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織密黨建體系,確保“組織共建”。堅(jiān)持應(yīng)建盡建原則,織密織牢組織網(wǎng),組建聯(lián)村黨委7個(gè),在中心村設(shè)黨總支516個(gè),在村民組建立黨支部487個(gè)、黨小組8293個(gè),在龍頭企業(yè)、合作社、產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)基地等建立黨組織1836個(gè),推動(dòng)組織體系向脫貧攻堅(jiān)一線陣地、貧困村寨、貧困群眾延伸,實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全面覆蓋。持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓,2020年聚焦“未脫貧出列、不能確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、存在‘村霸’問題、黑惡勢(shì)力干擾侵蝕”等9個(gè)方面內(nèi)容,完成139個(gè)軟弱渙散村(社區(qū))黨組織整頓工作,為鄉(xiāng)村治理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
組建過硬隊(duì)伍,推動(dòng)“人才共促”。堅(jiān)持在固本強(qiáng)基上下功夫,大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程,發(fā)掘一批政治素質(zhì)過硬、敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)服務(wù)、善治理的優(yōu)秀人才擔(dān)任社區(qū)黨組織書記。近年來,我州全面推進(jìn)村黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理工作,目前16個(gè)縣(市)2117名村黨組織書記完成備案管理,備案率達(dá)100%。按照“積極穩(wěn)妥、先易后難、全面推行”原則,堅(jiān)持村黨組織書記“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn),大力推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任。目前,全州2117個(gè)村實(shí)行村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”的有919個(gè),達(dá)43.41%。通過與貴州電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黔東南廣播電視大學(xué)聯(lián)合辦班,1701名村(社區(qū))干部和村級(jí)后備力量參加“高升專”“專升本”在職提升學(xué)歷,著力培育了一批鄉(xiāng)村治理帶頭人。
完善治理機(jī)制,促進(jìn)“事務(wù)共管”。堅(jiān)持在構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系上下功夫,建立健全以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系,建立村黨組織書記履職清單和小微權(quán)力清單,全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,村“兩委”班子成員交叉任職,目前村“兩委”成員在合作社兼職任職6482人,村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。
助推多元融合,助力“三治共舉”。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合,全州積極推動(dòng)村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會(huì)結(jié)合村情社情,聚焦規(guī)范日常行為、維護(hù)公共秩序、保障群眾利益、調(diào)解群眾糾紛、引導(dǎo)民風(fēng)民俗、提升村容村貌、加強(qiáng)消防安全、強(qiáng)化監(jiān)督保障8個(gè)方面,規(guī)范制定或修訂完善村規(guī)民約、居民公約。為統(tǒng)籌全域發(fā)展,全州在“十戶一體”基礎(chǔ)上積極探索“村兩委+村民小組長+戶長”的三級(jí)管理模式,依托71720個(gè)聯(lián)環(huán)境衛(wèi)生主體、71098個(gè)聯(lián)社會(huì)治安主體,將責(zé)任細(xì)化到區(qū)域到戶到人,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、平安創(chuàng)建、公益事業(yè)開展。
推行民主決策,實(shí)現(xiàn)“村務(wù)共督”。著力加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督組織建設(shè),完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度,實(shí)現(xiàn)公開經(jīng)?;?、制度化和規(guī)范化。全州2117個(gè)村均設(shè)立有村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),充分發(fā)揮監(jiān)督作用,扎實(shí)做好對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)等監(jiān)督工作,積極參加村“兩委”重大會(huì)議,執(zhí)行監(jiān)督工作并提出意見建議。2020年以來,全州村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履行監(jiān)督重大事項(xiàng)5480件,向村“兩委”提出意見建議6420余條,參與化解群眾矛盾糾紛2960起,推動(dòng)形成了民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局,鄉(xiāng)村治理有力有效。
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