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把經(jīng)營環(huán)境做為發(fā)展趨勢的命門穴之穴，促進(jìn)經(jīng)營環(huán)境點評向縣市級拓寬；全面推行全國各地統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度實施細(xì)則規(guī)章制度；無償債但未有意避開實行的企業(yè)家，要從“信用黑名單”中刪掉……

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我國民企再迎“大禮盒”，日前，中共河南省委、河南市人民政府公布《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（下稱“《意見》”），從構(gòu)建公平交易的市場環(huán)境、健全精確合理的現(xiàn)行政策自然環(huán)境、完善公平維護的法治環(huán)境、促進(jìn)民企自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級、推動民企標(biāo)準(zhǔn)身心健康發(fā)展趨勢、搭建親清政商關(guān)系關(guān)聯(lián)、提升組織建設(shè)等七個層面公布了20條實際實施方案。

【我國要全面推行全國各地統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度實施細(xì)則規(guī)章制度，市場準(zhǔn)入制度實施細(xì)則之外不可對民企設(shè)定國家產(chǎn)業(yè)政策】

公司若要充足使出手腳，一心一意去發(fā)展趨勢，公平交易的市場環(huán)境很重要。

《意見》明確提出，我國要把經(jīng)營環(huán)境做為發(fā)展趨勢的命門穴之穴，貫徹落實《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，促進(jìn)經(jīng)營環(huán)境點評向縣市級拓寬，貫徹落實點評結(jié)果“三掛勾”獎罰現(xiàn)行政策。要推進(jìn)“放管服改革”改革創(chuàng)新，全方位推動網(wǎng)上辦公、在網(wǎng)上審核、網(wǎng)上服務(wù)，進(jìn)一步提升步驟、簡單化原材料、精減階段。深層次執(zhí)行項目投資審核“三個一”改革創(chuàng)新，簡單化提升事先審核，加強事中過后管控，維護保養(yǎng)公司投資主體影響力。

依據(jù)《意見》，我國將進(jìn)一步放寬民企市場準(zhǔn)入制度。要全面推行全國各地統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度實施細(xì)則規(guī)章制度，明細(xì)之外不可對民企設(shè)定國家產(chǎn)業(yè)政策。緊緊圍繞建設(shè)工程、文化教育、診療、體育文化等行業(yè)，集中化清除相關(guān)地區(qū)和單位在市場準(zhǔn)入制度層面對公司資質(zhì)、資產(chǎn)、股比、工作人員、場地等設(shè)定的不科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。消除公開招標(biāo)潛在性堡壘，不可對具有相對資質(zhì)證書標(biāo)準(zhǔn)的公司設(shè)定與業(yè)務(wù)水平不相干的公司規(guī)模門坎和顯著超出招標(biāo)工程規(guī)定的銷售業(yè)績門坎等。放寬電力工程、電信網(wǎng)、鐵路線、原油、燃?xì)獾汝P(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)的競爭業(yè)務(wù)流程。把握住我國關(guān)鍵適用“兩新一重”基本建設(shè)機會，在新式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展及其交通出行、水利工程等重大工程行業(yè)發(fā)布一批對民間投資具備誘惑力的新項目。

【緩解公司現(xiàn)金流量工作壓力，在建設(shè)工程、政府采購項目等行業(yè)實行以商業(yè)保險、票據(jù)等取代現(xiàn)錢交納涉企擔(dān)保金】

民企的發(fā)展趨勢，離不了現(xiàn)行政策的助推。

《意見》規(guī)定，要進(jìn)一步緩解民企壓力。標(biāo)準(zhǔn)化貫徹落實分階段免減公司社會保險金、綜合性降利率和減租央行降息現(xiàn)行政策，搞好有關(guān)“六穩(wěn)”“六?！钡恼叻结槍Σ呗涞芈鋵?。按時發(fā)布涉企收費文件目錄明細(xì)，嚴(yán)苛清除治理違反規(guī)定涉企收費和第三方截流減稅政策收益等個人行為。在建設(shè)工程、政府采購項目等行業(yè)，實行以商業(yè)保險、票據(jù)等取代現(xiàn)錢交納涉企擔(dān)保金，緩解公司現(xiàn)金流量工作壓力。擴張電力工程立即貿(mào)易市場行為主體范疇，適用滿足條件的民企燃?xì)饪蛻舾摹稗D(zhuǎn)供”為“直接供應(yīng)”，減少公司用能成本費。

