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近日，一位群眾趕到綦江區(qū)群眾服務(wù)站不動(dòng)產(chǎn)權(quán)對(duì)話(huà)框申請(qǐng)辦理二手房遷移，半小時(shí)上下，這名群眾成功取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，“比服務(wù)承諾時(shí)間也要快，無(wú)需跑來(lái)跑去，確實(shí)比之前便捷太多了?！?/p>

那樣的情景，在這兒常常出現(xiàn)。2020年，綦江區(qū)群眾服務(wù)站總計(jì)審理受理各種政務(wù)服務(wù)中心事宜85萬(wàn)余件，準(zhǔn)時(shí)受理率100%。經(jīng)電話(huà)任意電話(huà)回訪(fǎng)人民群眾2600余人次，滿(mǎn)意率達(dá)99.9%之上。

做為綦江提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境的主戰(zhàn)場(chǎng)、改革創(chuàng)新的關(guān)鍵媒介，綦江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，深化體制改革、提升做事步驟，全力促進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心改革創(chuàng)新，完成了“把不便交給政府部門(mén)，把便捷交到人民群眾”。

急事只跑一個(gè)對(duì)話(huà)框

群眾少老板跑路、少費(fèi)時(shí)間

群眾去窗口單位做事，最擔(dān)憂(yōu)的便是步驟多、原材料復(fù)雜、二十只跑。

為了更好地處理那樣的難題，綦江區(qū)政務(wù)服務(wù)服務(wù)站實(shí)行“一窗綜辦”改革創(chuàng)新，依照“前臺(tái)接待綜合性審理、后臺(tái)管理歸類(lèi)審核、統(tǒng)一對(duì)話(huà)框出件”的體制，開(kāi)設(shè)“一窗綜辦”無(wú)差綜合性對(duì)話(huà)框和分行業(yè)綜合性對(duì)話(huà)框，便捷群眾做事。

無(wú)差綜合性對(duì)話(huà)框包含25個(gè)單位的836項(xiàng)政務(wù)服務(wù)中心事宜，例如水利工程、衛(wèi)生健康、城管、高新科技等單位的業(yè)務(wù)流程均可在這兒的一切一個(gè)對(duì)話(huà)框申請(qǐng)辦理，那樣的審理對(duì)話(huà)框在無(wú)差綜合性對(duì)話(huà)框區(qū)就設(shè)定了10多個(gè)。

人社廳、醫(yī)療保險(xiǎn)、公安機(jī)關(guān)、公正、結(jié)婚登記、稅收、建設(shè)工程、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)八個(gè)行業(yè)則各自設(shè)定了分行業(yè)綜合性對(duì)話(huà)框，在分行業(yè)綜合性對(duì)話(huà)框區(qū)，一樣推行無(wú)差綜合性審理方式，尤其是人社廳綜合性高速服務(wù)區(qū)執(zhí)行改革創(chuàng)新至今，辦件總數(shù)較之前提升 了4倍之上。

如此一來(lái)，每一個(gè)來(lái)做事的群眾僅用去到相匹配對(duì)話(huà)框就可以申請(qǐng)辦理全部業(yè)務(wù)流程，并非在多個(gè)對(duì)話(huà)框間跑來(lái)跑去，既解決了對(duì)話(huà)框中間忙閑不均勻的難題，又降低了做事目標(biāo)對(duì)話(huà)框等太久的難題。

以申請(qǐng)辦理房產(chǎn)業(yè)務(wù)流程為例子。群眾只必須去不動(dòng)產(chǎn)權(quán)對(duì)話(huà)框，在其中牽涉到房產(chǎn)契稅等層面的難題，均有對(duì)話(huà)框工作員承擔(dān)解決，群眾不用再去稅收對(duì)話(huà)框獨(dú)立申請(qǐng)辦理業(yè)務(wù)流程，進(jìn)而完成“一個(gè)對(duì)話(huà)框”處理全部難題。

“一窗綜辦”體制還完成了另一項(xiàng)集成化服務(wù)項(xiàng)目——“一件事一次辦”。

“例如一個(gè)群眾想要開(kāi)個(gè)家餐飲店，好像一件煩心事。”綦江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦負(fù)責(zé)人秦志娟說(shuō)，在“開(kāi)餐飲店”這件事情身后，具體要涉及到市場(chǎng)管理、消防安全、基本建設(shè)、市政工程等好幾個(gè)單位。

因此，綦江依照“一次告之、一表申請(qǐng)、一窗受理、一次辦好”規(guī)定，定編省市級(jí)“一件事”計(jì)劃方案65個(gè)，設(shè)立“一件事一次辦”對(duì)話(huà)框，群眾可在對(duì)話(huà)框立即按文件目錄享有“點(diǎn)餐”服務(wù)項(xiàng)目，辦完公司和人民群眾眼里詳細(xì)的“一件事”。

