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鄰里的事鄰里來解決

治國有常，而利民為本。這是中國亙古不變的治國理念。

遠親不如近鄰。這是尋常百姓樸素的生活道理。

當治國理政落地到生活實踐，就有了泉州近鄰黨建的模式探索。把黨員進行角色轉換，以鄰里的身份近距離去問需于鄰，以黨員的能力和關系去幫助鄰里解決難題，黨員服務群眾、黨建引領基層治理的最后一米也就打通了。

黨員進樓，服務進家，鄰里的距離恰到好處。泉州在全省率先探索黨員街巷長、樓棟長機制，有序推進網格化服務管理整體提升，進一步將黨組織引領與服務觸角延伸到居民、群眾家門口。

推行 兩長一員 機制，暢通近鄰治理末端。2020年3月，泉州按層級設置黨員總街巷長、街巷長、街巷服務隊，以住宅樓棟為單元設置黨員樓棟長，明確黨員街巷長 六項 任務、黨員樓棟長 五員 職責等，通過掌握鄰里情況，反映鄰里訴求，化解鄰里矛盾。目前，全市共聘任黨員街巷長1292名、黨員樓棟長3652名。

推行黨建和社會治理 一張網 服務管理模式，提升近鄰服務效能。泉州將社區(qū) 各大員 并軌轉任為專職網格員，聘任符合條件的黨群工作者、黨員志愿者等擔任兼職網格員，實現 多員合一 的效應。建立 社區(qū) 網格員 街巷長（樓棟長） 居民群眾 四級響應機制，網格員負責收集黨員街巷長、樓棟長難以處理的近鄰問題，在網格層面聯絡多方協(xié)調解決，而后提交社區(qū)城市基層黨建聯席會議研究商議，做到 小事不出小區(qū)、難事不出網格、大事不出社區(qū) 。

實行分類激勵機制，為基層黨群工作者提供組織保障。按照 兩長一員 隊伍中在職黨員、社區(qū)黨員、黨群工作者等不同類型，分類建立動態(tài)管理和服務積分制度，表現優(yōu)秀、群眾認可度高的社區(qū)黨員、黨群工作者納入社區(qū) 兩委 后備力量重點培養(yǎng)，優(yōu)先推薦為各級各類表彰對象。

民之所想，行之所至。以群眾的需求為出發(fā)點，泉州各地還結合當地實際情況創(chuàng)新舉措，寫出了許多 要服務找支部、有困難找黨員 的動人故事。

網紅街巷里的 街巷長制

微改造后，鯉城區(qū)金魚巷成了全國有名的 網紅街巷 ，商鋪民居混雜，管理壓力大。怎么讓金魚巷實現管理 優(yōu) 、商業(yè) 興 、人氣 旺 、生活 美 ？金魚巷所在的海清社區(qū)黨支部探索實施了 4+4 黨員街巷長制基層治理模式，即聯動共治、聯結資源、聯盟商戶、聯合服務4聯。

金魚巷選取熱心社區(qū)事務、熟悉街巷民情的黨員擔任街巷長，配備副巷長2名、巷長助理1名，成立街巷長管理服務團隊。建立 問題收集 分類呈報 處理解決 評議反饋 的處理機制，由街巷長召集，定期聯合商戶、街道、區(qū)直單位等召開街巷議事會、問題反饋會等，及時調處化解鄰里、家庭糾紛，商戶矛盾和群眾反映強烈的街巷問題。同時，充分融合轄區(qū)內資源，有針對性地配備城管、律師、醫(yī)生、金融助理等街巷管理服務團隊成員，常態(tài)化提供服務，街巷管理更直接、更精準。實行 黨員街巷長制 以來，金魚巷變小街巷為 大家庭 ，街巷長及管理服務團隊共收集解決問題49個，解決率達100%，有力構建起基層善治新格局。

啟示： 黨員街巷長制 是泉州立足老街巷、老街坊鄰里情深的特點，動員熱心黨員、群眾擔任街巷長，以熟人服務管理熟人，把基層治理延伸到街頭巷尾的有力探索，大大激發(fā)了黨員群眾的主人翁意識，讓基層治理有力度，更有溫度。

安置小區(qū)里的 近鄰晤福

作為典型的拆遷安置小區(qū)，泉港區(qū)聚福小區(qū)面臨著涉遷群眾就業(yè)難、就學難、就醫(yī)難、收入少等搬遷 后顧之憂 。為解決這些問題，小區(qū)成立業(yè)主委員會黨支部，培育 近鄰晤福 （閩南語諧音 有福 五福 ，意喻鄰里和睦安康）小區(qū)黨建品牌。

