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五年來，漢中市全省左右同心協(xié)力，礪礪拼搏，以“不破樓蘭終不還”的信心，以冤家路窄勇者勝的斗志，行動拔寨，向貧苦進行主攻，啃下了一個又一個難啃的“硬骨頭”，占領(lǐng)了一個個難攻的“貧苦碉堡”，曬出了一份份成績表。2015年至今，全省總計脫貧52.4萬人，貧困戶完成動態(tài)性清零，1010個貧困鄉(xiāng)撤出，漢臺區(qū)總體脫貧致富、10個特困縣區(qū)所有st摘帽，地區(qū)總體貧苦獲得基礎(chǔ)處理，寶雞市在2017-2019年我省扶貧攻堅成果考評中都獲評“好”等次。

聚十分之手：“四個較大 ”盡顯擔(dān)當(dāng)之責(zé)

我區(qū)自始至終將扶貧攻堅做為重中之重和第一惠民工程，主動擔(dān)起“百年目標(biāo)、全體黨員重任”的較大 的政治責(zé)任，創(chuàng)建“四級鎮(zhèn)長重抓、地方黨委同責(zé)、四套班子共治、四支團隊行動”的義務(wù)管理體系，將扶貧攻堅崗位職責(zé)納入單位企業(yè)“三定”計劃方案，逐層簽署保證書，逐步提交“承諾”，產(chǎn)生了“等級分類承擔(dān)、多方合作、精確到戶”的行動布局。投較大 資金。創(chuàng)建以教育投入為主導(dǎo)、專項資金輔以、金融業(yè)資金投入為填補的多樣化資產(chǎn)保障體系，2016年至今全省資金投入財政局重點扶貧款及農(nóng)惠農(nóng)融合資產(chǎn)130.87億人民幣、貫徹落實小額信貸資產(chǎn)34.五億元，受益6.05萬家，執(zhí)行扶貧項目2.88萬只，創(chuàng)建精準(zhǔn)脫貧互幫互助資產(chǎn)研究會1199個、向困難戶派發(fā)貸款7.一億元，完成貧困鄉(xiāng)和有勞動者工作能力的貧困戶全覆蓋。用較大 人力資源。制訂《駐村聯(lián)戶扶貧工作十條規(guī)定》和“531”扶持體制，全省派遣1059名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出任第一書記，建立駐村工作組1402個，下派4366名黨員干部駐村，不斷涌現(xiàn)余劍、陳龍剛等一批先進人物?，F(xiàn)行政策較大 歪斜。頒布《支持深度貧困縣村脫貧攻堅推進方案》，定編兩個深貧縣、110個深貧村《脫貧攻堅規(guī)劃》，整體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等9類別新項目4443個；地市級財政局和蘇陜合作資產(chǎn)對略陽、鎮(zhèn)巴兩個深貧縣，依照一切正常分派基本再提升 20%的規(guī)范分配，全省全部深貧村提早完成行動期限內(nèi)每村資金投入資產(chǎn)不少于五百萬元總體目標(biāo)。

