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“今日，大家來主要是向機構(gòu)積極交待違法亂紀難題，爭得從寬從寬處罰?！?020年12月14日，刑偵大隊陽圩派出所所長何某某某帶5名公安民警積極到市紀委監(jiān)委駐刑偵大隊紀檢監(jiān)察組表明私車公養(yǎng)違背中央八項要求精神實質(zhì)難題。據(jù)統(tǒng)計，不久前，刑偵大隊右江大隊廳長楊昌鋒對何某某某進行廉潔走訪。據(jù)市紀委監(jiān)委駐刑偵大隊紀檢監(jiān)察組小組長葉濤詳細介紹，這種情況提升對一把手的監(jiān)管，催促刑偵大隊黨組執(zhí)行監(jiān)督責任，根據(jù)進行交心談心、廉潔走訪等，現(xiàn)階段現(xiàn)有8名公安民警鋪警積極交待違紀難題。

一把手對一個企業(yè)、一個地域的工作中起著頭領全局性的至關重要功效。怎樣防止一把手權利驕縱，一把手成“一霸手”？2020年，我區(qū)首先在我區(qū)進行破譯對一把手監(jiān)管和同級監(jiān)督難點試點，市委市政府3次決議試點有關規(guī)章制度計劃方案，專題講座征求試點情況報告，頒布《關于破解對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的若干意見》，發(fā)布10項要求21條監(jiān)管對策，探尋破譯對一把手監(jiān)管和同級監(jiān)督難點，產(chǎn)生了“兩明細”“兩匯報”“兩決議”“三談一訪”“一評述”“一專職”“一檔案資料”等合理體制。

推行“兩明細”“兩匯報”“兩決議”規(guī)章制度，加強紀檢行政機關對平級黨組一把手和領導成員的監(jiān)管

“老總，這一議案沒有此次會議報告范疇內(nèi)，依照實施細則要求，您不可以臨時性提升議案或作選擇性講話?！?020年8月，在百色市百東項目投資有限責任公司黨委會舉辦的“三重一大”大會上，該公司紀委書記現(xiàn)場喊停了老總規(guī)定臨時性提升議案的提議。其自信源于該企業(yè)前不久制訂的一把手3個層面18項權力清單和6個“禁止”、11個“不可”、4項保障體系的實施細則。

我區(qū)著眼于標準一把手的權利界限，在全省實行“兩明細”規(guī)章制度，規(guī)定地方黨委（黨委會）依照決定權、執(zhí)行權、決定權三個層面，創(chuàng)建一把手權力清單和實施細則，并向平級紀檢監(jiān)察辦理備案。

“之前，針對企業(yè)一把手的權利掌握禁止，如今擁有‘兩明細’規(guī)章制度一目了然，大家行使職權更為安心了?！碧飽|縣江城區(qū)領導班子詳細介紹，該村聚焦點審議管理決策、選拔任用等六大關鍵行業(yè)，整理出一把手16項權利和8項實施細則，制訂5大工作中保障體系。

一分布署，九分貫徹落實。全省各個紀檢行政機關增加對“兩明細”落實情況監(jiān)督管理幅度，促進地方黨委（黨委會）壓實一把手監(jiān)督責任，真實給一把手的權利裝轡上鞍。

“諸位常委會們要把自己擺進去、把崗位職責擺進去、把工作中擺進去開展自我剖析思考，躬身反省?！?020年9月1日，在市委常委會大會上，決議市紀委監(jiān)委遞交的廣西百色市開發(fā)設計投資有限公司有限責任公司原領導班子、老總劉俊比較嚴重違紀案子時，自治州市委副書記、市委秘書長彭曉春在征求了參會常委會的講話后提出要求。

市委常委會決議關鍵案子規(guī)章制度是百色市為加強同級監(jiān)督，進一步把決議全過程做為自身警告、學習培訓黨紀國法、執(zhí)行“一崗雙責”全過程進行的一次探尋。規(guī)章制度要求市委常委會在決議市委市政府管理方法的領導人員，尤其是決議市管一把手比較嚴重違紀案子時，要機構(gòu)參會常委會學習培訓案子通告剖析材料和懺悔錄，主抓常委會融合案子進行檢查思考，積極領取義務，舉一反三，明確提出改進措施。參會常委會融合分別崗位職責和工作中具體講了解、談感受、擺難題，明確提出提升全方位全面從嚴治黨的意見和建議。市委秘書長對案子開展評價，正確引導常委會黨委書記保證以案為鑒，知敬畏、存戒懼、守底線，提高“不愿腐”的主動。

“前車之覆，后車之鑒。政協(xié)常委會大會在決議關鍵案子的另外，將案子做為教材內(nèi)容進行自身警示教育心得，可以合理防止領導人員一錯再錯?！笔屑o委監(jiān)委有關責任人表明。

