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的士是大城市公共性貨物運輸管理體系的關(guān)鍵構(gòu)成部分，是城市文明的對話框和流動性的個人名片，關(guān)乎人民大眾交通出行、城市文化、經(jīng)營環(huán)境?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-gdshantou.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">汕頭經(jīng)濟特區(qū)出租汽車客運條例》自2013年10月1日執(zhí)行至今，對推動和標準我區(qū)貨物運輸汽車出租行業(yè)發(fā)展具有了積極主動功效?？墒前殡S著社會經(jīng)濟態(tài)勢的持續(xù)發(fā)展趨勢，原規(guī)章的很多要求早已與具體認識不清。

為了更好地處理我區(qū)的士貨物運輸領(lǐng)域遭遇的新難題，進一步推動我區(qū)汽車出租領(lǐng)域身心健康平穩(wěn)發(fā)展趨勢，提高的士貨物運輸服務(wù)水平，能夠更好地考慮人民大眾多元化的交通出行要求，我區(qū)歷經(jīng)2年進行《汕頭經(jīng)濟特區(qū)出租汽車客運條例》修定。2020年12月31日，市十四屆人大常委第四十一次大會修定根據(jù)了《汕頭經(jīng)濟特區(qū)出租汽車客運條例》（下稱《條例》），自2020年二月1日起宣布實施。1月11日，市人大常委舉辦記者招待會，就《條例》的法律狀況及群眾關(guān)心的熱點話題與來源于中間、省、市好幾家主流媒體話題討論互動交流，促進政策法規(guī)規(guī)章制度切實落實。

現(xiàn)況

我區(qū)目前傳統(tǒng)式巡街車公司8家，運營車子246輛；全新升級方式的士1家，運營車子500輛；網(wǎng)約車軟件12家，合規(guī)管理車子6輛，企業(yè)規(guī)模和服務(wù)能力及涉及面不能滿足人民大眾的交通出行要求。

難題

1、近些年，網(wǎng)絡(luò)約車產(chǎn)生一些新難題，如網(wǎng)絡(luò)約車經(jīng)營人不按照規(guī)定申請辦理批準，應(yīng)用非營運車輛從業(yè)貨物運輸運營，司機業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。

2、傳統(tǒng)式巡街車行業(yè)還存有領(lǐng)域服務(wù)水平不高、承包權(quán)管理方法不絕標準、服務(wù)質(zhì)量無法提高等難題。歷經(jīng)數(shù)次治理，不壓表、多收費標準、拒載及其異地的士不法載人等狀況仍然存有。

將來

我區(qū)已制定頒布《出租汽車文明服務(wù)拓展行動實施方案（2020-2022）》，再次推動的士領(lǐng)域改革創(chuàng)新，創(chuàng)建以服務(wù)水平為導向性的領(lǐng)域發(fā)展模式，發(fā)展壯大“巡街 網(wǎng)約車”方式的士，處理拒載討價還價多收費標準的領(lǐng)域頑癥，正確引導人民群眾修復(fù)對的士領(lǐng)域的自信心。另外，下大力氣治理不法網(wǎng)絡(luò)約車，推動網(wǎng)絡(luò)約車領(lǐng)域提升合規(guī)管理占比，服務(wù)項目慢慢標準。

法律閃光點

推動兩商圈結(jié)合閃光點有六

《汕頭經(jīng)濟特區(qū)出租汽車客運條例》分成通則、運營管理、貨物運輸服務(wù)項目、監(jiān)管、法律依據(jù)和附錄等六章共六十八條。

閃光點一：開拓創(chuàng)新，將網(wǎng)絡(luò)約車列入法制路軌。原規(guī)章只適用巡街車。在網(wǎng)絡(luò)約車快速盛行、現(xiàn)階段早已發(fā)展趨勢變成貨物運輸汽車出租領(lǐng)域的關(guān)鍵構(gòu)成部分后，相對的法律法規(guī)存在的問題。為了更好地融入新形勢下，《條例》將網(wǎng)絡(luò)約車列入應(yīng)用領(lǐng)域，在運營管理、貨物運輸服務(wù)項目等層面專業(yè)做出要求。