施十分之策：“六個有一定的”回復(fù)人民群眾之盼

堅持不懈把民之所盼做為政之所往，堅持不懈物質(zhì)與精神同抓共促，保證貧苦人民群眾時下能脫貧致富、長久能發(fā)展趨勢?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)“有提高”。建造3000余公里通組路、500余公里入戶口路，“油返砂”治理1319.2公里，完成城鎮(zhèn)、建制村通客運車、通郵全覆蓋；鄉(xiāng)村電力工程入戶口率、鄉(xiāng)級規(guī)范化衛(wèi)生所普及率均達100%，1896個自然村網(wǎng)絡(luò)寬帶和4g數(shù)據(jù)信號全覆蓋，扶貧攻堅“三年行動”基本建設(shè)每日任務(wù)圓滿完成，為農(nóng)村自我提升奠定了夯實基礎(chǔ)。人民群眾生病“有醫(yī)看”。全部低保人口數(shù)量所有報名參加基礎(chǔ)醫(yī)療保險和醫(yī)療保險，貫徹落實“先診治后付”和“一站式”清算服務(wù)項目，13.一萬慢性疾病貧苦病人享有簽訂隨診服務(wù)項目，2.六萬大病人獲得立即救護，全省因病致貧戶占較為2017年降低5.95個點。基礎(chǔ)教育“有學(xué)上”。貫徹落實行政部門、文化教育“多線”控輟體制和“七長制”教育扶貧十項規(guī)章制度，530所貧困山區(qū)欠缺院校教學(xué)設(shè)施合理改進，支助各學(xué)段貧困生26.三萬人數(shù)，全省低保困難家庭兒女基礎(chǔ)教育無退學(xué)。貧苦人民群眾“有安家”。全省“十三五”總計拆遷4.26萬家13.六萬人，進行困難戶鄉(xiāng)村農(nóng)村危房改造3.9萬家、一般農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生提高2.一萬戶，困難戶住宅安全隱患獲得合理處理。兜底精準(zhǔn)脫貧“有確?！?。織密城鎮(zhèn)最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時救助、社會保障制度、留守孩子和守留老人六張保障網(wǎng)，完成了應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。智志雙扶“有驅(qū)動力”。推進“知理·心懷感恩·誠實守信·自立”專題教育主題活動，以“五千工程項目”為借助，自主創(chuàng)新營銷推廣“新形勢下農(nóng)戶講習(xí)所”“鄉(xiāng)賢文化研究會”“社會道德積分金融機構(gòu)”“英雄人物史館”四大媒介，激起了貧苦人民群眾自食其力、勞動致富的精準(zhǔn)施策。

下十分之功：“三大轉(zhuǎn)變”壓實脫貧致富之基

搞出“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、兩業(yè)創(chuàng)收、消費扶貧”組合策略，全省建檔立卡戶人均純收入由2015年底的2996.35元提升到2019年底的8909.03元，年平均增長幅度31.31%。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由弱強大。執(zhí)行“5 X”特點扶貧工作，全部貧困鄉(xiāng)均建立集體經(jīng)濟組織機構(gòu)，全省創(chuàng)建帶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)18二十六個，培養(yǎng)帶貧經(jīng)營主體2682個，推動8.9萬余戶困難戶在全產(chǎn)業(yè)鏈上不斷獲益，特困縣所有入選我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進鄉(xiāng)村綜合性模范縣，全省1010個貧困鄉(xiāng)完成電商平臺點全覆蓋。二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)由少變多。執(zhí)行公益崗位安裝 、小區(qū)加工廠吸收、示范性產(chǎn)業(yè)基地推動、機構(gòu)勞務(wù)外派、幫扶自主創(chuàng)業(yè)推動、技術(shù)培訓(xùn)推動、農(nóng)村基層定向招聘“七個一批”就業(yè)扶貧對策，全省“零學(xué)生就業(yè)”貧苦人力資本家中完成動態(tài)性清零。尤其在肺炎疫情期內(nèi)，我區(qū)頒布援企穩(wěn)崗21條對策和務(wù)工者返崗開工7條措施，機構(gòu)33萬貧苦人力資本返崗打工學(xué)生就業(yè)，點到點集中化送到3.55數(shù)萬人、穩(wěn)居我省第一。三是消費扶貧由小增大。制訂消費扶貧《十條措施》，借助市綠色產(chǎn)品和中草藥材展示交易服務(wù)站、京東云倉等服務(wù)平臺，擴寬鎮(zhèn)村電商銷售營業(yè)網(wǎng)點方式，評定精準(zhǔn)脫貧商品經(jīng)銷商204家、精準(zhǔn)脫貧商品477個，根據(jù)以購代捐、點到點購置等方法，合理解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“賣難”難題。

