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依據(jù)1996年7月5日第八屆全國人大常委會第二十次大會《關于修改〈中華人民共和國檔案法〉的決定》第一次調整
依據(jù)2016年11月7日第十二屆全國人大常委會第二十四次大會《關于修改〈中華人民共和國對外貿易法〉等十二部法律的決定》第二次調整
2020年6月20日第十三屆全國人大常委會第十九次大會修定
第一章 總 則
第一條 為了更好地提升檔案保管,標準檔案收集、梳理工作中,合理維護和運用檔案資料,提升 檔案資料信息化規(guī)劃水準,推動我國治理體系和治理能力智能化,為社會主義民主社會主義社會工作服務項目,制訂此方法。
第二條 從業(yè)檔案收集、梳理、維護、運用以及監(jiān)管主題活動,可用此方法。
此方法所稱檔案資料,就是指以往和如今的行政機關、團隊、公司機關事業(yè)單位和其他組織及其本人從業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、政冶、文化藝術、社會發(fā)展、生態(tài)文明建設、國防、外事辦、高新科技等層面主題活動立即產生的對我國和社會發(fā)展具備儲存使用價值的各種各樣文本、數(shù)據(jù)圖表、聲像等不一樣方式的歷史數(shù)據(jù)。
第三條 堅持不懈我黨對檔案工作的領導干部。各個市人民政府理應提升檔案工作,把檔案資料工作列入社會經(jīng)濟和社會發(fā)展建設規(guī)劃,將檔案資料工作發(fā)展趨勢經(jīng)費預算納入國家預算,保證 檔案資料工作發(fā)展趨勢與社會經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展水準相一致。
第四條 檔案工作推行統(tǒng)一領導干部、分類管理的標準,維護保養(yǎng)檔案資料詳細與安全性,便于社會發(fā)展各層面的運用。
第五條 一切黨政機關、武裝部隊、執(zhí)政黨、團隊、公司機關事業(yè)單位和中國公民都是有維護檔案資料的責任,具有依規(guī)運用檔案資料的支配權。
第六條 我國激勵和適用檔案資料科研和技術革新,推動科研成果在檔案收集、梳理、維護、運用等層面的轉換和運用,促進檔案資料科技創(chuàng)新。
我國采取一定的有效措施,提升檔案資料主題教育,提高全社會檔案觀念。
我國激勵和適用在檔案資料行業(yè)進行國際合作與協(xié)作。
第七條 我國激勵社會力量參加和適用檔案資料工作的發(fā)展趨勢。
對在檔案收集、梳理、維護、運用等層面作出杰出貢獻的企業(yè)和本人,依照相關法律法規(guī)要求給與嘉獎、獎賞。
第二章 檔案資料組織以及崗位職責
第八條 國家檔案主管機構負責人全國各地的檔案工作,承擔全國各地檔案資料工作的統(tǒng)籌協(xié)調和協(xié)調工作,創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)章制度,推行監(jiān)管和具體指導。
縣級以上地區(qū)檔案資料主管機構負責人主管機關內的檔案工作,對主管機關內行政機關、團隊、公司機關事業(yè)單位和其他組織的檔案工作推行監(jiān)管和具體指導。
城鎮(zhèn)市人民政府理應特定工作人員部門管理本行政機關的檔案資料,并對所在單位、農村基層集體性基層民主機構等的檔案工作推行監(jiān)管和具體指導。
第九條 行政機關、團隊、公司機關事業(yè)單位和其他組織理應明確檔案資料組織或是檔案資料工作員部門管理本企業(yè)的檔案資料,并對所在單位的檔案工作推行監(jiān)管和具體指導。
