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懷化市推進擴展脫貧致富成效，首先探尋整市推動 精確防貧綜合險

牢筑防貧壩 幸?？鞓妨舻郊?/p>

湖南省日報新聞記者 肖軍 懷化市日報新聞記者 楊玉捷 報道員 李偉華 張煌洋

懷化市沅陵縣2個精準脫貧數(shù)據(jù)信息引人注意。

2020年，脫貧致富后貧困總數(shù)和增加致貧總數(shù)各自為0。

致貧貧困數(shù)據(jù) 雙歸零 的身后，是沅陵縣進行 精確防貧綜合險 的自主創(chuàng)新實踐活動。

牢筑防貧壩，幸?？鞓妨舻郊摇?省市委副書記、懷化市市委秘書長彭國甫說，完成總體脫貧致富的另外，牢筑防貧河堤，守好人民群眾幸福的生活，懷化市在我省體制機制創(chuàng)新，首先在沅陵示范點進行 精確防貧綜合險 并在全省鋪平，獲得了顯著成績。

簽訂我省第一單

自主創(chuàng)新保險險種，由 定人定量分析 到 人群共享資源

一年之后，寒冬乍晴，李開巷家早已換了樣子。

李開巷是沅陵縣筲箕灣鎮(zhèn)龍?zhí)镀捍迕撠氈赂粦?。去年年底，一場走紅將他的老木制別墅燒得一干二凈。歸功于防貧保障金等防貧困對策，今年的端午節(jié)，李開巷一家喜遷新居。

木房變磚瓦房，小房增大房?？匆娧巯逻@幢全新的的磚瓦房，李開巷喜不自勝。

幸虧 防貧保 ，立即 拉 一把，要不然完全 落入水中 。 李開巷一臉璀璨地對新聞記者說。

精確防貧困，才可以穩(wěn)脫貧致富。 沅陵縣委副書記、縣委書記周重顏說，一些脫貧致富戶家產薄、專業(yè)技能少、抗風險能力小，非常容易 一個大風大浪 撥打就回到最初。因此，進行精確防貧綜合險，從根源上搭起了致貧、貧困的 攔水壩 。

位于偏遠山區(qū)地帶的沅陵，是湖南縣區(qū)板圖較大 的縣，為國家級別脫貧攻堅示范縣。地區(qū)山土坡陡、地形奇險，自然條件極端，地質結構獨特，因病、因災、因學、因殘造成 貧困的風險性巨大。

緊抓兩大類群體防致貧貧困。 沅陵縣防貧辦責任人詳細介紹：一類是一部分貧苦目標雖已脫貧致富，但收益不穩(wěn)定，一旦家庭主要成員產生重大疾病，或出現(xiàn)意外事故，造成 貧困；一類是處在貧苦邊沿的鄉(xiāng)村中低收入戶，一旦產生洪水災害非常容易致貧。

精確脫貧致富與精確防貧雙推動。2019年9月18日，在懷化市市委市政府、市人民政府的促進下，在太平洋產險企業(yè)的適用、具體指導下，沅陵縣政府部門與太平洋產險沅陵支公司簽訂我省 精確防貧綜合險 第一單，即縣財政局取出700萬元做為防貧保障金，為全鄉(xiāng) 兩大類群體 選購防貧綜合險。

防貧保 是一筆救人的錢，謝謝黨和國家想得周全。 說起 防貧保 ，沅陵縣馬底驛鄉(xiāng)長界村群眾舒榮生體會頗豐。

總算把子女養(yǎng)大，舒榮平生時靠養(yǎng)殖養(yǎng)鵝，日子還算湊合。

人有旦夕禍福，上年8月，他被查出來了直腸癌，高額的治療費和醫(yī)藥費，讓舒榮生和兒女家中都滑下了貧苦的邊沿。

精確防貧綜合險 使他看到了期待。當?shù)谝还P37665元的保障金打進他的帳戶上，舒榮生興奮得潸然淚下。

自主創(chuàng)新保險險種，保證應防盡防。 太平洋產險沅陵支公司責任人詳細介紹， 防貧保 較大 的特性便是在防貧目標的挑選上，防貧目標不事先明確，不事前鑒別，正常情況下都不再次低保，之上本年度湖南鄉(xiāng)村扶貧標準（或我國與省內明確的相近確保規(guī)范）的1.5倍設定 防貧保障線 ，小于 防貧保障線 的列入防貧范疇。

除為低保困難戶選購商業(yè)保險外，還以全鄉(xiāng)農村人口的10%為數(shù)量，為邊沿困難戶選購了商業(yè)保險。為名上僅僅確保了一部分人，事實上遮蓋了本地所有農村人口， 防貧保 保的不是一個人，只是一類人，在商業(yè)保險的保險險種上促進了由 定人定量分析 到 人群共享資源 的自主創(chuàng)新。 周重顏說。

