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虛假訴訟罪狀況不但比較嚴(yán)重?fù)p害被告方及第三人的合法權(quán)利，并且攪亂了一切正常的起訴紀(jì)律，危害司法部門權(quán)威性和司法公信力，毀壞了社會(huì)信用體系，老百姓基層反映明顯。

為整治虛假訴訟罪亂相，最高法院頒布司法部門文檔和法律條文，搭建預(yù)防和嚴(yán)厲打擊虛假訴訟罪的常態(tài)化。全國(guó)各地人民法院采用多種多樣對(duì)策，確保被告方合法權(quán)利，維護(hù)保養(yǎng)司法部門權(quán)威性，助推社會(huì)信用體系服務(wù)體系。

摸透虛假訴訟罪的現(xiàn)況

民間借款起訴中案發(fā)數(shù)最多，涉催債、暴利發(fā)放貸款、編造負(fù)債等“套路貸”方式

2020年12月11日，最高法院和黑龍江高級(jí)法院另外對(duì)鴻基馬德里開(kāi)發(fā)公司涉及到虛假訴訟罪的系列產(chǎn)品案子做出判決。評(píng)定63件案子系虛假訴訟罪，對(duì)鴻基馬德里開(kāi)發(fā)公司處罰6300萬(wàn)余元，并將各案涉刑案件線索移交公安部門嚴(yán)厲查處。它是近些年人民檢察院對(duì)于虛假訴訟罪個(gè)人行為給出的較大 “罰款單”。

“這集中體現(xiàn)了人民檢察院對(duì)虛假訴訟罪個(gè)人行為‘零容忍’的心態(tài)和聯(lián)合行動(dòng)的信心?！北睅煷蠓▽W(xué)系專家教授盧建平說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，虛假訴訟罪早已在民商事審理的各行各業(yè)中發(fā)生，在其中案發(fā)量最大的是在民間借款起訴當(dāng)中。2015年至2020年上半年度現(xiàn)有6142件民間借款糾紛案涉虛假訴訟罪，在虛假訴訟罪中占比達(dá)46.36%。從民事案由案發(fā)量的年均增速上看，涉虛假訴訟罪的商住樓市場(chǎng)銷售合同糾紛案、追償勞務(wù)報(bào)酬糾紛案件、第三人執(zhí)行異議之訴之訴案子年平均提高較快，均超100%。

“當(dāng)今全國(guó)各地虛假訴訟罪的額度提高較快，上百萬(wàn)元的案子早已并許多見(jiàn)。涉虛假訴訟罪民事訴訟中，涉及到資產(chǎn)的案子總共1.21 千件，占有率91.35%，涉案人員總金額1166.81億人民幣，均值每案涉案人員額度為964.07萬(wàn)余元?！弊罡呷嗣穹ㄔ毫竿ネラL(zhǎng)錢曉晨說(shuō)，涉案人員額度超百萬(wàn)元的涉虛假訴訟罪民事訴訟，集中化遍布在廣東省、江蘇省、浙江省等經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)省。

虛假訴訟罪個(gè)人行為多種形式，具備極強(qiáng)的防御性，不僅有被告方運(yùn)用目前直接證據(jù)，歪曲事實(shí)，提到虛假訴訟罪；也是有被告方中間惡意串通，危害案外第三人的權(quán)益；也有被告方與第三人中間惡意串通，提到虛假訴訟罪，危害另一被告方的合法權(quán)利，這些?！斑@導(dǎo)致人民檢察院在案件審理中精確鑒別虛假訴訟罪存有難度系數(shù)，發(fā)生‘錯(cuò)判’，比較嚴(yán)重危害司法公信力?！北R建平說(shuō)。

執(zhí)行虛假訴訟罪個(gè)人行為，有些是為了更好地追求完美不法的資產(chǎn)權(quán)益，有些是為了更好地躲避國(guó)家新政策的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。據(jù)調(diào)查，從虛假訴訟罪的主觀因素上看，53.84%的案子中被告為不法獲得債務(wù)、個(gè)人公積金、保障金等經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)益，29.65%的案子中被告的目地是躲避負(fù)債行使權(quán)力，8.45%案子中被告妄圖根據(jù)人民法院被查封或鎖定以阻攔別人切分財(cái)產(chǎn)。也有一部分案子中被告用意根據(jù)虛假訴訟罪遮蓋賭錢等不法負(fù)債，或運(yùn)用人民法院裁定得到財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先選擇分派。