聚各種資源：“八方來援”顛覆式創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展趨勢

樹牢對外開放結(jié)合、借勢發(fā)展戰(zhàn)略，用好用熟全社會發(fā)展扶持能量，為漢中市扶貧攻堅及農(nóng)村發(fā)展趨勢產(chǎn)生大新項目、聚集新生力量。一是推進通漢精準(zhǔn)脫貧合作。緊緊圍繞“人才資源與學(xué)習(xí)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)鏈合作與提高、勞務(wù)公司合作與學(xué)生就業(yè)、助醫(yī)助學(xué)金與社會發(fā)展扶持”四大工程，與江蘇南通市進行多方位溝通交流合作，總計資金投入蘇陜合作資產(chǎn)13.28億人民幣，執(zhí)行新項目966個，遮蓋推動貧困戶31.六萬人。例如，在西鄉(xiāng)縣整體規(guī)劃基本建設(shè)了總投資五億元的國動產(chǎn)業(yè)基地暨服裝產(chǎn)業(yè)鏈聚居區(qū)，建成投產(chǎn)新項目已處理700余名學(xué)生就業(yè)，在我省2019年度蘇陜精準(zhǔn)脫貧合作共創(chuàng)“區(qū)中園”考評評定喜獲第二。二是爭得中間和省部級對口支援。7家中間指定精準(zhǔn)脫貧企業(yè)總計資金投入引入資產(chǎn)2.兩億元，省部級97個企業(yè)，總計項目投資6.27億人民幣。西安對口支援略陽、鎮(zhèn)巴2個深層特困縣總計資金投入扶持資產(chǎn)1800萬余元，協(xié)助消費扶貧商品1010萬余元。國家鐵路集團有限責(zé)任公司總計向洋縣資金投入資產(chǎn)7710多萬元，執(zhí)行扶貧項目97個，購置洋縣精準(zhǔn)脫貧商品2800多萬元。三是激發(fā)社會發(fā)展扶持能量。充足啟動金融企業(yè)、公司、農(nóng)業(yè)合作社、慈善機構(gòu)和社會發(fā)展社會各界等積極開展，1054家民企參加“萬企幫萬村”精準(zhǔn)脫貧行動，執(zhí)行新項目337兩個，資金投入資產(chǎn)5.35億人民幣，976個貧困鄉(xiāng)、15.66萬貧困戶從這當(dāng)中獲益。

抓結(jié)合自主創(chuàng)新：“八種方式”撰寫漢中市試卷

我區(qū)因時制宜探尋出一批具備漢中市特點的精準(zhǔn)脫貧方式和經(jīng)驗做法，獲得全國各地、我省毫無疑問營銷推廣。

“432”精準(zhǔn)扶貧。即“四步篩選、三類分治算法、兩體運作、四重確保、一單清算、醫(yī)聯(lián)共體、德鄰管理方法”精準(zhǔn)扶貧“漢中市方式”，獲得國家扶貧辦、國家衛(wèi)健委高寬比認(rèn)同。全國各地“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 精準(zhǔn)扶貧”運用示范點新項目在漢中市運行，我區(qū)工作經(jīng)驗在全國各地環(huán)境衛(wèi)生計劃生育工作報告上溝通交流營銷推廣，中央電視臺《焦點訪談》頻道對漢中市精準(zhǔn)扶貧開展了關(guān)鍵推薦，并入選中國全球精準(zhǔn)脫貧管理中心、世行、亞洲銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、聯(lián)合國組織世界糧食計劃署等組織協(xié)同進行的“全世界脫貧實例征選主題活動”。鎮(zhèn)巴縣精準(zhǔn)扶貧工作中喜獲“全國各地扶貧攻堅機構(gòu)成果獎”“全國各地出色家中醫(yī)療團隊獎”等榮譽。

公益崗位就業(yè)扶貧。依照“政府部門核心、人社廳綜合、三級聯(lián)動、面向社會”構(gòu)思，堅持不懈人民群眾同意、公布公平、歸類定崗定編、精確安裝 、積極推進公益崗位開發(fā)設(shè)計、完成貧苦人力資本在大門口學(xué)生就業(yè)創(chuàng)收，擺脫了開發(fā)設(shè)計公益崗位推動脫貧致富的新出路。在中央組織部、國家扶貧辦、湖南省委黨校協(xié)同舉行的深層貧困山區(qū)城市州黨建專題講座研討班上，我區(qū)以《公益崗位助推就業(yè)扶貧、精準(zhǔn)脫貧決勝全面小康》問題作了交流發(fā)言。另外，堅持不懈把就業(yè)扶貧做為蘇陜合作的關(guān)鍵內(nèi)容，根據(jù)輸出與引入緊密結(jié)合的方法，既向江蘇省南通市運輸貧苦人力資本，又引入公司到當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)小區(qū)加工廠、扶貧車間、造就學(xué)生就業(yè)職位讓貧苦人力資本就近原則就地遷移學(xué)生就業(yè)。