打造出商業(yè)保險全新升級

擴張確保范疇，由 一事一保 到 全方位遮蓋

防貧保 簡直為我們考慮。 12月21日，沅陵縣沅陵鎮(zhèn)落仙處村脫貧致富戶向輝感慨道。

受肺炎疫情危害，向輝一度沒法外出打工，降低了打工收益，獲益于 防貧保 擴張確保范疇，他得到 了2500元的打工收益賠償金。

對向輝的感慨，該村羅家村困難戶李小妹深有體會。李小妹的老公因病做不來粗活，一家人的支出，全靠李小妹每個月2000元的打工賺錢薪水。今年，因肺炎疫情危害，李小妹打工賺錢的餐館關門停業(yè)，一度沒了經濟來源。

2020年新冠肺炎肺炎疫情期內，對于一部分鄉(xiāng)村人民群眾打工收益降低，在沅陵縣政府、縣委縣政府的適用下，太平洋產險沅陵支公司擴張保險投保義務范疇，提升 精確防貧綜合險 開工、投產義務，將防貧確保由 因病、因意外事故、因學、因災 拓展拓寬至 因產業(yè)鏈、因打工收益損害 。完成了 精確防貧綜合險 由 靜脈注射 到 造血功能 的升級，完成了確保范疇的全方位遮蓋。

懷化市市委副書記、沅陵交通局長欽代壽說，圍繞 一超出、兩不愁、三保障 規(guī)范和規(guī)定，將非常容易造成 確保目標致貧、貧困風險性很大的患病、因學、因住宅遭災、因產業(yè)鏈損害、因打工收益損害致貧等要素所有列入精確防貧綜合險確保內容，并將確保目標分成三類人群推行歸類確保：Ⅰ類包含邊緣戶及脫貧致富不穩(wěn)定戶，Ⅱ類包含除脫貧致富不穩(wěn)定戶以外的全部已脫貧致富戶，Ⅲ類包含除邊緣戶之外的其他全部非困難戶。

防貧保 投料 ，解了我一時之難，這一行為太貼心了。 現(xiàn)階段早已工作的李小妹情深地說。

目前為止，沅陵共收到舉報596起，涉及到23個城鎮(zhèn)273個自然村，總計賠償161起，付款防貧救助款100多萬元，未產生一起舉報或上訪事件。

一花招來萬花開

推行三管齊下，由一縣示范點到整市推動

我的11713元 防貧保 賠支付到賬了，謝謝大家給我解了大災。要不然，我也成困難戶了。 12月17日，靖州扶貧辦在某縣太陽光坪鄉(xiāng)地芒村電話回訪，群眾黃光明的老婆朱春梅感謝地說。

2020年6月，黃光明患腦挫傷，花去治療費數(shù)萬元的。因一些藥沒有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保費用報銷范疇，非常大一部分治療費還需自付。因此，他四處借款。最后， 防貧保 拯救了這一將要滑下貧苦的家中。

嚴冬季節(jié)，穿梭懷化市各縣市（市、區(qū)）農村，伴隨著 精確防貧綜合險 在全省的推動，見到的是本地黨組、政府部門推動的幅度之大，聽見的是鄉(xiāng)村人民群眾發(fā)自肺腑的感謝語句。

沅陵縣做為第一個試點區(qū)，根據(jù) 精確防貧綜合險 ，合理清除了管轄區(qū)因病、因災、因學、因產業(yè)鏈等要素造成 的致貧貧困難題，完成了零貧困、零致貧的實際效果，被我國農業(yè)農村部選中為農村改革擴展實驗新項目，擔負 精確防貧綜合險改革創(chuàng)新示范點 每日任務。

在沅陵示范點取得成功的基本上，大家進一步健全了防貧商業(yè)保險新項目、風險性分攤體制、覆蓋面積等保險險種設計方案內容，并推行整市推動。 懷化市市委副書記、省長雷紹業(yè)說。

雷紹業(yè)給新聞記者例舉了一組數(shù)據(jù)信息，懷化市已完成脫貧致富的87.07萬貧困戶中，因病致貧的占有率27.7%，因缺技術性致貧的占21.95%，因學、因災、因殘致貧的占有率12.87%。 推動 精確防貧綜合險 ，在推進脫貧致富成效上又筑了一道防御、托了一層底。 雷紹業(yè)說。

匯總、健全、營銷推廣 沅陵方式 ，懷化市三管齊下，圍繞 精確 。

提升 保險費用經濟效益，由 一年一交 到 循環(huán)利用 ，保證 少掏錢多做事 。另外，保障金推行縣財政局、扶貧辦、車險公司三方共治，更改了傳統(tǒng)式保險公司理賠由車險公司來定，保費 一錘子買賣 的狀況，節(jié)省了存量資金，提升 了資產應用經濟效益。

不但讓農民獲益，也讓車險公司保底小型微利企業(yè)。 懷化市扶貧辦負責人諶孫武說， 大家有效分攤風險性，由 一家擔負 到 稅企共擔 對保費推行按年清算。

走動三塘鄉(xiāng)，新聞記者感受：假如精準脫貧是一只舉起砂礫的溫暖之手，那麼貧困便是手指尖的沙，一點一滴時刻漏。 防貧保 的實行，套住了手指尖沙，也套住了鄉(xiāng)村老百姓的幸福的生活。