中間黨政機關依據(jù)檔案保管必須,在崗位工作職責內具體指導本系統(tǒng)軟件的檔案資料業(yè)務工作。
第十條 中間和縣級以上地區(qū)各個各種檔案室,是規(guī)范化管理檔案資料的文化事業(yè)組織,承擔搜集、梳理、存放和出示運用分別主抓范疇內的檔案資料。
第十一條 我國提升檔案工作人才的培養(yǎng)和隊伍管理,提升 檔案資料工作員業(yè)務能力。
檔案資料工作員理應恪盡職守,遵規(guī)守紀,具有相對的專業(yè)技能與專業(yè)技能,在其中檔案資料技術專業(yè)工作人員能夠依照相關法律法規(guī)要求鑒定技術專業(yè)專業(yè)技術職稱。
第三章 檔案資料的管理方法
第十二條 依照國家規(guī)定理應產生檔案資料的行政機關、團隊、公司機關事業(yè)單位和其他組織,理應創(chuàng)建檔案工作負責制,依規(guī)完善檔案保管規(guī)章制度。
第十三條 立即產生的對我國和社會發(fā)展具備儲存使用價值的下列材料,理應列入存檔范疇:
(一)體現(xiàn)行政機關、團隊組織沿革和關鍵職責主題活動的;
(二)體現(xiàn)國企機關事業(yè)單位關鍵產品研發(fā)、基本建設、生產制造、運營和服務項目主題活動,及其維護保養(yǎng)國企機關事業(yè)單位利益和員工利益的;
(三)體現(xiàn)農村基層集體性基層民主機構城鎮(zhèn)社區(qū)治理、服務項目主題活動的;
(四)體現(xiàn)在歷史上各階段國家治理主題活動、經(jīng)濟發(fā)展智能科技、社會發(fā)展歷史時間外貌、文化習俗、生態(tài)環(huán)境保護的;
(五)法律法規(guī)、行政規(guī)章要求理應存檔的。
非國有經(jīng)濟公司、社會化服務組織等企業(yè)按照前述第二項所列范疇儲存本企業(yè)有關原材料。
第十四條 理應存檔的原材料,依照相關法律法規(guī)要求按時向本企業(yè)檔案資料組織或是檔案資料工作員轉交,規(guī)范化管理,一切本人不可回絕存檔或是占為己有。
國家規(guī)定不可存檔的原材料,嚴禁私自存檔。
第十五條 行政機關、團隊、公司機關事業(yè)單位和其他組織理應依照相關法律法規(guī)要求,按時向檔案室轉交檔案資料,檔案室不可回絕接受。
經(jīng)檔案室愿意,提早將檔案資料交檔案室存放的,在國家規(guī)定的轉交限期期滿前,該檔案資料所涉及到政府部門信息公示事宜仍由原制做或是儲存政務信息的企業(yè)申請辦理。轉交限期期滿的,涉及到政府部門信息公示事宜的檔案資料依照檔案利用要求申請辦理。
第十六條 行政機關、團隊、公司機關事業(yè)單位和其他組織產生組織變化或是撤消、合拼等情況時,理應依照要求向相關企業(yè)或是檔案室轉交檔案資料。
第十七條 檔案室除依照相關法律法規(guī)要求接受轉交的檔案資料外,還能夠根據(jù)接納捐贈、選購、代存等方法搜集檔案資料。
第十八條 歷史博物館、公共圖書館、史料館等企業(yè)儲存的珍貴文物、參考文獻信息內容另外是檔案資料的,按照相關法律法規(guī)、行政規(guī)章的要求,能夠由所述企業(yè)自主管理方法。
檔案室與前述所列企業(yè)理應在檔案資料的運用層面相互之間合作,能夠互相交換反復件、影印件或是文件目錄,協(xié)同舉行展覽會,相互科學研究、編輯出版相關歷史資料。