聚福小區(qū)發(fā)揮黨支部政治引領作用，把黨建觸角延伸到小區(qū)每個角落，帶動業(yè)委會、物業(yè)公司、群團組織建設。開展黨員 亮身份、亮承諾、亮服務 活動，推行 三清單 服務項目12個，認領并實現困難群眾微心愿130多個，解決居民訴求50多項。打造 黨員+青少年成長營 ，對36名涉遷子女進行課業(yè)輔導、免費培訓，打造 四點鐘學校 。同時，與周邊鳳安村、上西村等13個涉遷村黨支部，及區(qū)科協(xié)、法律援助中心、移動公司等8家單位共同組建 鄰里紅 黨建聯盟，動員機關黨員參與小區(qū)志愿服務、關愛幫扶等活動，協(xié)調辦理涉遷戶不動產權證700多套，幫助涉遷子女入學23人。通過組織、黨員、鄰里、社會、集體 五個主體 協(xié)同發(fā)力，深化涉遷村集中安置小區(qū)治理，有效破解征遷后遺難題。

啟示：實行 黨建+業(yè)委會 引領小區(qū)治理機制，推行黨員 三清單 等制度，創(chuàng)新志愿服務、網格服務、睦鄰服務等 近鄰 暖心舉措，積極引入社會專業(yè)機構參與治理，強化聯盟共建，打造多元共治平臺。

人文小鎮(zhèn) 獲評 全國最美

惠安縣聚龍小鎮(zhèn)探索推行 鄰里共治、鄰事共議、鄰約共立、鄰困共幫 的 四鄰 工作機制，打造 遠親不如近鄰，小鎮(zhèn)沒有陌生，我們都是一家人 的和諧社區(qū)模板，日前榮獲中宣部等18個部門評選的 全國最美志愿服務社區(qū) ，成為全市唯一一個獲此殊榮的社區(qū)。

小鎮(zhèn)黨委成立企業(yè)、物業(yè)、社區(qū)協(xié)會、醫(yī)院等4個黨支部，整合攝影、書畫等20多個文化藝術協(xié)會，以 鄰里文化 為紐帶，聯合周邊12個村級黨組織共同組建 人文小鎮(zhèn) 黨建聯盟，引導小鎮(zhèn)及周邊村860多名黨員積極參與小區(qū) 微自治 ，構建 資源融合、優(yōu)勢互補、共建共享 的黨建共同體。組織居民協(xié)商制定《聚龍文明公約》，填補居民自治 制度空白 ，組建100多人的文明督導隊，開展 環(huán)保共修 文明督導 等活動200多次。開設信用良品店，以無人值守、自助購物的誠信消費模式，樹立起文明新風尚。建設鄰里廣場、鄰里情廚房、開心菜園等鄰里公共活動空間，定期舉辦不同主題的 鄰里宴 活動，營造 家文化 氛圍。推行 黨建+志愿服務 模式，組建老兵服務隊等6個黨員志愿服務隊，每年開展志愿服務活動300多場次，織密鄰里互幫互助連心網。

啟示：傳承弘揚 遠親不如近鄰 重要理念，就是要堅持以居民需求為導向，將鄰里文化與黨建工作有機融合，推動形成以黨組織為核心的小區(qū)居民自治共同體。

雷鋒一樣的 近鄰幫幫團

永春縣鼎元星城小區(qū)的理發(fā)師辜克鋒免費上門理發(fā)，成為小區(qū)老人口中的 好小伙 。辜克鋒是一名黨員，也是小區(qū) 近鄰幫幫團 成員，獲悉小區(qū)有老人行動不便理發(fā)難的問題，便主動請纓，免費上門服務。

作為較早期的征遷安置小區(qū)，鼎元星城小區(qū)存在不少頑疾。為此，小區(qū)成立兼合式黨支部，以實施 黨員回家工程 為契機，組建 近鄰幫幫團 ，設立近鄰基金，有效破解安置小區(qū)共性和個性問題。 近鄰幫幫團 設置愛心服務、健康服務、輔學服務、和諧服務、便民服務等5支服務隊，目前已有黨員志愿者31名，由在職黨員、社工、教師、社區(qū)網格員等組成。幫幫團負責串聯社區(qū)日常公共事務，調解矛盾糾紛，幫助貧困戶、孤寡老人等弱勢群體代辦各類事項及幫助居民修水電、捐衣贈物等。黨支部還倡導成立了近鄰基金，籌集資金9萬多元，用于補助家庭發(fā)生重大變故的小區(qū)業(yè)主，獎勵學習成績優(yōu)異的業(yè)主子女。

啟示： 近鄰幫幫團 是黨支部牽頭組織推動在職黨員和志愿者良性互動、雙向進入的近鄰共建模式，成功推動小區(qū)治理由 獨角戲 變?yōu)?大合唱 。