志智雙扶激起魅力。廣泛開展“知理、心懷感恩、自立”專題教育主題活動，以千場宣傳教育明態(tài)勢、千場探討話養(yǎng)育恩、千場表演展轉(zhuǎn)變、豆腐皮總榜促作用、千所院校強本事“五千工程項目”為借助，自主創(chuàng)新營銷推廣“新形勢下農(nóng)戶講習(xí)所”“鄉(xiāng)賢文化研究會”“社會道德積分金融機構(gòu)”三大媒介、正確引導(dǎo)貧苦人民群眾搞清楚扶貧攻堅的政策方針、提升 本身脫貧致富專業(yè)技能，積極主動充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢良人到散播文明行為、推動文明行為、促進鄉(xiāng)村振興、推動扶貧攻堅等層面的關(guān)鍵功效，并根據(jù)社會道德積分量化分析善舉善舉，創(chuàng)建關(guān)懷感恩回饋體制，產(chǎn)生了切實可行的“志智雙扶”工作方案，合理激起了貧苦人民群眾勤勞致富的精準(zhǔn)施策。市委市政府頒布的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》中，將我區(qū)“知理、心懷感恩、自立”專題教育主題活動消化吸收營銷推廣。

數(shù)字化管理推動聰慧精準(zhǔn)脫貧。應(yīng)用“AI”應(yīng)用軟件，探尋開發(fā)設(shè)計了漢中市“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 精準(zhǔn)脫貧”云計算服務(wù)、第一書記和駐村工作組在線管理系統(tǒng)評價體系，采用信息化管理方式全過程實錄、動態(tài)管理，完成信息內(nèi)容迅速方便快捷，共享資源、溝通交流公布，合理提升 了工作效能和網(wǎng)站安全性。該服務(wù)平臺在我省駐村扶持工作中專題會上開展?fàn)I銷推廣，在浙江西塘古鎮(zhèn)舉行的全球物聯(lián)網(wǎng)大會上，獲得了百度創(chuàng)始人百度李彥宏毫無疑問推薦和當(dāng)場權(quán)威專家的一致五星好評?！度嗣袢請蟆纷髁藞蟮?。

蘇陜精準(zhǔn)脫貧實干合作。依照“全局性連接、全方位學(xué)習(xí)培訓(xùn)、全方位提高”規(guī)定，聚焦點“八個一批”合作關(guān)鍵執(zhí)行人才資源學(xué)習(xí)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)鏈合作提高、勞務(wù)公司合作學(xué)生就業(yè)、綠色生態(tài)開發(fā)設(shè)計“四大工程”創(chuàng)建聯(lián)席會推動、一對一幫扶、產(chǎn)業(yè)鏈推動交流經(jīng)驗互幫互助、社會發(fā)展參加“五項體制”，高度重視充分發(fā)揮銷售市場配備資源的重要途徑功效，切實打造出骨干企業(yè)推動，小區(qū)加工廠、旅游景點、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)、勞務(wù)外派、“園中園”精準(zhǔn)脫貧合作六種漢中市方式，促進精準(zhǔn)脫貧合作和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)作邁開新步伐。

鄉(xiāng)級集體經(jīng)濟組織精準(zhǔn)脫貧社方式。以“三變”改革創(chuàng)新為著力點，根據(jù)為每一個村引入初始資產(chǎn)探尋創(chuàng)建由村支部領(lǐng)導(dǎo)干部、村團體控投、困難戶為主導(dǎo)、賢能種植大戶、新式運營機構(gòu)入社的鄉(xiāng)級精準(zhǔn)脫貧互幫互助農(nóng)業(yè)合作社打造出一支領(lǐng)著人民群眾勤勞致富的先鋒隊?！包h支部推動、村委會核心、發(fā)展壯大團體、推動脫貧致富”這一經(jīng)驗做法，當(dāng)選2019年全世界脫貧實例。

“一抓兩促”精準(zhǔn)扶貧。全面推行抓黨建促文化教育、促扶貧攻堅精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)驗，實行黨建工作功績、品質(zhì)銷售業(yè)績和脫貧致富考試成績“三績并考”切實搭建教育脫貧普慧現(xiàn)行政策、獨特支助、一對一幫扶、股票基金兜底“四張網(wǎng)”，完善遮蓋全部學(xué)員家中的支助保障機制，勤奮使全部困難家庭兒女都能接納公正有品質(zhì)的文化教育。我省“抓學(xué)校黨建、促教育脫貧”專題會在略陽縣舉辦。

