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以“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”聚合力

近年來，凱里市對(duì)標(biāo)中央、省、州要求，科學(xué)謀劃解題，示范推動(dòng)破題，確保城市基層黨建目標(biāo)明確、落實(shí)有力。

凱里市委全面貫徹中央、省、州對(duì)城市基層黨建工作的新部署新要求，成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的城市基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開8次市委常委會(huì)會(huì)議、4次基層黨建會(huì)議研究調(diào)度城市基層黨建工作。研究出臺(tái)《凱里市深化推進(jìn)全國城市基層黨建示范市工作方案》等文件，對(duì)全面加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作作了系統(tǒng)安排。

深化街道管理體制改革，推行“大部制”運(yùn)行管理模式。將24個(gè)副科級(jí)社區(qū)服務(wù)中心作為所屬街道下沉到社區(qū)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面取消街道承擔(dān)的招商引資、協(xié)稅護(hù)稅等工作任務(wù)，市直部門下沉到街道的執(zhí)法力量由街道統(tǒng)籌管理考核。打破了以往街道“看得到管不著”的窘迫局面，街道黨工委抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)更加聚焦了，區(qū)域“核心”地位進(jìn)一步凸顯。

發(fā)揮“船小易轉(zhuǎn)身”的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行網(wǎng)格精耕細(xì)作。組建“社區(qū)黨支部(黨總支)—網(wǎng)格‘兼合式’黨支部—樓棟黨小組—黨員服務(wù)站”四級(jí)黨建工作體系，推行“1+X”黨員管理模式，網(wǎng)格長與直管黨員結(jié)對(duì)子，通過民情日記、網(wǎng)格日志將社區(qū)民情、便民服務(wù)活動(dòng)等事項(xiàng)及時(shí)記錄，形成縱向到網(wǎng)格、橫向到黨員的黨組織體系。2020年，全市31個(gè)社區(qū)劃分為125個(gè)兼合式黨支部網(wǎng)格，覆蓋小區(qū)525個(gè)，組建樓棟黨小組857個(gè)、黨員服務(wù)站125個(gè)，吸納黨員18756名，解決疑難問題3241個(gè)。

以“三聯(lián)模式”夯基礎(chǔ)

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，凱里以市委為核心，以街道為紐帶，以社區(qū)為基礎(chǔ)，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

推行“黨建聯(lián)合體”，實(shí)行“契約化”共建。在社區(qū)建立大黨委，采取1個(gè)社區(qū)+1套幫帶機(jī)制+N個(gè)共建單位的“1+1+N”模式，推動(dòng)共建資源自覺融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，積極參與社區(qū)疫情防控、平安創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建等工作。目前，全市成立街道大工委9個(gè)，吸納駐區(qū)兼職委員94名，吸納黨員代表及民警210名，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位365個(gè)，推動(dòng)了共駐共建由“感情化”維系向“責(zé)任化”分擔(dān)轉(zhuǎn)變。

黨員聯(lián)管，提升服務(wù)能力。動(dòng)員駐區(qū)單位在職黨員、離退休黨員、企業(yè)黨員、社會(huì)組織黨員、業(yè)委會(huì)黨員、物業(yè)公司黨員等到社區(qū)報(bào)到，在不改變黨員隸屬關(guān)系的條件下，成立“兼合式黨支部”，采取“群眾點(diǎn)單—小組找單—支部派單—黨員接單—社區(qū)曬單”的五單工作模式，推動(dòng)黨員教育服務(wù)進(jìn)小區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生整治進(jìn)小區(qū)、平安綜治建設(shè)進(jìn)小區(qū)、幫困濟(jì)貧助殘進(jìn)小區(qū)、文化娛樂活動(dòng)進(jìn)小區(qū)的“五進(jìn)”活動(dòng)。今年以來，兼合式黨支部化解矛盾糾紛137起，開展“周末出旗”活動(dòng)186次，動(dòng)員3.5萬人次參與全民創(chuàng)文大整治行動(dòng)，一大批群眾身邊的急事難事揪心事得到了有效解決。 

資源聯(lián)享，提供自治水平。建立社區(qū)干部、業(yè)委會(huì)成員和物業(yè)公司管理人員“雙向進(jìn)入、交叉任職”的三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織組建力度，推行“黨支部+公司+業(yè)主”的“紅色物業(yè)”管理模式，利用工貿(mào)公司或新建物業(yè)公司，聘請(qǐng)保安、保潔員等加強(qiáng)老舊小區(qū)物業(yè)管理，切實(shí)改善小區(qū)管理質(zhì)量，提高居民自治管理水平。如今，凱里市實(shí)現(xiàn)紅色物業(yè)公司管理已成為新時(shí)尚……