虛假訴訟罪的傷害還主要表現(xiàn)在它通常與違法犯罪緊密相連。據(jù)調(diào)查，虛假訴訟罪中有24.65%的案子涉催債、暴利發(fā)放貸款、編造負(fù)債等“套路貸”方式，有19.05%的案子為黑勢(shì)力或犯罪團(tuán)伙犯罪團(tuán)伙犯案。涉虛假訴訟罪刑事案被告的關(guān)系罪行關(guān)鍵為報(bào)名參加黑勢(shì)力特性組織罪和尋釁滋事，各自占有率21.97%和11.92%。

頒布法律條文推動(dòng)誠(chéng)實(shí)守信起訴

綜合性應(yīng)用處罰、拘押對(duì)策并根據(jù)勒令賠付、重審改錯(cuò)立即救助受害者

黨的十八屆四中農(nóng)村工作會(huì)議根據(jù)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確指出要增加對(duì)虛假訴訟罪的懲處幅度。

近些年，最高法院依次制訂或是協(xié)同頒布《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策下人民法院嚴(yán)格審查各類虛假訴訟的緊急通知》《最高人民法院關(guān)于防范和制裁虛假訴訟的指導(dǎo)意見(jiàn)》等司法部門文檔和法律條文，大力加強(qiáng)核查鑒別幅度，實(shí)行誠(chéng)實(shí)守信起訴組織建設(shè)。

2015年，最高人民法院第二巡回法庭創(chuàng)立沒(méi)多久，在案件審理上海市中國(guó)黑板品牌與遼寧省特萊維貸款糾紛案件時(shí)，審判長(zhǎng)發(fā)覺(jué)直接證據(jù)疑問(wèn)，歷經(jīng)周密核查，查清當(dāng)事人彼此惡意串通，損害別人合法權(quán)利，復(fù)庭評(píng)定彼此被告方組成虛假訴訟罪，在駁回申訴要求的另外，對(duì)彼此被告方各處罰五十萬(wàn)元。此案是最高法院評(píng)定的第一起虛報(bào)是民事訴訟案，被明確為最高法院指導(dǎo)性案例。

2015年12月29日，在核查新民市市人民政府申請(qǐng)?jiān)賹徱话钢?，最高人民法院第二巡回法庭又查清資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出示虛報(bào)證明文件，決策對(duì)該資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依規(guī)處罰一萬(wàn)元，對(duì)其法人代表及2名立即責(zé)任人各處罰2000元。

“這種實(shí)例最能體現(xiàn)最高人民法院一以貫之提倡被告方誠(chéng)實(shí)守信起訴，維護(hù)保養(yǎng)起訴案子程序正義的心態(tài)，果斷讓不遵守誠(chéng)實(shí)守信、不遵標(biāo)準(zhǔn)的被告方自作自受。”盧建平說(shuō)。

近些年，最高人民法院依據(jù)數(shù)據(jù)分析的狀況，規(guī)定各審理企業(yè)提升對(duì)虛假訴訟罪多發(fā)案子行業(yè)的科學(xué)研究，依照被告方執(zhí)行虛假訴訟罪個(gè)人行為的特性，找尋虛假訴訟罪個(gè)人行為的規(guī)律性，明確鑒別虛假訴訟罪個(gè)人行為的方式 ，具體指導(dǎo)各個(gè)人民檢察院精確鑒別虛假訴訟罪，為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督虛假訴訟罪出示合理的引導(dǎo)，以增加嚴(yán)厲打擊虛假訴訟罪的工作成效。

“整治虛假訴訟罪，要嚴(yán)苛依法處理，懲處救助并舉。針對(duì)執(zhí)行虛假訴訟罪經(jīng)核實(shí)確鑿的，依據(jù)劇情和不良影響施加處罰、拘押等防礙是民事訴訟強(qiáng)制執(zhí)行措施?！弊罡呷嗣穹ㄔ旱诙不胤ㄍジ蓖ラL(zhǎng)王富博說(shuō)，要積極主動(dòng)科學(xué)研究虛假訴訟罪受害者救助方式，虛假訴訟罪損害他老百姓事利益的，勒令虛報(bào)訴訟參與人擔(dān)負(fù)相對(duì)的承擔(dān)責(zé)任。對(duì)虛假訴訟罪受害者明確提出的再審申請(qǐng)、第三人撤消之訴、檢察系統(tǒng)提到的抗訴案子，依規(guī)立即立案審查案件審理；確實(shí)有不正確的，依規(guī)果斷改正。

