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市民在市行政審批服務(wù)中心享受貼心快捷服務(wù)。
壓縮!壓縮!再壓縮!
政府投資類工程審批時(shí)限由原來的100天壓縮至53天,八大類工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批事項(xiàng)壓縮20%以上,審批時(shí)限壓縮50%以上……推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革(簡稱“工改”),南陽市不斷挑戰(zhàn)極限。
在2020年全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限全部壓至100個(gè)工作日以內(nèi)的基礎(chǔ)上,今年南陽市對(duì)標(biāo)全國一流水平,聚焦企業(yè)反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn),以告知承諾、豁免容缺、多部門并聯(lián)審批等機(jī)制創(chuàng)新為引領(lǐng),對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)行“全流程、全覆蓋”改革,全力提速、提質(zhì)、提效,確定了最長審批時(shí)限由100個(gè)工作日壓縮至53個(gè)工作日以內(nèi)的改革目標(biāo),用審批的“減法”換來發(fā)展的“加法”,優(yōu)化了營商環(huán)境,激發(fā)了市場活力,增強(qiáng)了各方主體的改革獲得感。
精簡壓縮提速度
“資料備齊后,我們當(dāng)天申請(qǐng),當(dāng)天就辦出了建設(shè)工程施工許可證。與過去至少5天的辦理時(shí)間相比,這樣的審批速度真快!”
日前,在南陽理工學(xué)院東校區(qū)正建設(shè)的學(xué)生宿舍前,該?;ㄌ幱?jì)劃管理科科長曾慶海告訴記者。對(duì)于“工改”取得的成效,曾慶海贊賞有加。
時(shí)間就是金錢,效率就是生命。為了把建筑許可審批時(shí)限壓下來,讓企業(yè)干事的時(shí)間多起來,南陽市相關(guān)職能部門通過“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”做好“減法”,壓縮審批時(shí)間,提高辦證速度。
市住建局把項(xiàng)目單位辦理建筑工程施工許可證的時(shí)間由原來的15個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日,而且相關(guān)審查所需的材料不斷減少。目前,施工圖審查、建設(shè)工程施工許可、竣工驗(yàn)收等行政審批過程進(jìn)一步壓縮為25個(gè)工作日。
市自然資源和規(guī)劃局合并辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和用地預(yù)審,辦理時(shí)間由兩個(gè)行政許可各20個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日。按照新的流程,南陽市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目二期、鴨河工區(qū)至中心城區(qū)快速通道城區(qū)段工程等7個(gè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書實(shí)現(xiàn)及時(shí)快速辦理。
人防工程許可事項(xiàng)法定時(shí)限20天,承諾時(shí)間均不超過3天,平均承諾時(shí)限壓縮比例達(dá)86.11%。
減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限,一系列的簡政放權(quán),為工程建設(shè)項(xiàng)目的快速推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
聯(lián)合審驗(yàn)提效能
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收牽涉多家職能部門,以往這家驗(yàn)完那家驗(yàn),項(xiàng)目單位耗時(shí)費(fèi)力。為改變這種狀況,市住建局牽頭實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收,在綜合測繪的基礎(chǔ)上,整合各相關(guān)部門建設(shè)工程竣工驗(yàn)收流程,統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),一次性進(jìn)場驗(yàn)收,統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。
2019年4月,市住建局聯(lián)合市財(cái)政局、市人防辦出臺(tái)了“聯(lián)合審圖”實(shí)施方案,明確將消防設(shè)計(jì)審查、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查中。施工圖審查機(jī)構(gòu)不再向建設(shè)單位收取審查費(fèi)用,改由各級(jí)政府財(cái)政承擔(dān),方便企業(yè)辦事,降低企業(yè)經(jīng)營成本。
在聯(lián)合審驗(yàn)方面,市自然資源和規(guī)劃局牽頭,會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、住建、交通、城管等部門,研究出臺(tái)南陽市建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查試行辦法,變建設(shè)單位“多次提交,分別審查”為“一次提交,并聯(lián)審查”,真正做到了便民利民。
而聯(lián)合測繪的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了“一把尺子量到底”。通過綜合測繪,中南鉆石有限公司廠房公寓樓項(xiàng)目測繪費(fèi)由24萬元降至19萬元,測繪周期由12天縮短至9天。
優(yōu)化服務(wù)提質(zhì)量
“做減法”力促提速增效,“做加法”完善精細(xì)服務(wù)。在推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革過程中,南陽市以企業(yè)需求為導(dǎo)向,提供更多的貼心服務(wù),讓前來辦事的群眾清清楚楚,明明白白。
“多規(guī)合一”促“工改”。目前,中心城區(qū)已基本建成功能完備的“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了四大專題的數(shù)據(jù)融合,開通了23個(gè)市級(jí)部門及12個(gè)區(qū)縣相關(guān)部門的平臺(tái)賬號(hào),實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)協(xié)同共商,為“工改”提速增效提供了重要支撐。
“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理。各縣市區(qū)共用一個(gè)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批全流程“實(shí)時(shí)有監(jiān)控、審批留痕跡、程序全透明、責(zé)任可追溯”。
“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。市行政審批服務(wù)中心和各縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳均設(shè)立綜合窗口,負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的綜合受理、咨詢、批轉(zhuǎn)、辦結(jié)工作,實(shí)行“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件?!?/p>
市行政審批服務(wù)中心結(jié)合重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作,出臺(tái)了項(xiàng)目服務(wù)幫辦、代辦管理辦法,為項(xiàng)目單位解決審批難題,提供全程服務(wù)。
大力推行網(wǎng)上審批,不見面審批。
市工改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,為了讓企業(yè)適應(yīng)“工改”快節(jié)奏,南陽市已對(duì)全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工承包企業(yè)等單位近2000名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。近期將實(shí)施部門首席服務(wù)員制度,指導(dǎo)企業(yè)便捷化辦事,切實(shí)使項(xiàng)目單位體驗(yàn)到改革的獲得感。
一項(xiàng)項(xiàng)人性化、個(gè)性化的舉措相繼實(shí)施推進(jìn),南陽“工改”的根基一步步打牢,贏得了社會(huì)各界的聲聲好評(píng),為南陽市營商環(huán)境提升、企業(yè)項(xiàng)目入駐提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
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