以“三個(gè)焦點(diǎn)”補(bǔ)短板

近年來，凱里市認(rèn)真抓實(shí)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，牢固樹立“重視基層、關(guān)心基層、大抓基層”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜。

聚焦資金保障。落實(shí)社區(qū)服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)20萬元/年，社區(qū)居委會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)10萬元/年。建立社區(qū)工作者“三崗40級(jí)”的薪酬體系，按照“崗位報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+年終績(jī)效考核”兌現(xiàn)社區(qū)干部工作報(bào)酬，在確保每人每月最低3000元的基礎(chǔ)上按勞領(lǐng)薪，激發(fā)社區(qū)干部工作積極性，增強(qiáng)社區(qū)工作崗位吸引力。

聚焦力量配備。選撥200余名街道黨員干部擔(dān)任社區(qū)治理工作指導(dǎo)員，選優(yōu)配強(qiáng)28名黨性強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)、能力高、會(huì)管理的的“領(lǐng)頭雁”，采取招考、招聘、招募等方式，選好社區(qū)專職工作者、社區(qū)志愿者隊(duì)伍、社會(huì)工作者等人員。今年，共聘請(qǐng)了62名社區(qū)工作者，招募50名大學(xué)見習(xí)生，選聘54名新錄用人員到社區(qū)，市級(jí)85個(gè)單位下沉包保居民小區(qū)，選派44名駐社第一書記和135名駐社干部充實(shí)社區(qū)力量，切實(shí)解決社區(qū)力量“小馬拉大車”現(xiàn)象。

聚焦設(shè)施短板。全市社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所均達(dá)到500平方以上，新建社區(qū)達(dá)到3000平方以上。積極整合部門資源，補(bǔ)齊搬遷安置點(diǎn)“兩不愁三保障”短板，抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、殯葬服務(wù)等社區(qū)服務(wù)配套建設(shè)。按照“社區(qū)周邊有園區(qū)、社區(qū)門口有公園、社區(qū)就近有學(xué)校、社區(qū)附近有醫(yī)院、社區(qū)門口有公交、社區(qū)樓下有商場(chǎng)、社區(qū)內(nèi)部有黨組織”的“出門七有”模式，完善5個(gè)搬遷安置點(diǎn)“出門七有”設(shè)施。

以“三網(wǎng)一體”強(qiáng)服務(wù)

近年來，凱里市主動(dòng)適應(yīng)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要，用網(wǎng)絡(luò)把黨組織的資源管理聯(lián)結(jié)起來，形成了“天上有網(wǎng)、地上有格”的精細(xì)化基層治理新模式，實(shí)現(xiàn)群眾訴求快速回應(yīng)、治理難題及時(shí)破解的新格局。

推行黨建網(wǎng)格信息化。依托“大數(shù)據(jù)”，自主開發(fā)集黨群服務(wù)中心導(dǎo)航、黨員活動(dòng)、黨員學(xué)習(xí)、黨建服務(wù)、黨建扶貧等功能為一體的社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理一體化“苗侗先鋒”APP，開啟凱里“智慧黨建”新模式。目前，“苗侗先鋒”APP上線下載使用量達(dá)6000余人次。

推進(jìn)綜治網(wǎng)格智能化。采取“黨支部+行業(yè)部門+網(wǎng)格”方式，在社區(qū)設(shè)立綜治管理服務(wù)站，依托社區(qū)黨員、公安及城管、居委會(huì)成員等網(wǎng)格人員力量，加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作。目前，成立社區(qū)調(diào)解矛盾糾紛志愿服務(wù)隊(duì)144支，服務(wù)隊(duì)員2241人，解決急難險(xiǎn)重任務(wù)128個(gè)，化解矛盾糾紛451件，幫助群眾解決困難586個(gè)。

推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)格一體化。深化推進(jìn)黨群一體化服務(wù)體系建設(shè)，將市、街道、社區(qū)三級(jí)衛(wèi)健服務(wù)窗口下移到黨群服務(wù)中心(站點(diǎn))，推行“一站式”服務(wù)和“最多跑一次”改革，公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。大力推進(jìn)黨建工作與基層治理深度融合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理與服務(wù)大聯(lián)網(wǎng)、大聯(lián)動(dòng)，形成了黨組織有力量、社區(qū)有溫情、單位有熱情、居民有感情的嶄新格局。