對于市委常委會大會明確提出的整改要求，市紀委監(jiān)委立即對落實情況跟蹤監(jiān)管，對整頓義務不貫徹落實、整頓不到位、敷衍了事整頓的追責問責，保證改進措施落地式奏效。市委常委會大會決議劉俊案子后，市紀委監(jiān)委跟蹤催促廣西百色市開發(fā)設計投資有限公司有限責任公司黨組依照政協(xié)常委會會議要求整頓。2020年12月9日，該黨組織舉辦“吸取一把手違反規(guī)定案子經(jīng)驗教訓，以案促改警鐘常鳴筑防御”專題講座組織生活會，以案促改，補短板。

我區(qū)還健全一把手難題直報規(guī)章制度和一把手違反規(guī)定干涉參與重大事情紀錄規(guī)章制度。全國各地各企業(yè)領導成員組員發(fā)覺一把手存在的問題，立即向一把手明確提出，必需時能夠立即向平級黨組、平級紀委監(jiān)委匯報。

發(fā)覺有領導人員謀私利或職位上的危害，違反規(guī)定參與干涉黨員干部提拔任用、審核管控、執(zhí)紀稽查、司法部門主題活動、投資項目、土地交易、建設工程等重大事情的，立即紀錄并向上級領導基層黨組織和紀檢行政機關匯報。創(chuàng)建政協(xié)常委會大會決議“三重一大”逐位表態(tài)發(fā)言規(guī)章制度，標準和牽制一把手和領導成員權利的運作，強有力促進民主集中制貫徹落實。

產(chǎn)生“三談一訪”體制，促進平級黨組一把手提升對下屬黨組一把手和領導成員的監(jiān)管

“交通局長做為縣上的一把手，權利非常大，廉政風險點也許多 ，一不小心便會‘生病’，期待大家的親屬要幫助把好‘八小時以外’的‘廉’關，多提示、多‘扯袖’，多吹床邊‘廉風’，做好廉內(nèi)助，牢筑家中反腐倡廉防御……”2020年10月10日，自治州市委副書記、市委秘書長彭曉春到樂業(yè)交通局長方志高家里開展廉潔走訪，提示親屬催促“身邊人”守好廉潔關。

市委秘書長以上率下，促進地方黨委（黨委會）鎮(zhèn)長積極進行廉潔走訪，入戶口與下屬一把手以及親屬話家常、訪家情、察家風家訓，正確引導采訪親屬提升對黨員干部“八小時之外”的監(jiān)管，加強提高領導人員及親屬“家風家訓助廉”觀念。2020年10月19日，樂業(yè)交通局長方志高到副縣長吳成海家里進行廉潔走訪，分析市人大常委原辦公室主任韋瑞靈比較嚴重違紀案子，催促其廉潔從業(yè)，提示親屬做好“廉內(nèi)助”。歷經(jīng)心里猛烈抗爭，第二天，吳成海攜臟款積極到紀檢行政機關自首。

上級領導一把手對下屬一把手的監(jiān)管最有用最有效。2020年，我區(qū)依照“鎮(zhèn)長抓、抓鎮(zhèn)長”工作目標，根據(jù)日常提示提醒談話、一季度專題講座提醒談話、授權委托專職人員提醒談話、進行廉潔走訪等實際著力點，逐層夯實上級領導一把手監(jiān)管下屬一把手的義務傳動鏈條。

在地市級方面，市委秘書長發(fā)覺市委市政府領導成員組員和各企業(yè)一把手存有觀念、工作作風、組織紀律性等層面跡象性、選擇性難題時，立即給與提示提醒談話，避免 “小問題”變?yōu)椤皢栴}”。2020年，市委秘書長對下屬基層黨組織一把手的跡象性、選擇性難題進行談話提醒8人次，對新破格提拔或器重的240名處級領導人員進行團體廉政談話。

“大家每個季度選擇一個專題講座進行專題講座提醒談話。由市紀委監(jiān)委融合監(jiān)督管理、審查調(diào)查狀況向市委秘書長出示提醒談話提議名冊和內(nèi)容，市委秘書長依據(jù)提醒談話提議名冊和內(nèi)容開展提醒談話或授權委托提醒談話?！笔屑o委監(jiān)委有關責任人詳細介紹，對于市屬國企領導人員違紀難題多發(fā)性，市紀委監(jiān)委向市委市政府明確提出提醒談話國企一把手和領導成員組員的提議。市委秘書長隨后對市屬國企一把手和領導成員組員開展團體提醒談話，催促國企基層黨組織一把手較真兒碰硬，并修定《關于進一步加強百色市屬國有企業(yè)黨風廉政建設的意見》，促進全方位嚴治的規(guī)定認真落實。

對于監(jiān)督管理發(fā)覺的各個一把手存有的一般性、跡象性的問題，經(jīng)市紀委監(jiān)委負責人愿意，市紀委監(jiān)委授權委托縣（市、區(qū)）黨政一把手對有關工作人員開展約談提醒。市紀委監(jiān)委在監(jiān)督管理中發(fā)覺德?？h文化教育、衛(wèi)健系統(tǒng)產(chǎn)生系列產(chǎn)品違法亂紀案子后，下達《委托提醒函》，授權委托某縣交通局長對主抓縣領導教育環(huán)境衛(wèi)生2個局黨委會責任人開展提醒談話。經(jīng)談話提醒，某縣有關系統(tǒng)軟件進行集中整治行動，進一步搞好整頓。