閃光點二：健全批準管理方法?！稐l例》依據(jù)巡街車和網(wǎng)絡(luò)約車的不一樣特性要求了不一樣的管理方式。對巡街車，《條例》要求推行運輸能力指標值總產(chǎn)量管控和車子承包權(quán)軟件配置管理，巡街車車子承包權(quán)的推廣采用招投標等方法合理布局，推行免費、有限期應(yīng)用。巡街車車子承包權(quán)獲得人到簽署承包權(quán)應(yīng)用合同書后，理應(yīng)依規(guī)獲得道路運輸單位簽發(fā)的交通運輸許可證和道路運輸證，道路運輸證有效期限為四年，并不可超出承包權(quán)限期和車子應(yīng)用限期。對網(wǎng)絡(luò)約車，《條例》規(guī)定從業(yè)網(wǎng)絡(luò)約車運營，務(wù)必具備公司主體資格或是在當?shù)亻_設(shè)子公司并領(lǐng)到企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；從業(yè)網(wǎng)絡(luò)約車運營的車子，理應(yīng)依規(guī)獲得網(wǎng)絡(luò)約車運送證，相關(guān)主要參數(shù)、特性合乎當?shù)叵嚓P(guān)要求。

閃光點三：推動巡街車和網(wǎng)絡(luò)約車兩態(tài)結(jié)合?！稐l例》依照國務(wù)院《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》規(guī)定，要求人民政府理應(yīng)綜合發(fā)展趨勢巡街車和網(wǎng)絡(luò)約車，推動領(lǐng)域結(jié)合，并從兩層面促進結(jié)合：一是統(tǒng)一汽車出租司機職業(yè)資格證?！稐l例》已不差別巡街車司機與網(wǎng)絡(luò)約車司機的從業(yè)資格證，只是統(tǒng)一為“汽車出租司機職業(yè)資格證”，但凡獲得的士司機職業(yè)資格證的，在巡街車和網(wǎng)絡(luò)約車2個商圈通用性。二是統(tǒng)一基礎(chǔ)貨物運輸服務(wù)項目規(guī)定?！稐l例》依照能統(tǒng)即統(tǒng)、融合發(fā)展的構(gòu)思，對的士貨物運輸服務(wù)項目的基礎(chǔ)規(guī)定作了統(tǒng)一要求。比如，規(guī)章要求的士經(jīng)營人務(wù)必擔負托運人義務(wù)，應(yīng)用合規(guī)管理車子、配置合規(guī)管理司機、按照規(guī)定購買保險、運用車截移動智能終端推行管理方法、創(chuàng)建旅客點評、服務(wù)水平舉報及解決規(guī)章制度等；《條例》規(guī)定的士司機應(yīng)隨身攜帶有效證件、維持車內(nèi)外干凈整潔，不可違反規(guī)定拒載，不可沒經(jīng)旅客愿意拉攏別人同車，不可違反規(guī)定終斷運輸服務(wù)項目，沒經(jīng)旅客愿意不可拆換車子，不可有意繞路、不可租賃、借于、修改運營有效證件、不可超過批準地區(qū)運營，不可對舉報人執(zhí)行對付，這些。除此之外，《條例》還激勵巡街車經(jīng)營人與網(wǎng)絡(luò)約車經(jīng)營人開展協(xié)作，促進巡街車轉(zhuǎn)型發(fā)展，探尋巡街車和網(wǎng)絡(luò)約車二種商圈融合發(fā)展的新模式。