要想開(kāi)餐飲店的群眾，只必須在一個(gè)對(duì)話(huà)框，依據(jù)事兒的“關(guān)鍵特性”，由關(guān)鍵帶頭單位承擔(dān)接件，并承擔(dān)事后全步驟，別的單位不可規(guī)定群眾再出示材料。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一件事一次辦”實(shí)行后，群眾遞交原材料降低16.7%，服務(wù)承諾受理期限降低69.6%，做事階段，降低40.5%。

讓群眾做事更便捷，也對(duì)對(duì)話(huà)框工作員明確提出了高些的規(guī)定。之前一個(gè)工作員很有可能只必須懂一類(lèi)業(yè)務(wù)流程，做一類(lèi)工作中；現(xiàn)如今，要熟練好幾個(gè)行業(yè)的業(yè)務(wù)流程，勞動(dòng)量也必然提升。

“之前相對(duì)性單一，如今要承擔(dān)頒證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也要跟稅收聯(lián)合辦公，具體指導(dǎo)繳稅刷信用卡這類(lèi)的。一開(kāi)始顯著覺(jué)得事兒多了，之后融入了也就好了?！睂徖斫M副處長(zhǎng)呂星念說(shuō)，如今全部對(duì)話(huà)框工作員為了更好地讓群眾快點(diǎn)兒辦好事，工作效率也在持續(xù)提升 。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，為了更好地保證“一窗綜辦”和“一件事一次辦”，無(wú)差對(duì)話(huà)框工作員不但規(guī)定了解審核業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)際操作，也要開(kāi)展歷時(shí)數(shù)月的政務(wù)服務(wù)中心培訓(xùn)工作。為了更好地不危害工作時(shí)間人民群眾一切正常申請(qǐng)辦理業(yè)務(wù)流程，基礎(chǔ)全是運(yùn)用下班了和休息天時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，而且所有經(jīng)考評(píng)達(dá)標(biāo)后宣布入崗。

權(quán)力下放到對(duì)話(huà)框

談判代表制當(dāng)選全省“提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境十佳實(shí)例”

對(duì)話(huà)框單位能夠申請(qǐng)辦理大量的事，都不意味著事兒可以徹底成功處理。

例如一些必須審核的事宜，對(duì)話(huà)框工作員可以審理，卻無(wú)立即審核權(quán)利。相對(duì)原材料還得交還工作部門(mén)，依照步驟逐層審核。

如何解決那樣的狀況？綦江的作法是發(fā)布“談判代表制”。

實(shí)際來(lái)講，入駐區(qū)群眾服務(wù)站的30個(gè)單位，均要委任一位談判代表。談判代表將意味著自身所屬單位實(shí)行一般事宜立即審批權(quán)、對(duì)重特大繁雜事宜的審核權(quán)、對(duì)服務(wù)承諾事宜的督查權(quán)、對(duì)聯(lián)合辦學(xué)事宜的協(xié)調(diào)工作權(quán)、對(duì)行政審批制度用章、在網(wǎng)上行政審批制度電子公章的管理方法和所有權(quán)、對(duì)本單位駐派工作人員的自主權(quán)。

“每一個(gè)談判代表都簽定了任命通知、授權(quán)證書(shū)。”秦志娟詳細(xì)介紹，這樣一來(lái)，以前必須送至工作部門(mén)核查、審核的事宜，在服務(wù)站就可以由談判代表立即解決，降低了很多步驟與時(shí)間，也讓對(duì)話(huà)框敢辦事、能辦事。

但是，本來(lái)歸屬于單位好幾個(gè)部門(mén)的職責(zé)集中化在自身的身上，決策了談判代表將是繁忙的。

“忙是毫無(wú)疑問(wèn)的，涉及到自身單位的事，許多 都需要?dú)v經(jīng)我這里，有些事也要涉及到別的單位，必須去融洽解決?！敝苄』凼?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-cqzuanjiang.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">綦江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理駐派服務(wù)站的“談判代表”，她詳細(xì)介紹，在服務(wù)站，許多 群眾申請(qǐng)辦理的業(yè)務(wù)流程都和她相關(guān)，例如企業(yè)開(kāi)辦、食品經(jīng)營(yíng)等，因此 她每日的工作中節(jié)奏感也十分快，均值每一個(gè)工作中日她要審核15個(gè)事宜、接受150好幾個(gè)件、申請(qǐng)辦理30好幾個(gè)件。

這一措施也得到了全省方面的認(rèn)同。2020年底，重慶市提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境十佳實(shí)例宣布公布，“談判代表制”被獲評(píng)重慶市提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境十佳創(chuàng)新案例。

強(qiáng)化措施

不斷推進(jìn)行政服務(wù)改革創(chuàng)新

綦江區(qū)在做事步驟上也動(dòng)起來(lái)了腦子。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)各單位緊緊圍繞“減原材料、減階段、減期限、減奔波”，對(duì)依申請(qǐng)辦理6類(lèi)別行政許可事項(xiàng)和公共文化服務(wù)事宜執(zhí)行流程優(yōu)化，讓群眾辦件程序流程更簡(jiǎn)易。

