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《條例》強調(diào)文明規(guī)范執(zhí)法,以規(guī)范執(zhí)法行為為切入點,對執(zhí)法資格、回避、調(diào)查取證、先行登記保存、執(zhí)法記錄、執(zhí)法文書,以及查封、扣押等作出明確規(guī)定,并建立和完善日常巡查機制,實行執(zhí)法活動全過程記錄。強化執(zhí)法基礎保障,規(guī)定市、縣(區(qū))人民政府應當根據(jù)相關實際,按照規(guī)定配備城市管理執(zhí)法人員;應當按照事權和支出責任相適應的原則,建立城市管理執(zhí)法經(jīng)費保障機制;應當完善數(shù)字化城市管理平臺,建設綜合性城市管理和行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫,著力提高城市管理執(zhí)法保障水平。構建執(zhí)法協(xié)作機制,城市管理行政執(zhí)法涉及生態(tài)環(huán)境、自然資源、市場監(jiān)管、公安、水利等多個行政管理部門,協(xié)作保障機制的建立有利于互通信息,提高效率。《條例》分別明確了市、縣、區(qū)政府、街道辦事處、居村民委員會以及城管部門和相關部門在行政執(zhí)法中的地位、作用和職責,并就聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、案件移送、執(zhí)法協(xié)作等作出具體規(guī)定,以利于形成工作合力,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,提高執(zhí)法效率。
同時,《條例》突出執(zhí)法監(jiān)督問責,從執(zhí)法監(jiān)督和法律責任等方面,防止不規(guī)范執(zhí)法、不文明執(zhí)法的行為。明確規(guī)定了執(zhí)法部門及其工作人員的內(nèi)部監(jiān)督、層級監(jiān)督、社會監(jiān)督的手段和方式。按照“權責對等”的原則,對不依法履行職責、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為,設定相應的法律責任。
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