閃光點四：改革創(chuàng)新巡街車貨物運輸價格管理模式。依照現(xiàn)行標準要求，巡街車貨物運輸價格推行政府部門標價或是政府指導價，網(wǎng)絡(luò)約車貨物運輸價格推行市場調(diào)節(jié)價。絕大多數(shù)巡街車經(jīng)營人體現(xiàn)現(xiàn)行標準標價體制沒法完成公平交易，規(guī)定開展改革創(chuàng)新?！稐l例》堅持不懈精準施策，探尋巡街車可依據(jù)群眾要求轉(zhuǎn)變調(diào)節(jié)貨物運輸價格。要求巡街車根據(jù)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺出示預(yù)定服務(wù)項目的，能夠推行市場調(diào)節(jié)價。貨物運輸價格推行市場調(diào)節(jié)價的，制訂或是調(diào)節(jié)貨物運輸價格標準理應(yīng)提早十五日根據(jù)其綜合服務(wù)平臺向社會發(fā)展發(fā)布。

閃光點五：維護保養(yǎng)公平交易經(jīng)營紀律?！稐l例》規(guī)定，道路運輸單位、道路運輸執(zhí)法部門依規(guī)對的士運營個人行為執(zhí)行監(jiān)督管理，創(chuàng)建平時巡視體制，會與公安機關(guān)、市場管理等單位立即勸阻、依法查處不法的士運營個人行為以及他違紀行為，維護保養(yǎng)汽車出租市場監(jiān)管?！稐l例》規(guī)定，道路運輸單位對的士經(jīng)營人和司機進行服務(wù)水平信譽度考評工作中，有關(guān)結(jié)果做為配備巡街車承包權(quán)指標值和持續(xù)運營批準的重要環(huán)節(jié)?！稐l例》要求，網(wǎng)絡(luò)約車經(jīng)營人不可防礙銷售市場公平交易，不可有所為擠兌競爭者或是獨占市場，以小于成本費的價錢經(jīng)營攪亂一切正常市場監(jiān)管，危害國家主權(quán)或是別的經(jīng)營人合法權(quán)利等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)個人行為，不可運用銷售市場優(yōu)點影響力損害司機、旅客的合法權(quán)利。

閃光點六：增加懲罰幅度。《條例》依據(jù)違紀行為的劇情以及社會發(fā)展不良影響，針對運營全過程中出現(xiàn)的違紀行為，依據(jù)不一樣情況各自要求了處罰、暫停營業(yè)學習培訓，直到取回車子承包權(quán)、注銷許可證、職業(yè)資格證等對策，根據(jù)提升違反規(guī)定成本費，提高從業(yè)人員遵紀守法觀念，維護保養(yǎng)優(yōu)良運營紀律。如對于現(xiàn)階段難題突顯、各界人士體現(xiàn)明顯的頑疾頑癥，依規(guī)作了更加清楚的描述?！稐l例》要求，的士司機有私自修改計程計費機器設(shè)備，虛報運輸費、謾罵或是施暴旅客、稽查人員等違紀行為的，立即吊銷其職業(yè)資格證。討價還價、開價、違反規(guī)定拒載、繞路、甩客、強制拼載的，處五百元之上一千元下列處罰；的士司機被懲罰或是合理舉報一次的，暫停營業(yè)學習培訓二天；十二個月內(nèi)總計滿二次的，暫停營業(yè)學習培訓五天；暫停營業(yè)期內(nèi)，扣留其職業(yè)資格證。十二個月內(nèi)總計懲罰滿三次的，注銷職業(yè)資格證。那樣更有益于執(zhí)法部門的實際稽查，可以能夠更好地維護旅客利益。

網(wǎng)絡(luò)熱點話題討論

巡街車出示個性化服務(wù)推行市場調(diào)節(jié)價

在記者招待會上，參會新聞記者聚焦點民生工程關(guān)心，明確提出了一系列熱點話題，根據(jù)話題討論互動交流，協(xié)助各界人士更強、更精確地了解和掌握政策法規(guī)精神實質(zhì)和制度管理。