一系列數(shù)據(jù)信息能夠證明其成果——

我區(qū)依請(qǐng)求事項(xiàng)1309項(xiàng)，申請(qǐng)材料由5567個(gè)降低到4034個(gè)，降低了27.52%。

服務(wù)承諾受理期限由34977個(gè)法律規(guī)定工作中日縮小至629八個(gè)工作中日，縮小占比做到82%。

做事均值奔波頻次由2次之上降低到0.28次；零原材料事宜從45項(xiàng)提升到190項(xiàng)，占14.51%。

我區(qū)713項(xiàng)行政許可事項(xiàng)事宜，服務(wù)承諾受理期限由15589個(gè)法律規(guī)定工作中日降低到2027個(gè)，縮小占比達(dá)87%。

為了更好地理清我區(qū)行政許可事項(xiàng)和公共文化服務(wù)事宜總數(shù)，綦江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦共清除出行政許可事項(xiàng)和責(zé)任清單事宜4915項(xiàng)，在其中依請(qǐng)求事項(xiàng)1309項(xiàng)。對(duì)外開(kāi)放公布并執(zhí)行了2020版《綦江區(qū)區(qū)級(jí)、街鎮(zhèn)級(jí)行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單》《綦江區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)（辦理類(lèi)）清單》《綦江區(qū)只跑一次事項(xiàng)清單》《綦江區(qū)零材料事項(xiàng)清單》等事宜明細(xì)，普遍接納各界人士監(jiān)管。各進(jìn)駐企業(yè)對(duì)話(huà)框統(tǒng)一再次定編并在顯眼的地區(qū)對(duì)外開(kāi)放發(fā)布了“服務(wù)指南，做事步驟、只跑一次”等，便民利民做事。

辦件流程優(yōu)化，也僅僅綦江區(qū)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心改革創(chuàng)新的一個(gè)真實(shí)寫(xiě)照。實(shí)際上，為保證群眾做事更方便快捷、非常容易，服務(wù)站強(qiáng)化措施，從不一樣層面使力。

例如，設(shè)立“跨地區(qū)通辦”對(duì)話(huà)框，實(shí)行跨地區(qū)通辦服務(wù)項(xiàng)目，可以與浙江省、貴州省、四川等省完成三地人民群眾“就近原則申請(qǐng)辦理、一次辦好”。

再如承攬招商項(xiàng)目的工業(yè)區(qū)、東部新城等企業(yè)，均獨(dú)立開(kāi)設(shè)了代辦公司服務(wù)項(xiàng)目組織，對(duì)重特大招商引資項(xiàng)目推行全過(guò)程代辦公司。在服務(wù)廳自助服務(wù)終端區(qū)設(shè)定幫辦、代辦公司崗，為挑選自助服務(wù)終端的人民群眾出示當(dāng)場(chǎng)服務(wù)項(xiàng)目。

在肺炎疫情期內(nèi)，綦江區(qū)還實(shí)行了“網(wǎng)上辦”“預(yù)定辦”，通暢“網(wǎng)辦”服務(wù)項(xiàng)目方式、啟用審核服務(wù)項(xiàng)目“綠色通道政策”、連通預(yù)定申請(qǐng)辦理“最后一公里”等對(duì)策，共審理業(yè)務(wù)流程6880件，助推4498家企業(yè)登記復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

在促進(jìn)智能化系統(tǒng)發(fā)展趨勢(shì)層面，2020年綦江區(qū)追加預(yù)算1150萬(wàn)余元重點(diǎn)用以政務(wù)服務(wù)中心綜合性管理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)廳基本建設(shè)。現(xiàn)階段資金投入資產(chǎn)600多萬(wàn)無(wú)，完工集“一窗受理、一件事一次辦、手機(jī)微信政務(wù)服務(wù)中心、好差評(píng)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)分析展現(xiàn)、事宜顆?；?、智能化管理方法”7大系統(tǒng)軟件于一體的政務(wù)服務(wù)中心綜合性智能管理系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)，與市“渝快辦”、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)無(wú)縫拼接，合理提高服務(wù)廳智能化系統(tǒng)水準(zhǔn)。

“下一步，大家將關(guān)鍵緊緊圍繞三個(gè)層面提升工作中?！鼻刂揪瓯砻?，最先將進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳推動(dòng)，全力宣傳推廣“渝快辦”，正確引導(dǎo)老百姓網(wǎng)上辦、自助式辦，出不來(lái)家門(mén)口就可以辦；深層次發(fā)掘好、宣傳策劃好改革創(chuàng)新典型性，塑造獨(dú)具一格綦江特點(diǎn)的政務(wù)服務(wù)中心知名品牌。

次之，要進(jìn)一步改革創(chuàng)新，再次對(duì)于服務(wù)項(xiàng)目中的難題、堵點(diǎn)難題，自主創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，全方位提高政務(wù)服務(wù)服務(wù)效能，提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境。最大限度把便捷交給公司和人民群眾，把不便交給單位自身，切實(shí)構(gòu)建全國(guó)各地一流、重慶市領(lǐng)跑的政務(wù)服務(wù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。