進(jìn)行專項(xiàng)整治嚴(yán)厲打擊虛假訴訟罪

對(duì)刑事辯護(hù)律師、律師事務(wù)、鑒定中心等存在的不足，傳出司法部門提議，將關(guān)口前移

近日，浙江臺(tái)州市初級(jí)人民檢察院二審判決一起虛假訴訟罪案子，章明方等4名被告均因虛假訴訟罪被判，在其中有一人是從事很多年的法律工作者。

2017年，為審核“零土地資源技術(shù)改造”新項(xiàng)目，章明方需將戶下制衣廠的土地使用權(quán)證產(chǎn)權(quán)過(guò)戶至章晶戶下的塑料制品廠，因此合謀王冬青仿冒了服裝廠與塑料制品廠的《土地買賣協(xié)議》及一張服裝廠已接到塑料制品廠付款的土地資源款的收條。

案子進(jìn)到實(shí)行環(huán)節(jié)后，審判長(zhǎng)從土地資源產(chǎn)權(quán)年限產(chǎn)權(quán)過(guò)戶中發(fā)覺(jué)詭異之處：《土地買賣協(xié)議》和收條的署名時(shí)間均為1998年，但參加協(xié)議書簽署的塑料制品廠于2013年才創(chuàng)立；協(xié)議書和收條的打印紙張是“高橋街道社區(qū)公文原稿紙”，而該街道社區(qū)于2001年才撤鄉(xiāng)建街道社區(qū)。由此，能夠評(píng)定二份直接證據(jù)均為仿冒。

浙江高院副院長(zhǎng)陳建君詳細(xì)介紹，為提升虛假訴訟罪的預(yù)防與鑒別，浙江法院規(guī)定，在立案?jìng)刹殡A段，讓被告方、委托代理人簽定《誠(chéng)信訴訟承諾書》。針對(duì)因涉嫌虛假訴訟罪的案子，審判長(zhǎng)應(yīng)負(fù)到有效核查責(zé)任，該調(diào)研的調(diào)研，該口頭傳喚的口頭傳喚。審判長(zhǎng)沒(méi)有盡到到有效核查責(zé)任的，理應(yīng)依照司法責(zé)任制規(guī)定開(kāi)展追究責(zé)任。

近日，四川省成都新都區(qū)人民檢察院作出決定，對(duì)在一起基本建設(shè)建筑施工合同糾紛案中，出示虛報(bào)委托授權(quán)書假冒別人報(bào)名參加起訴，防礙是民事訴訟的第三人廖某及一法律事務(wù)所各自處罰一萬(wàn)元、五萬(wàn)元。人民法院覺(jué)得，廖某及該法律事務(wù)所在明知道未獲得建筑工程公司真正受權(quán)的狀況下，向人民法院遞交沒(méi)經(jīng)受權(quán)的委任書，其主觀性上存有顯著過(guò)失，客觀性上導(dǎo)致攪亂起訴一切正常紀(jì)律、防礙人民檢察院審判案件的不良影響，應(yīng)予以懲罰。

“應(yīng)積極推進(jìn)創(chuàng)建虛假訴訟罪人員名單規(guī)章制度和公務(wù)人員、刑事辯護(hù)律師參加虛假訴訟罪個(gè)人行為通報(bào)制度，在立案?jìng)刹椤徖?、?shí)行各階段將虛假訴訟罪避而不見(jiàn)?！蓖醺徊┱f(shuō)，對(duì)法律事務(wù)所、精神病鑒定組織及有關(guān)從業(yè)者等在規(guī)章制度上、工作方面存在的不足立即傳出司法部門提議，勤奮將預(yù)防虛假訴訟罪的關(guān)口前移。

江蘇高級(jí)法院于2020年8月公布《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于健全完善防范與打擊“套路貸”及虛假訴訟長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》。江蘇高院民五庭有關(guān)責(zé)任人詳細(xì)介紹，凡因涉嫌“套路貸”、非法融資違法犯罪、非法經(jīng)營(yíng)罪違法犯罪的網(wǎng)絡(luò)信貸糾紛案件，應(yīng)判決未予審理；進(jìn)到案件審理階段的，應(yīng)判決駁回起訴，并將相關(guān)原材料移交公安部門；判決、民事調(diào)解書早已起效的，應(yīng)依規(guī)提到重審，給予改正。

“完成對(duì)虛假訴訟罪的治理整頓，必須積極開(kāi)展普法宣傳，持續(xù)提升人民大眾對(duì)虛假訴訟罪傷害的認(rèn)知能力，正確引導(dǎo)文化教育人民大眾依規(guī)起訴，發(fā)揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚?！蓖醺徊┱f(shuō)。