問：《條例》頒布，對推動的士行業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生了什么利好消息？

市交通局：《條例》對于領(lǐng)域難題，統(tǒng)一的士從業(yè)資格證管理方法，擺脫目前巡街車和網(wǎng)絡(luò)約車司機不可以互相流動性的困境；放開對司機需獲得汕頭市交通警察單位簽發(fā)駕照的限定，吸引住大量的司機從業(yè)的士領(lǐng)域；統(tǒng)一巡街車和網(wǎng)絡(luò)約車二種商圈的運營服務(wù)項目規(guī)定，的士經(jīng)營人要承擔托運人義務(wù)，應(yīng)用合規(guī)管理車子，配置合規(guī)管理司機，應(yīng)用智能化車截終端設(shè)備對運營流程管理，處理網(wǎng)絡(luò)約車經(jīng)營人對線下推廣運營不高度重視的難題；價格機制上對巡街車開展放開，除原來巡街、候客時實行價錢主管機構(gòu)制訂的貨物運輸價格和收費標準，根據(jù)電信網(wǎng)、網(wǎng)約車等個性化服務(wù)時推行市場調(diào)節(jié)價，處理巡街車領(lǐng)域標價體制凝滯難題，提升與網(wǎng)絡(luò)約車商圈的競爭能力。

問：巡街汽車出租和互聯(lián)網(wǎng)預(yù)定汽車出租二者的業(yè)務(wù)流程界限怎樣區(qū)劃？

市交通出行城管局：二者在服務(wù)項目方法、車子規(guī)范和價格機制等層面存有顯著差別，完成二者的多元化發(fā)展趨勢。巡街車噴漆、安裝專業(yè)的汽車出租標志，關(guān)鍵根據(jù)巡街招客、網(wǎng)站候客等方法出示服務(wù)項目，也可根據(jù)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺預(yù)定等方法出示預(yù)定服務(wù)項目；網(wǎng)絡(luò)約車不噴漆顯著標志，不可以巡街招客和網(wǎng)站候客、只有根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約方式出示服務(wù)項目。巡街車貨物運輸價格推行政府部門標價或是政府指導價，根據(jù)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺預(yù)定貨物運輸服務(wù)項目的，能夠推行市場調(diào)節(jié)價；網(wǎng)絡(luò)約車貨物運輸價格推行市場調(diào)節(jié)價。

問：群眾舉報的士違紀行為，為使自身的合法權(quán)利獲得合理維護，理應(yīng)注意什么階段？

市交通出行城管局：群眾碰到出租車拒載、不價格二次收費或繞路等違紀行為，合法權(quán)利遭受侵害時要儲存好直接證據(jù)，按過去的工作經(jīng)驗，許多群眾因為直接證據(jù)缺少，使自身的合法權(quán)利無法得到合理維護。群眾可根據(jù)音頻或錄影獲得被舉報人體貌特征、車牌號、服務(wù)項目監(jiān)督卡等信息內(nèi)容，及其證實違反規(guī)定客觀事實的直接證據(jù)原材料，使自身的合法權(quán)利獲得合理維護。

