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從“全豫通辦”到“跨地區(qū)通辦”，河南政務服務項目“無感覺轉(zhuǎn)乘”。

在浙江省打工賺錢，持省外出世醫(yī)學證明回戶口所在地申請辦理新生兒戶口“立等辦”；省外公司在河南省申請辦理不動產(chǎn)權，根據(jù)電子證照共享資源，可完成有關原材料和證實“免減辦”；相鄰省區(qū)提取公積金、社保費用交納等高頻率事宜一體化“就近原則辦”……近日舉辦的第十五屆我國智慧政務社區(qū)論壇上，河南省憑著在“跨地區(qū)通辦”上的先探尋、破題和基本建設的實踐活動，應邀與北京市、上海市和廣東省共敘數(shù)字政府基本建設工作經(jīng)驗。

一個內(nèi)陸地區(qū)省區(qū)的“跨地區(qū)通辦”緣何打響全國各地？這源于河南省在新發(fā)展布局中，探尋出了一條“合理服務項目人口流動、規(guī)模經(jīng)濟隨意流動性和全產(chǎn)業(yè)鏈高效率協(xié)作”的發(fā)展模式，以信息化管理驅(qū)動器智能化提高政府部門治理效能，通暢社會經(jīng)濟汽車內(nèi)循環(huán)，讓流動性的我國更加魅力磅礴。

先探尋——擺脫事宜屬地化管理方法限定

河南省是人口大省、勞務外派強省，外來人口占戶籍人口的比例超出20%，有3000多萬元人長期在京津冀一體化、長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)展比較發(fā)達地域打工和做生意。

它是個巨大的數(shù)據(jù)，等同于一個單獨經(jīng)濟大國的人口總數(shù)在外地工作中。與她們有關的戶籍、個人社保、入校這些各種各樣事宜，經(jīng)常都需要返回戶口所在地申請辦理。

人民群眾的要求便是政府部門的服務項目總體目標。伴隨著全國各地新式城市化進程的持續(xù)加速，河南省對于本籍外來人口“打工”和“做生意”2個特性，擺脫事宜申請辦理的屬地化管理方法限定，以跨區(qū)域部門協(xié)作數(shù)據(jù)信息雙邊協(xié)定相互信任為基本，首先在新生兒入戶和公司不動產(chǎn)權業(yè)務流程上進行“跨地區(qū)通辦”探尋。

——跨地區(qū)雙邊協(xié)定，降低“文來文往”。河南省與浙江省根據(jù)示范點共享資源出世醫(yī)學證明數(shù)據(jù)信息，總計跨地區(qū)申請辦理4萬余件新生嬰兒出世入戶口備案?！皩嵲谔憬堇?！”1月11日，夏邑縣在浙江臺州流動人口張建軍志一聲聲夸贊。他回鄉(xiāng)給孩子辦戶籍，本以為必須十來天，想不到二十分鐘當場受理。

——跨地區(qū)相互信任，提升“豫來豫往”。河南省全面實施“二十二證合一”，推進電子證照在政務服務中心事宜審理、審核等行業(yè)的運用?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/it" target="_blank" style="font-family:'宋體';">手機里就能啟用電子器件企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。”上海市科寶智能醫(yī)療高新科技有限責任公司老總朱仁明在故鄉(xiāng)河南省購買辦公場所，不用再讓企業(yè)從上海市寄來紙版企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)來自群眾，服務項目于民生工程。這類探尋，明確了河南省“跨地區(qū)通辦”的勤奮方位——以老百姓為管理中心。

先破題——清除政府部門企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型制約

中醫(yī)學覺得，“氣血不通，則血氣不暢”。一樣的大道理，在政府服務企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的今日，“信息不對稱”“數(shù)據(jù)信息煙筒”不連通，也會造成 政務服務中心“跨地區(qū)通辦”的受阻。