駐村“345”工作機制。堅持不懈“派人、管理方法、強化措施”三個精確，提升“四支團隊”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建好“堅持創(chuàng)新驅(qū)動、信息化管理檢測、監(jiān)管考評、判斷評定、獎罰鼓勵”五項體制，促進駐村工作順利開展。該作法獲得省扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組毫無疑問，我省駐村扶持工作中專題會在洋縣舉辦。

互幫互助資金分配自主創(chuàng)新。全省在洋縣、佛坪進行精準(zhǔn)脫貧互幫互助資產(chǎn)自主創(chuàng)新示范點的基本上，搭建“縣市級總是會、城鎮(zhèn)聯(lián)合會、鄉(xiāng)級研究會”三級組織架構(gòu)，根據(jù)“財政局代理商、鎮(zhèn)級審批、貸款入社、分組管理”“一會兩制”等方式，合理破譯資產(chǎn)缺乏、財務(wù)會計不標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用高效率不高難點。該作法已在全省營銷推廣并獲得省扶貧辦毫無疑問，中國青年網(wǎng)、陜西省日報等中央省新聞媒體發(fā)表報道、被獲評“全省最具知名度的十大改革創(chuàng)新實例”之一。

八大扶貧工作方式。依照“大產(chǎn)業(yè)鏈、大精準(zhǔn)脫貧、大推動”核心理念、以加速貧困山區(qū)特色農(nóng)業(yè)培養(yǎng)為主導(dǎo)線，抓牢“產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟效益、幫扶、權(quán)益聯(lián)接”三個重要，切實營銷推廣“三統(tǒng)一分”為主導(dǎo)的食用菌菌種扶貧工作方式，“統(tǒng)建共享資源”為主導(dǎo)的茶扶貧工作方式，“三帶一促”為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)脫貧方式，“村社一體”為主導(dǎo)的特色養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)脫貧方式，新式經(jīng)營主體多元化推動精準(zhǔn)脫貧方式，社會性服務(wù)項目為借助的糧油食品扶貧工作方式，供應(yīng)鏈一體化的產(chǎn)業(yè)鏈推動脫貧致富方式，電子商務(wù)、太陽能發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等新型產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧方式，特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)完成困難戶全覆蓋，戶均產(chǎn)業(yè)鏈類別達2-3個，扶貧工作獲得明顯成果。

示范引領(lǐng)：“三力連破”牢筑農(nóng)村基層基本

出錢給物，比不上建個好黨支部。我區(qū)深層次執(zhí)行強基固本、素能提高、團結(jié)奮進、體制自主創(chuàng)新、確保適用抓黨建促脫貧“五大行動”，切實把黨的政治優(yōu)勢、機構(gòu)優(yōu)點轉(zhuǎn)換為扶貧攻堅優(yōu)點。黨旗引航強吸引力。進行“支部建設(shè)納新春”和“一抓兩促”主題活動，全省1896個村完成“一肩挑”全覆蓋，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒崗帶頭作用充分運用，黨旗自始至終在扶貧攻堅第一線迎風(fēng)招展。關(guān)懷黨員干部激話力。采用從發(fā)家致富領(lǐng)軍人物、大學(xué)生村官、回鄉(xiāng)優(yōu)秀人才中選撥高層次人才進到村“村兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷增加對扶貧干部的關(guān)心關(guān)愛和激勵鼓勵，四年來，總計評比嘉獎扶貧攻堅先進集體事跡333個、先進工作者899名，應(yīng)用“三項機制”破格提拔器重扶貧攻堅一線優(yōu)秀團干部1076名，強有力激起了眾多扶貧干部勇于擔(dān)當(dāng)、協(xié)力行動的精神實質(zhì)驅(qū)動力。改進作風(fēng)添驅(qū)動力。市委市政府制訂為基層減負(fù)“二十條”對策，確保農(nóng)村基層有大量活力抓扶貧攻堅。扎扎實實進行扶貧電商領(lǐng)域腐壞和作風(fēng)問題重點整治，摒棄四風(fēng)問題、四風(fēng)問題，保證脫貧致富工作中實干、全過程扎扎實實、結(jié)果真正。