問：醫(yī)院門診、地鐵站大門口常常集聚很多的士，也有一些的士存有拒載、甩客、不價格等違規(guī)操作，下面怎樣提升對的士的稽查幅度？

市交通出行城管局：對于之上難題，歸根結(jié)底關(guān)鍵有：潮陽、潮南乃至普寧的群眾前去中心城區(qū)參加社會實踐活動的較多，與中心城區(qū)來往經(jīng)常，大部分出租車駕駛員為了更好地大量營業(yè)收入，集聚去醫(yī)院、地鐵站大門口，在網(wǎng)絡(luò)一直尋覓專業(yè)跑潮陽、潮南、普寧等外圍地區(qū)，回絕配用不順道或是前去城區(qū)反過來方位的旅客。而外圍地區(qū)路程遙遠，旅客不愿意獨立擔負車錢，也不信任的士銷售市場，覺得價格價錢偏貴，更想要挑選討價還價、順風拼車來降低車錢。長此以往便促長了拒載、討價還價、順風拼車的惡習，產(chǎn)生了旅客但是礐石大橋不配用；旅客進入車內(nèi)前先討價還價；載人不上一定總數(shù)不發(fā)班，車里大燈人為因素顯示信息“空開”再次招客的狀況。出來，大家將根據(jù)嚴厲查處，更改的士領(lǐng)域兩大惡習。一是正確引導集聚在地鐵站、醫(yī)院門診候客的出租車駕駛員產(chǎn)生一種觀念，無論旅客搭車去何處，駕駛員做為從業(yè)者務(wù)必主動價格，并第一時間正確引導旅客價格乘座。二是規(guī)定在地鐵站、醫(yī)院門診候客的的士，碰到旅客準備搭車前去別的方位時，不可拒載，且務(wù)必按照規(guī)定價格配用旅客抵達到達站。

實際采用下列對策：一是貫徹落實網(wǎng)格管理。嚴苛依照“三個突顯”規(guī)定（突出主題目標、重污染區(qū)域、關(guān)鍵時間段），貫徹落實稽查團隊下大力氣對醫(yī)院門診、汽車站、汽車站等關(guān)鍵部位進行關(guān)鍵稽查行動，對出租車拒載、不價格、變向討價還價、中途甩客等違規(guī)操作，對影響運送銷售市場的無照經(jīng)營車子等，推行無差的嚴厲打擊治理。二是提升稽查能量。增加地面稽查抗壓強度和相對密度。另外融合提升稽查資源，產(chǎn)生相對性技術(shù)專業(yè)的稽查能量對出租車拒載、不價格等很多年頑癥開展集中化行動治理。三是不斷宣傳發(fā)動。融合“誰稽查，誰普法教育”主題活動，深層次的士公司進行上門服務(wù)法治宣傳，派發(fā)一封信、提議書，另外應(yīng)用新聞媒體、網(wǎng)址和微信公眾號，立即報導治理成果和曝出經(jīng)典案例，構(gòu)建優(yōu)良的宣傳策劃氣氛。四是推動治理整頓。加強尾端稽查和根源管理方法，推行違反規(guī)定信息內(nèi)容按時通報制度，舉辦關(guān)鍵公司提醒談話會，逐步推進公司進一步貫徹落實管理方法監(jiān)督責任，產(chǎn)生公司、管理方法單位和執(zhí)法部門的閉環(huán)，產(chǎn)生密切配合的優(yōu)良局勢。

問：群眾乘座無照經(jīng)營的私家轎車，是不是必須接納道路運輸稽查人員調(diào)研？

市交通出行城管局：依法查處無照經(jīng)營車子是法律法規(guī)、政策法規(guī)授予道路運輸執(zhí)法部門的法律規(guī)定義務(wù)。《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條要求，行政單位依規(guī)查驗時，被告方或是相關(guān)工作人員理應(yīng)屬實回應(yīng)了解，并幫助調(diào)研或是查驗，不可阻礙。因而，在道路運輸行政部門稽查人員嚴厲查處私家轎車無照經(jīng)營的全過程中，旅客應(yīng)積極相互配合稽查人員開展證據(jù)調(diào)查，它是每一個中國公民應(yīng)負的責任。大家應(yīng)當正確認識無照經(jīng)營車子所產(chǎn)生的比較嚴重不良影響，具體來說關(guān)鍵有侵害旅客合法權(quán)利、毀壞大城市一切正常交通管理、導致不合理市場需求、偷漏稅費和危害城市文化等五個層面。因而，大家號召眾多群眾在交通出行時要挑選靠譜合理合法的搭車專用工具，主動遏制乘座無照經(jīng)營車子，共同奮斗來擠壓成型無照經(jīng)營的生存環(huán)境。

