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在“十四五”開(kāi)局之年，發(fā)揮好財(cái)政職能功效，促進(jìn)新的征程開(kāi)好局、起好步，尤其重要。

2021年，積極主動(dòng)的經(jīng)濟(jì)政策怎樣再使力？減稅政策、直通資產(chǎn)有何新分配？保民生如何使力？新聞?dòng)浾呓赵L談了財(cái)政部長(zhǎng)劉昆。

積極主動(dòng)的經(jīng)濟(jì)政策管理提升、更可持續(xù)性

中間經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報(bào)告明確提出，積極主動(dòng)的經(jīng)濟(jì)政策要管理提升、更可持續(xù)性。怎樣看待？怎樣貫徹落實(shí)？

劉昆表明，經(jīng)濟(jì)政策“管理提升”，關(guān)鍵是以結(jié)構(gòu)合理和加強(qiáng)管理著眼于，進(jìn)一步健全現(xiàn)行政策執(zhí)行體制，向內(nèi)挖潛力，進(jìn)一步提高現(xiàn)行政策效率和資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。

“一方面，將創(chuàng)建執(zhí)行常態(tài)的存量資金直通體制，提升財(cái)政收支高效率；另一方面，重視節(jié)用裕民，更為突顯業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向性。”劉昆說(shuō)，新的一年，政府部門(mén)要過(guò)“緊日子”，讓老百姓過(guò)備好日子。

他表明，“更可持續(xù)性”，主要是開(kāi)支經(jīng)營(yíng)規(guī)模和現(xiàn)行政策幅度要維持基礎(chǔ)平穩(wěn)，為將來(lái)解決新的風(fēng)險(xiǎn)性挑戰(zhàn)空出現(xiàn)行政策室內(nèi)空間。有效明確赤字率和當(dāng)?shù)卣畬ｍ?xiàng)債券經(jīng)營(yíng)規(guī)模，維持適當(dāng)開(kāi)支抗壓強(qiáng)度，維持宏觀杠桿率基礎(chǔ)平穩(wěn)。

受肺炎疫情危害，一些農(nóng)村基層縣市保基礎(chǔ)民生工程、保薪水、保運(yùn)行工作壓力增加。為兜牢農(nóng)村基層“三?！钡赖碌拙€，行政機(jī)關(guān)在2020年頒布了多種強(qiáng)有力措施，2020年還將怎樣使力？

“2020年成本預(yù)算分配將一如既往提升對(duì)地區(qū)的資金確保?！眲⒗フf(shuō)，中央預(yù)算將優(yōu)先選擇分配好“三?！遍_(kāi)支，省部級(jí)行政機(jī)關(guān)要提升對(duì)縣市成本預(yù)算的審批。另外，提升“三?！睂?shí)行檢測(cè)，動(dòng)態(tài)性把握農(nóng)村基層實(shí)行狀況，禁止占用侵吞“三?！遍_(kāi)支。

“全國(guó)各地還要樹(shù)牢堅(jiān)守底線，保證農(nóng)村基層財(cái)政局穩(wěn)進(jìn)運(yùn)作可持續(xù)性。”劉昆說(shuō)。

果斷把該減的稅減及時(shí)，把該降的費(fèi)降至位

近些年，在我國(guó)執(zhí)行了規(guī)模性減稅政策現(xiàn)行政策，助推企業(yè)登記輕裝前行，幅度到底有多大？

“2020年，在財(cái)政收入比較艱難的狀況下，持續(xù)公布執(zhí)行了7批28項(xiàng)減稅政策現(xiàn)行政策，全年度經(jīng)營(yíng)規(guī)模預(yù)估超出2.五萬(wàn)億人民幣?！眲⒗フf(shuō)，“十三五”階段總計(jì)減稅政策經(jīng)營(yíng)規(guī)模做到7.六萬(wàn)億人民幣上下。

中間經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報(bào)告明確提出，健全減稅政策現(xiàn)行政策。2021年將怎樣推動(dòng)？

劉昆表明，行政機(jī)關(guān)將擺脫眼下收入支出工作壓力，果斷把該減的稅減及時(shí)，把該降的費(fèi)降至位；在維持一定減稅政策幅度基本上，切實(shí)健全有關(guān)現(xiàn)行政策。

“一方面，不斷推動(dòng)?！眲⒗フf(shuō)，綜合性考慮到財(cái)政局承受力和執(zhí)行助企qflp現(xiàn)行政策必須，維持一定的減稅政策幅度，再次執(zhí)行制度性減稅政策現(xiàn)行政策，扶持公司，再“送一程”。

另一方面，嚴(yán)苛管控，將嚴(yán)格控制非稅收入不科學(xué)提高，增加各種違反規(guī)定涉企收費(fèi)治理幅度，果斷避免減弱減稅政策政策利好等。

“近些年，大家執(zhí)行的很多減稅政策現(xiàn)行政策并不是一次性、暫時(shí)性的，只是制度性、連續(xù)性的，很多年執(zhí)行出來(lái)，累加積累效用越來(lái)越大，公司減負(fù)增效也會(huì)愈來(lái)愈顯著?！眲⒗フf(shuō)。

直通資產(chǎn)范疇擴(kuò)張，產(chǎn)生常態(tài)系統(tǒng)化分配

創(chuàng)造力開(kāi)設(shè)存量資金直通體制，是扎扎實(shí)實(shí)搞好“六穩(wěn)”工作中、貫徹落實(shí)“六?！泵咳杖蝿?wù)的重要舉措，也是財(cái)政局宏觀經(jīng)濟(jì)政策方法的重特大自主創(chuàng)新。現(xiàn)行政策實(shí)際效果怎樣？