第十九條 檔案室及其行政機關、團隊、公司機關事業(yè)單位和其他組織的檔案資料組織理應創(chuàng)建科學研究的管理方案,便于對檔案資料的運用;依照相關法律法規(guī)要求配備適合檔案資料儲存的倉庫和必需的設備、機器設備,保證 檔案資料的安全性;選用優(yōu)秀技術性,完成檔案保管的智能化。
檔案室和行政機關、團隊、公司機關事業(yè)單位及其其他組織理應不斷完善檔案資料安全性工作方案,提升檔案資料安全性風險管控,提升 檔案資料安全性應急管理工作能力。
第二十條 涉及到國家機密的檔案資料的管理方法和運用,密級的變動和破譯,理應按照相關傳統(tǒng)國家機密的法律法規(guī)、行政規(guī)章要求申請辦理。
第二十一條 評定檔案資料儲存使用價值的標準、存放限期的規(guī)范及其消毀檔案資料的程序流程和方法,由國家檔案主管機構制訂。
嚴禁偽造、毀損、仿冒檔案資料。嚴禁私自消毀檔案資料。
第二十二條 非國有經(jīng)濟公司、社會化服務組織等企業(yè)和本人產生的檔案資料,對我國和社會發(fā)展具備關鍵儲存使用價值或是理應保密性的,檔案資料使用者理應妥當存放。對存放標準不符合規(guī)定或是存有別的緣故很有可能造成 檔案資料比較嚴重毀損和不安全的,省部級之上檔案資料主管機構能夠大力支持,或是經(jīng)商議采用特定檔案室委托存放等保證 檔案資料詳細和安全性的對策;必需時,能夠依規(guī)回收或是征購。
前述所列檔案資料,檔案資料使用者能夠向國家檔案館寄放或是出讓。禁止出售、贈給老外或是國外機構。
向我國捐贈關鍵、寶貴檔案資料的,國家檔案館理應依照相關法律法規(guī)要求給與獎賞。
第二十三條 嚴禁交易歸屬于國家所有的檔案資料。
國企機關事業(yè)單位財產出讓時,出讓相關檔案資料的具體措施,由國家檔案主管機構制訂。
檔案資料影印件的互換、出讓,依照相關法律法規(guī)要求申請辦理。
第二十四條 檔案室和行政機關、團隊、公司機關事業(yè)單位及其其他組織授權委托檔案管理、寄放、綜合利用和智能化等服務項目的,理應與滿足條件的檔案資料服務型簽署委托合同,承諾服務項目的范疇、品質和標準規(guī)范等內容,并對委托方開展監(jiān)管。
委托方理應創(chuàng)建檔案資料服務項目管理方案,遵循相關安全性保密規(guī)定,保證 檔案資料的安全性。
第二十五條 歸屬于國家所有的檔案資料和此方法第二十二條要求的檔案資料以及影印件,嚴禁私自運輸、郵遞、帶上出國或是根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術傳送出國。須經(jīng)出國的,依照相關法律法規(guī)要求申請辦理審核辦理手續(xù)。
第二十六條 國家檔案主管機構理應不斷完善緊急事件解決主題活動有關檔案收集、梳理、維護、運用工作方案。
檔案室理應提升對緊急事件解決主題活動有關檔案資料的科學研究梳理和綜合利用,為緊急事件解決主題活動出示參考文獻參照和管理決策適用。
第四章 檔案資料的運用和發(fā)布
第二十七條 縣級以上各個檔案室的檔案資料,理應自產生生效日滿二十五年向社會發(fā)展對外開放。經(jīng)濟發(fā)展、文化教育、高新科技、文化藝術等類檔案資料,能夠低于二十五年向社會發(fā)展對外開放;涉及到國防安全或是重特大權益及其別的期滿不適合對外開放的檔案資料,能夠超過二十五年向社會發(fā)展對外開放。我國激勵和適用別的檔案室向社會發(fā)展對外開放檔案資料。檔案資料對外開放的具體措施由國家檔案主管機構制訂,報國務院辦公廳準許。
第二十八條 檔案室理應根據(jù)其網(wǎng)址或是別的方法按時發(fā)布對外開放檔案資料的文件目錄,逐步完善運用標準,自主創(chuàng)新服務項目方式,加強服務項目作用,提升 服務質量,積極主動為檔案資料的運用發(fā)揮特長,簡單化辦理手續(xù),出示便捷。