問：杭州優(yōu)行高新科技有限責任公司做為的士領(lǐng)域意味著，在《條例》實施后，怎樣能夠更好地參加汕頭市的士行業(yè)發(fā)展？

杭州優(yōu)行高新科技有限責任公司:杭州優(yōu)行高新科技有限責任公司做為中國第一家新能源車共享出行綜合服務(wù)平臺，也是一家輕資產(chǎn)運營的B2C網(wǎng)約車軟件。大家十分重視旅客感受，加強服務(wù)水平管理方法。在這兒謝謝汕頭市這一具備創(chuàng)新意識的經(jīng)濟特區(qū)出示了的士領(lǐng)域改革創(chuàng)新實驗的土壤層，大家和汕頭市國企道路運輸企業(yè)集團協(xié)作創(chuàng)立了汕頭市優(yōu)行汽車出租有限責任公司，取得成功打造出了全國各地創(chuàng)新的“巡街 網(wǎng)約車”全新升級方式的士，歷經(jīng)2年來的探尋，根據(jù)嚴苛監(jiān)管服務(wù)項目整個過程，再加上網(wǎng)絡(luò)約車數(shù)字化管理工作經(jīng)驗，取得成功完成傳統(tǒng)式巡街車領(lǐng)域“ 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”轉(zhuǎn)型發(fā)展的跨越式發(fā)展，在服務(wù)水平層面獲得了不錯的用戶評價，為領(lǐng)域探尋了改革創(chuàng)新成功案例。汕頭市2020年就需要舉行第三屆亞青會，全面進步蒸蒸日上，為更強服務(wù)項目群眾和汕頭經(jīng)濟基本建設(shè)，大家提前準備擴張項目投資，提升推廣換電式純電動車及舒適度高些的車系，在運營管理嚴格執(zhí)行《汕頭經(jīng)濟特區(qū)出租汽車客運條例》，把全新升級方式的士打?qū)е?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-gdshantou.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">汕頭市的文明行為服務(wù)項目個人名片，為汕頭經(jīng)濟發(fā)展趨勢奉獻自身的能量。

單位表態(tài)發(fā)言

用心履行職責自主創(chuàng)新稽查 保證《條例》落地落實

市交通局：將嚴苛依照《條例》，提升對全省汽車出租管理方面的機構(gòu)、融洽、具體指導和監(jiān)管，突出主題、把握住重要、聚焦點使力，保證《條例》落地落實。

市道路運輸城管局：將用心執(zhí)行法律規(guī)定崗位職責，依法查處各種各樣違背《條例》要求的違規(guī)操作。盡早制訂并發(fā)布相對的案件評查規(guī)范，嚴苛標準行政執(zhí)法程序，確?！稐l例》的公平合理執(zhí)行，維護保養(yǎng)旅客、經(jīng)營人以及從業(yè)者的合法權(quán)利。自主創(chuàng)新稽查方法，積極推進高新科技稽查新模式。靈活運用指引服務(wù)平臺監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)、無人飛機稽查、車里音頻錄影監(jiān)管等非當場稽查方式，對運營個人行為開展監(jiān)管，讓違規(guī)操作無所遁形。認真落實綜合執(zhí)法負責制，保證稽查人員保證依法辦案、廉潔自律稽查、規(guī)范執(zhí)法行為，塑造整體形象，使《條例》更為接近人民大眾，提高《條例》的公信度。

刑偵大隊交警大隊：的士交通出行行車紀律涉及到人民群眾和群眾的公路交通安全性，與人民大眾的人身安全安全性密切相關(guān)。全省交通警察單位將機構(gòu)全體人員公安民警努力學習，增加對《條例》的貫徹落實幅度。在加強根源管理方法、加強地面稽查，標準服務(wù)項目等層面依法執(zhí)政，提升稽查和服務(wù)質(zhì)量。各個交通警察單位將進一步加強與交通出行等工作部門的合作相互配合，從地面依法查處、根源管控、責任追究制度等層面多方位使力，提高勤務(wù)級別，增加對的士各種交通出行違紀行為的依法查處幅度，加強汽車出租行車紀律和泊車紀律的管理方法。