資金短缺、股權(quán)融資貴，一直是民企的“急需解決”，此次，《意見》確立，規(guī)定大力推廣惠普金融，執(zhí)行適用企業(yè)登記普慧尤其幫扶計劃。完善盡職免責(zé)和容錯糾錯體制，提升對普慧型私營中小型企業(yè)借款不合格率可容忍。營銷推廣無還本續(xù)貸方式，創(chuàng)建無還本續(xù)貸企業(yè)名錄規(guī)章制度，提升無還本續(xù)貸訂單數(shù)及額度占有率。搭建遮蓋我省的政府部門性融資擔(dān)保公司管理體系，創(chuàng)建健全政府部門性融資擔(dān)保公司組織自有資金填補和償還賠償體制。積極推進(jìn)創(chuàng)建為高品質(zhì)民企信用擔(dān)保的聘用制，激勵有標(biāo)準(zhǔn)的縣市開設(shè)私營中小型企業(yè)風(fēng)險性賠償股票基金。

【企業(yè)家運營不成功無償債，但未有意避開實行的，要將其從“信用黑名單”中刪掉】

在完善公平維護的法治環(huán)境層面，《意見》明確提出，要依規(guī)維護民企物權(quán)法、債務(wù)、股份、專利權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利，企業(yè)家的生命健康、聲譽等人身權(quán)。對涉及到民企的案子，嚴(yán)苛區(qū)別經(jīng)濟犯罪和債務(wù)糾紛界線，依規(guī)謹(jǐn)慎使用關(guān)押性強制執(zhí)行措施和被查封、扣留、鎖定、競拍等對策。

也要依規(guī)嚴(yán)苛區(qū)別非法所得、別的涉案人員資產(chǎn)與合法財產(chǎn)、公司法人資產(chǎn)與公司股東財產(chǎn)、涉案人財產(chǎn)與家庭主要成員資產(chǎn)。不斷鑒別改正侵害民企和創(chuàng)業(yè)者人身安全財產(chǎn)權(quán)利的冤錯案子。

值得一提的是，《意見》稱，我國將嚴(yán)厲查處危害民企身心健康發(fā)展趨勢的各種違法違紀(jì)，對侵害民企合法權(quán)利的違法犯罪依規(guī)嚴(yán)治懲治，提升審理和實行高效率。對運營不成功無償債但無有意避開實行情況的企業(yè)家，立即從失信執(zhí)行人人員名單中刪掉；對已執(zhí)行起效裁判文書責(zé)任的，立即屏蔽掉失信黑名單信息內(nèi)容，修復(fù)企業(yè)家個人信用。

【適用科技人員按照規(guī)定在高等院校、科研單位和民企間雙重做兼職】

不斷創(chuàng)新推動發(fā)展趨勢的第一驅(qū)動力?！兑庖姟反_立，要突顯民企自主創(chuàng)新主導(dǎo)作用。正確引導(dǎo)民企塑造不斷創(chuàng)新最強發(fā)展趨勢機械能核心理念，激勵民企單獨或協(xié)同擔(dān)負(fù)我國和省部級各種科研課題，參加我國重特大科技進(jìn)步新項目科技攻關(guān)和省“十百千”轉(zhuǎn)型發(fā)展自主創(chuàng)新重點。關(guān)鍵適用加工制造業(yè)民企基本建設(shè)省部級之上重點實驗室、技術(shù)革新管理中心、工程項目研究所、公司研究中心等高質(zhì)量產(chǎn)品研發(fā)服務(wù)平臺。

我國要不斷執(zhí)行“十百千萬”公司技術(shù)改造提高工程項目。構(gòu)建高端人才供求連接服務(wù)平臺，適用民企引入各種急缺高級人才和自主創(chuàng)新精英團隊，經(jīng)申請審查滿足條件的，由中華英才計劃等給予適用。適用科技人員按照規(guī)定在高等院校、科研單位和民企間雙重做兼職。

【用3—5年時間，推動產(chǎn)生一批具備較強競爭能力、領(lǐng)域知名度的民企群】

除此之外，我國也要正確引導(dǎo)民企提升能力?！兑庖姟窂娬{(diào)，要適用民企加速創(chuàng)建當(dāng)代公司管理制度。正確引導(dǎo)民企提升戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和執(zhí)行能力，發(fā)揚匠人精神，根據(jù)聚焦點實業(yè)公司、做精主營業(yè)務(wù)持續(xù)提高公司發(fā)展品質(zhì)。機構(gòu)民企進(jìn)行對比提高行動，用3—5年時間，推動產(chǎn)生一批具備較強競爭能力、領(lǐng)域知名度的民企群。

依據(jù)《意見》，我國將創(chuàng)建政府部門誠實守信履行合同體制。地市政府要用心執(zhí)行在招商項目、政府部門與ppp模式協(xié)作等主題活動中與民企依規(guī)簽署的各種合同書。創(chuàng)建政府部門失信黑名單義務(wù)追朔和擔(dān)負(fù)體制，機構(gòu)進(jìn)行政務(wù)誠信第三方點評，將政務(wù)誠信點評結(jié)果列入經(jīng)營環(huán)境點評、依法執(zhí)政考評、縣市社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考評、貫徹縣區(qū)整治“三起來”模范縣（市）評定等。