據(jù)調(diào)查，2020年，全省各個基層黨組織一把手對下屬一把手共進行日常提示提醒談話796人數(shù)；全省進行專題講座提醒談話2674人數(shù)；進行授權委托提醒談話521人數(shù)；市委市政府、市人民政府主要領導和各個各單位一把手共進行廉潔走訪1556人數(shù)。

推行“一評述”“一專職”規(guī)章制度，提升紀檢行政機關對下屬基層黨組織尤其是一把手的監(jiān)管

“市委在巡察中發(fā)覺你鎮(zhèn)龍川村、意尤村‘村兩委’會計錯亂，村團體收益沒有存進團體帳戶只是由財務會計本人坐支。對于這個問題，我想問一下大家是怎么整頓的？”2020年11月，右江區(qū)紀檢監(jiān)察舉辦“三述一評”專題講座紀委全會，該區(qū)域紀委委員就先前在巡察中發(fā)覺的難題向剛作完述責述廉述德的龍川鎮(zhèn)領導班子進行銳利咨詢。

進行下屬領導班子、區(qū)級單位黨委會（黨組）鎮(zhèn)長向平級紀委全會述責述廉述德規(guī)章制度是我區(qū)加強紀檢監(jiān)察對下屬基層黨組織尤其是一把手監(jiān)管的實踐活動和探尋。據(jù)統(tǒng)計，本次右江區(qū)舉辦的專題講座紀委全會恰好是百色市進行“三述一評”工作中的一次“演練”。

在農(nóng)村工作會議當場，每一位作完“三述”匯報的黨組（黨委會）鎮(zhèn)長都是會遭受紀委委員進行的有目的性的當場咨詢評定，也要接納人民代表、人大代表、特約監(jiān)察員等參加工作人員的當場監(jiān)管和書面形式評定。

“交流會到咨詢階段的情況下，我尤其焦慮不安，手掌心捏著一把汗。下一步的整頓工作中勢在必行，黨組織黨外人士都是在盯住。”龍川鎮(zhèn)領導班子直言。

據(jù)市紀委監(jiān)委有關責任人詳細介紹，“三述”內(nèi)容關鍵突顯“三管一實行”，即管好自己，管住直系親屬兒女和身旁工作員，管住崗位工作職責內(nèi)全方位全面從嚴治黨，及其實行黨的政治紀律和政治紀律及相關黨紀法規(guī)的狀況。

“林鎮(zhèn)長，因為你剛剛所做的當場表述、回應，好評不上80%，請用心開展自身對比查擺整頓，五個工作中日內(nèi)將書面形式呈區(qū)紀委?！庇医瓍^(qū)市場開拓服務站黨委書記在民主測評中出現(xiàn)惡意差評狀況，右江區(qū)紀委書記蘭亮立即對其約談提醒。

“三述一評”不可以“一述了之”“一評了之”，要加強結(jié)果的應用。右江區(qū)紀檢監(jiān)察會議后立即將評定結(jié)果匯報市委，將走訪調(diào)查發(fā)覺的難題和搜集到的意見和建議抄報區(qū)委組織部，供黨組織在調(diào)查、點評黨員干部時參照，并向5名當場“三述”工作人員意見反饋評定結(jié)果和相關意見和建議，催促其列舉個人整改措施，制訂改進措施并立即整頓。再由紀委書記對于好評不上80%與在評測中出現(xiàn)惡意差評的領導班子開展約談提醒，另外將“三述”狀況列入領導人員廉政檔案。

除此之外，我區(qū)還制訂頒布一把手難題案件線索管理條例，堅持不懈發(fā)覺平級黨組管理方法的一把手難題案件線索立即向上級領導紀檢監(jiān)察匯報并優(yōu)先選擇應急處置，2020年至今，市紀委共向自治區(qū)紀委匯報市管一把手難題案件線索22條，各縣市（市、區(qū)）向市紀委匯報一把手難題案件線索68條，全省共依法查處新任或曾任一把手領導人員66人。另外進一步加強廉政檔案基本建設，創(chuàng)建一把手廉政檔案949份，別的領導成員組員廉政檔案2723份，共審查出示一把手廉潔建議1985人數(shù)。

“一把手監(jiān)管和同級監(jiān)督是全線貫通連動的，各層面的監(jiān)管不可以孤軍奮戰(zhàn)，地方黨委（黨委會）、紀檢監(jiān)察要一同使力，推動監(jiān)督責任和監(jiān)督責任一體貫徹落實?！笔形睍洝⑹屑o委書記、市監(jiān)察委負責人徐波表明，下一步將再次緊抓一把手這一“關鍵少數(shù)”，在壓實責任傳動鏈條上狠下功夫，保證各類規(guī)章制度體制合理貫徹落實，促進對一把手監(jiān)管和同級監(jiān)督工作中進一步做深做實做細。