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盤點 十三五 ，天山南北，從經濟到社會，從文化到生態(tài)，從城市到鄉(xiāng)村，深化改革全面發(fā)力，向更深層次邁進，為自治區(qū)經濟社會發(fā)展取得歷史性成就注入了強勁動力。今年的自治區(qū)兩會上， 進一步解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實干、奮發(fā)進取 ，成為代表委員們的共識。

蹄疾步穩(wěn)推進改革

我們堅持問題導向、目標導向、結果導向，積極探索創(chuàng)新，精準靶向發(fā)力，推動社會治理、經濟發(fā)展、社會事業(yè)、黨的建設等各領域改革蹄疾步穩(wěn)、縱深推進，使改革更好地對接了發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。 自治區(qū)人大代表、阿克蘇地區(qū)行署專員尼牙孜 阿西木說。

過去5年，阿克蘇地區(qū)共實施了1045項改革舉措，探索開展阿克蘇地區(qū)層面改革試點126項。 我們創(chuàng)新推行 點線面 工作機制，通過抓點促線，以線帶面，推動地區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化升級，基礎設施條件持續(xù)改善，安全生產形勢穩(wěn)定可控，企業(yè)發(fā)展活力不斷釋放。 尼牙孜 阿西木代表說。

改革催生發(fā)展活力。2014年以來，阿克蘇地區(qū)生產總值年均增長8.4%，經濟實力躍上了新臺階。

在北疆的博樂市， 互聯(lián)網+政務服務 全面推進，共發(fā)布本級政務服務事項604項，可網辦比例達97.68%。自2018年7月1日頒發(fā)首張 26證合一 營業(yè)執(zhí)照以來，已累計下發(fā)兩萬多張 多證合一 營業(yè)執(zhí)照。目前，該市開通了全程電子化登記系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)域、全類型、全環(huán)節(jié)的企業(yè)網上登記注冊。通過網上審批，工程建設項目審批時限由120個工作日壓縮至88個工作日。

截至目前，市級層面共出臺改革方案440個。 自治區(qū)人大代表、博樂市市長阿西克特說： 博樂市重視改革基層探索，尊重基層實踐，多聽基層和一線聲音，多取得第一手材料，充分發(fā)揮試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用，最大限度調動各方面推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

基層社會治理體系不斷完善、供給側結構性改革成效明顯、教育體制改革向縱深推進 十三五 以來，新疆全面深化改革不斷向縱深挺進，一批有利于保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生的改革舉措落地實施，一批攻堅難度大的改革任務取得重要進展，一批改革創(chuàng)新成果通過立法和制度規(guī)范下來，改革取得積極成效。

突出重點攻堅克難

改革就是要扭住關鍵、精準發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復抓，直到抓出成效。 阿西克特代表說。

2020年，博樂市緊緊圍繞總目標，全力打造平安博樂，通過堅持和發(fā)展新時代 楓橋經驗 ，推動建立自治、法治、德治相結合的 三治融合 現(xiàn)代基層社會治理體系，同時，借助信息化建設，以智治為牽引，創(chuàng)新社會治理方式，全力化解各類風險，最大限度提高治理效能，加快市域社會治理現(xiàn)代化。

十三五 時期，新疆在以社會治理體制改革為牽引的同時，牢牢抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，在社會治理、宣傳文化、經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、黨的建設、兵團工作等領域部署開展了1351項改革。

這幾年， 放管服 最多跑一次 是熱度極高的改革關鍵詞。

構建穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境，關鍵是要全面深化 放管服 改革，使市場在資源配置中起決定性作用。 自治區(qū)人大代表、自治區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組書記許小寧說。

放管服 改革持續(xù)深化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，2020年新疆市場主體首次突破200萬戶，比 十二五 末增加80%。

這與新疆加大市場監(jiān)管改革，完善市場監(jiān)管機制等密不可分。目前，新疆企業(yè)開辦時間壓縮至4個工作日，同時，落實了 先照后證 多證合一 ，實現(xiàn)了 審批一張網 辦事一扇門 一次不用跑 投訴一號通 ，完成了100項 證照分離 等改革任務。

在 最多跑一次 改革中，阿克蘇地區(qū) 跑 在了全疆前列：458項事項落實 同城通辦 ，65%以上政務服務事項實現(xiàn) 最多跑一次 。開通網上辦理事項3784項，網上可辦率達98.43%。另外，阿克蘇地區(qū)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、70%的社區(qū)完成了政務服務規(guī)范化建設。尼牙孜 阿西木代表說，通過推動政務服務向基層延伸，為群眾、企業(yè)提供更加便捷高效的服務。

改革成果人民共享

改革就是讓發(fā)展成果人民共享，使老百姓有更多的獲得感和幸福感。 自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)醫(yī)療保障局黨組書記盛焉江說。

近年來，新疆大力推進跨省異地就醫(yī)住院費用直接結算。截至2020年底，全區(qū)住院累計結算11.07萬人次，結算費用23.14億元。今年新疆跨省異地就醫(yī)直接結算又邁出重要步伐。自1月1日起，新疆參保人員在北京市、天津市、河北省、上海市等12個省份實現(xiàn)門診費用跨省直接結算，截至目前已結算154人次，結算費用3.47萬元。

通過搶時間、趕進度，我們打通了異地門診費用不能直接結算的 堵點 ，滿足了群眾異地門診藥店購藥直接結算的需求。 盛焉江委員說。

在阿克蘇，政府每年將本級財政支出的70%以上和援疆資金的90%以上用于保障和改善民生，持續(xù)推進就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生領域改革。

尼牙孜 阿西木代表說，過去5年阿克蘇地區(qū)通過全面深化教師職稱、績效考核、教師輪崗和書記校長交叉任職、義務教育學校標準化均衡化發(fā)展等方面改革，教育資源得到優(yōu)化，教學質量有效提升。同時，推行集團化辦學、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展教育和學前教育政府購買服務模式，有效緩解了城鄉(xiāng)教育不均衡的難題。

民有所呼，政有所應。

現(xiàn)在，越來越多的人選擇了自主創(chuàng)業(yè)。許小寧代表認為，要激發(fā)出市場新活力，離不開營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

今年，新疆除依法降低準入門檻，保證常態(tài)化疫情防控形勢下的市場主體活力外，還將進一步推進 最多跑一次 改革，落實 馬上辦 要求，拓展 網上辦 范圍，健全 就近辦 體系，提高 一次辦 效率，在保證企業(yè)開辦時間4個工作日的基礎上，進一步壓減開辦時間。

盛焉江委員說，下一步，自治區(qū)醫(yī)療保障局將與全國新試點開通的海南省、內蒙古自治區(qū)等14個省份進行實地測試，做好門診費用跨省直接結算試運行前的準備工作。未來將按照國家統(tǒng)一安排，把這項工作推廣至跨全國所有省份。