“2020年，財(cái)政局直通資金預(yù)算下發(fā)早已進(jìn)行，截止12月29日，1.52萬(wàn)億早已交付使用，實(shí)際效果顯著?！眲⒗フf(shuō)。

他表明，在全國(guó)各地各單位共同奮斗下，僅用20天時(shí)間，就將九成之上的中間直通資產(chǎn)下發(fā)縣市農(nóng)村基層，省部級(jí)財(cái)政局優(yōu)化下發(fā)時(shí)間均值只有1周；資產(chǎn)“精確灌溉”，保證了每一分錢(qián)都采用農(nóng)村基層急缺及其惠企益民行業(yè)。

這一合理體制將如何再次充分發(fā)揮效應(yīng)？

“2021年，國(guó)家財(cái)政部將認(rèn)真梳理健全存量資金直通體制的經(jīng)驗(yàn)做法，產(chǎn)生常態(tài)系統(tǒng)化分配，促進(jìn)資產(chǎn)管得嚴(yán)、擺得活、用得準(zhǔn)?！眲⒗フf(shuō)。

“2020年直通資產(chǎn)總產(chǎn)量將比上年有所增加，范疇擴(kuò)張。”劉昆說(shuō)，立即用以農(nóng)村基層資金確保的一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、今年初可立即分派的中間對(duì)地區(qū)一同財(cái)政局事權(quán)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，及其必備條件的重點(diǎn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付都將列入直通范疇。

他表明，此外，加強(qiáng)領(lǐng)域單位的業(yè)務(wù)流程具體指導(dǎo)和監(jiān)管崗位職責(zé)，提升財(cái)政局管控和審計(jì)監(jiān)督；加速升級(jí)更新改造直通資產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)信息對(duì)外開(kāi)放共享資源；促進(jìn)直通體制置入成本預(yù)算流程管理。

兜牢兜實(shí)基礎(chǔ)民生工程道德底線

財(cái)政支出取之于民、用之于民。提升保障民生，行政機(jī)關(guān)有何新分配？

“財(cái)政收入工作壓力再大，還要果斷確保好民生工程開(kāi)支?！眲⒗フf(shuō)，2021年，國(guó)家財(cái)政部將再次堅(jiān)持不懈量力而行、量力而為，兜牢兜實(shí)基礎(chǔ)民生工程道德底線，勤奮讓人民大眾的幸福感品相更足、滿足感更可持續(xù)性、歸屬感更有確保。

貫徹落實(shí)學(xué)生就業(yè)優(yōu)先選擇現(xiàn)行政策，綜合用好就業(yè)補(bǔ)助資產(chǎn)等各種資產(chǎn)；推動(dòng)文化教育高質(zhì)量發(fā)展，增加文化教育教育投入；平穩(wěn)提升社會(huì)保障部水準(zhǔn)，推動(dòng)公司職工基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌；健全全國(guó)各地社會(huì)保障部股權(quán)投資基金，推進(jìn)項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新改革創(chuàng)新；推動(dòng)全民健康基本建設(shè)；適用發(fā)展趨勢(shì)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈……劉昆詳細(xì)介紹了2020年財(cái)政局保民生的發(fā)力點(diǎn)。

“在提升基礎(chǔ)民生保障的另外，大家將更為重視民生工程各項(xiàng)政策實(shí)效性和可持續(xù)?！彼f(shuō)道，保證民生工程開(kāi)支與是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融洽、與資金情況相符合，持續(xù)把民生工程收益切實(shí)落實(shí)，讓民生保障拓寬到將來(lái)。

給地區(qū)政府債務(wù)戴上“金箍”

應(yīng)對(duì)當(dāng)今和將來(lái)一個(gè)階段繁雜不容樂(lè)觀的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，如何防范涉及到財(cái)政局行業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)？

“大家將綜合好發(fā)展趨勢(shì)和安全性，塑造堅(jiān)守底線，把艱難可能得更充足一些，把風(fēng)險(xiǎn)性思索得更深層次一些，堵系統(tǒng)漏洞、高低項(xiàng)，下好全國(guó)一盤(pán)棋、打好主動(dòng)仗，果斷守好不產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的道德底線?！眲⒗フf(shuō)。

一方面，維護(hù)保養(yǎng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全性，對(duì)于危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全性的薄弱點(diǎn)和薄弱點(diǎn)不夠，增加稅務(wù)總局政策支持幅度，完成關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈、重特大高新科技等重要行業(yè)安全可控。

另一方面，確保財(cái)政局本身安全性。“均衡好謀發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)，科學(xué)安排虧損、負(fù)債及開(kāi)支現(xiàn)行政策，抓實(shí)解決當(dāng)?shù)卣[性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)性工作中。”劉昆說(shuō)。

當(dāng)今，在我國(guó)地區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)性整體可控性，但有的地域仍在增加隱性債務(wù)，某些地域償還債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)性有一定的升高。對(duì)于此事，劉昆表明將“高度關(guān)注、高寬比警醒”。

“給地區(qū)政府債務(wù)戴上‘金箍’，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)就多一道‘閥門(mén)’。”他表明，行政機(jī)關(guān)將積極主動(dòng)采用“開(kāi)中門(mén)”和“堵側(cè)門(mén)”并行處理、確保和標(biāo)準(zhǔn)多管齊下等對(duì)策，進(jìn)一步健全管理方法、加強(qiáng)管控，推動(dòng)地區(qū)政府債務(wù)“逐步推進(jìn)”，進(jìn)一步把負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)性關(guān)入鐵籠里。