用區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策和財政稅收杠桿，加大人才開發(fā)投入力度。樹立契合人才創(chuàng)新規(guī)律的經(jīng)費管理方法，變革完善科研項目招招標制度，健全競爭性經(jīng)費 和穩(wěn)定支持經(jīng)費相諧和的投入機制。廢除求全指摘等陳舊觀念，完善對青年人才普惠性支持措施，促進青年優(yōu)秀人才脫穎而出。
三、實在增強對人才工作的指導，最大限度激起人才創(chuàng)新發(fā)明生機
人才工作政治性、政策性強，涵蓋范疇廣，參與主體多，必需增強黨對人才工作的指導，實行好黨委管宏觀、管政策、管諧和、管效勞職責，更好地發(fā)現(xiàn)人才、團結人才、運用人才。
堅持黨管人才這個基本。黨管人才是人才工作的基本準繩。各級黨委要充沛發(fā)揮統(tǒng)攬全局、諧和各方的指導中心作用，堅持“一把手”抓“第一資源”，樹立激烈的人才認識，健全黨管人才的運轉機制，充沛調動各部門和各方面積極性，構成人才工作的強大合力。
把牢市場導向這個關鍵。市場是資源配置的最有效方式，人才工作也必需遵照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，處置好政府與市場的關系。一方面，要把權利 放下去，落實政社分開、政事分開、政企分開和管辦別離請求，簡化人才招聘、評價、活動等環(huán)節(jié)審批流程，消弭對用人主體的過度干預，更好發(fā)揮政府這只“看得 見的手”的作用。另一方面，要把效勞搞扎實，增強人才工作與企業(yè)開展、高校建立、科研院所變革、社會組織壯大之間的諧和聯(lián)動，擅長運用市場機制、市場手 段，真正發(fā)揮市場這只“看不見的手”在人才資源配置中的決議性作用。
用好分類施策這個辦法。人才事業(yè)是一項龐大的事業(yè)，面臨的狀況千差萬別，必需堅持從實踐動身，依據(jù)不同范疇、行業(yè)特性，因人制宜、因地制 宜，加強工作針對性、精準性。要加快培養(yǎng)高端人才，施行
陜西“高層次人才特殊支持方案”，拓展“三秦學者”崗位設置，鼓舞人才專業(yè)化效勞機構開展。要鼎力 引進急需人才，用好國度“萬人方案”和“千人方案”，鼎力施行我省“百人方案”，更好地滿足全省經(jīng)濟社會開展需求。要用好現(xiàn)有人才，堅決廢除限制人才作用 發(fā)揮的瓶頸要素，認真兌現(xiàn)各項政策待遇，正確處置人才引進與人才培育的關系，讓人才留得住、干得好。
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