河南省進一步推進“放管服改革”改革創(chuàng)新和改進經(jīng)營環(huán)境，省部級方面創(chuàng)建了省互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)管理處、省云數(shù)據(jù)中心、省互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)研究所、正數(shù)網(wǎng)絡科技有限責任公司“四位一體”的管理方法運作構架，更強解決政府部門與銷售市場相互關系，充分發(fā)揮中國智庫和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同作用，進而產(chǎn)生左右全線貫通、實行強有力的數(shù)字政府治理體系。

“全豫通辦”是“跨地區(qū)通辦”的基本。省互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)管理處二級巡視員李香林說：“大家全力以赴破譯‘痛通同統(tǒng)’四道難點，為‘通辦’出示體制機制創(chuàng)新確保?！?/p>

“通辦”，起點在“痛”。以往公司和人民群眾申請辦理不一樣行業(yè)的事宜，必須反復遞交原材料和免費下載各種各樣APP。

“通辦”，關鍵在“通”。以促進“一網(wǎng)通辦”前提條件下“最多跑一次”乃至“一次無需跑”為主導線，融合每個政府機構的服務項目和流程管理。

“通辦”，難題在“同”。根據(jù)公共事業(yè)管理和公共性服務標準化、規(guī)范性，推動條塊中國聯(lián)通和齊抓共管。

“通辦”，彈著點在“統(tǒng)”。河南省積極主動連接全國各地政務服務一體化綜合服務平臺，打造出實體線政務服務中心服務廳、線下推廣自助式申請辦理柜式空調(diào)、河南省政府門戶網(wǎng)站和豫事辦APP“四位一體”的做事服務平臺。

創(chuàng)新發(fā)展不停頓，政務服務中心不停步。國家行政學院智慧政務研究所負責人王益民說：“河南省積極推進政務服務中心‘跨地區(qū)通辦’，是在‘全豫通辦’基本上的大提高、大發(fā)展?！?/p>

先基本建設——擴展服務項目一體化情景運用

“跨地區(qū)通辦”最后要產(chǎn)生政務服務中心一體化工作中布局。

一體化的市場前景很幸福，但過程中應對的艱難和摩擦阻力許多 。和城市群中間物理學上的聯(lián)接不一樣，針對連通政務服務中心而言，必須花大量的時間在看不到的地區(qū)，以群眾要求為基本重構政府部門做事步驟。

河南省緊緊圍繞確保民生改善和助推惠企利企，聚焦點高頻率政務服務中心事宜，擴展服務項目一體化情景運用，東接長三角、北連京津冀一體化、南通市粵港澳大灣區(qū)、西牽川渝，陸續(xù)與11個?。ㄊ休爡^(qū)）進行了“跨地區(qū)通辦”。

應對新冠肺炎肺炎疫情常態(tài)防治，河南省在完成與廣東省、浙江省等省區(qū)“身心健康碼”跨地區(qū)雙邊協(xié)定的基本上，持續(xù)擴展新的應用領域，不但為3000多萬元河南省出門流動人口出示了健康證書和“通行卡”，也為全國各地外來人口健康服務雙邊協(xié)定出示了社會經(jīng)驗。

2021年年末前完成戶口遷移等74項事宜“跨地區(qū)通辦”，2021年之后完成新生兒入戶等8項事宜“跨地區(qū)通辦”……國務院下發(fā)《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》，確立了路線地圖、時刻表。

這代表著，政務服務中心的“跨地區(qū)通辦”時期即將來臨。

數(shù)據(jù)信息，來自于人而勝過人。河南省有著“一億級人口數(shù)量經(jīng)營規(guī)?！钡臄?shù)據(jù)信息收益，最具有根據(jù)數(shù)據(jù)信息促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)作發(fā)展趨勢的發(fā)展?jié)摿?，搭建更深層次互動交流的外需銷售市場，進而為中國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展趨勢出示更高的要價還價和發(fā)展趨勢室內(nèi)空間。

可能在沒多久的將來，山東人來到我國一切一個地區(qū)，日常生活、做事的便捷水平與在本省類似。這就是政務服務中心一體化產(chǎn)生的幸福感，也是河南省“跨地區(qū)通辦”實踐的意義所屬。