企業(yè)和本人擁有合理合法證實,能夠運用早已對外開放的檔案資料。檔案室不按照規(guī)定對外開放運用的,企業(yè)和本人能夠向檔案資料主管機構舉報,收到舉報的檔案資料主管機構理應立即調研解決并將事件處理告之舉報人。
運用檔案資料涉及到專利權、私人信息的,理應遵循相關法律法規(guī)、行政規(guī)章的要求。
第二十九條 行政機關、團隊、公司機關事業(yè)單位和其他組織及其中國公民依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、軍隊建設、教學研究和別的工作中的必須,能夠依照相關法律法規(guī)要求,運用檔案室未對外開放的檔案資料及其相關行政機關、團隊、公司機關事業(yè)單位和其他組織儲存的檔案資料。
第三十條 館藏品檔案資料的對外開放審批,由檔案室會與檔案資料產生企業(yè)或是轉交企業(yè)相互承擔。并未轉交進館檔案資料的對外開放審批,由檔案資料產生企業(yè)或是存放企業(yè)承擔,并在轉交時附具建議。
第三十一條 向檔案室轉交、捐贈、寄放檔案資料的企業(yè)和本人,能夠優(yōu)先選擇運用該檔案資料,并能夠對檔案資料中不適合向社會發(fā)展對外開放的一部分明確提出限定運用的建議,檔案室理應給予適用,出示便捷。
第三十二條 歸屬于國家所有的檔案資料,由我國受權的檔案室或是相關行政機關發(fā)布;沒經(jīng)檔案室或是相關行政機關愿意,一切企業(yè)和本人沒有權利發(fā)布。非國有經(jīng)濟公司、社會化服務組織等企業(yè)和本人產生的檔案資料,檔案資料使用者有權利發(fā)布。
發(fā)布檔案資料理應遵循相關法律法規(guī)、行政規(guī)章的要求,不可危害國防安全和權益,不可侵害別人的合法權利。
第三十三條 檔案室理應依據(jù)本身標準,為黨政機關制訂法律法規(guī)、政策法規(guī)、現(xiàn)行政策和進行相關難題科學研究,出示適用和便捷。
檔案室理應配置科學研究工作人員,提升對檔案資料的科學研究梳理,有方案地機構編輯出版檔案資料原材料,在不一樣范疇內發(fā)售。
檔案資料科學研究工作人員科學研究梳理檔案資料,理應遵循檔案保管的要求。
第三十四條 我國激勵檔案室綜合利用館藏品檔案資料,根據(jù)進行專題講座展覽會、專題講座、新聞媒體宣傳策劃等主題活動,開展愛國主義精神、公民意識、社會主義民主社會主義社會文化教育,承傳發(fā)展趨勢中華民族出色中華傳統(tǒng)文化,承繼革命文化,發(fā)展趨勢社會主義社會文化創(chuàng)新,提高文化強國,發(fā)揚社會主義社會價值觀。
第五章 檔案資料信息化規(guī)劃
第三十五條 各個市人民政府理應將檔案資料信息化管理列入信息化發(fā)展整體規(guī)劃,確保檔案資料、傳統(tǒng)式媒介檔案系統(tǒng)成效等檔案資料數(shù)據(jù)資源的安全性儲存和合理運用。
檔案室和行政機關、團隊、公司機關事業(yè)單位及其其他組織理應提升檔案資料信息化規(guī)劃,并采取一定的有效措施確保檔案資料網(wǎng)絡信息安全。
第三十六條 行政機關、團隊、公司機關事業(yè)單位和其他組織理應積極主動推動檔案資料信息管理系統(tǒng)基本建設,與辦公系統(tǒng)系統(tǒng)軟件、業(yè)務管理系統(tǒng)等互相對接。
第三十七條 檔案資料理應來源于靠譜、程序流程標準、因素合規(guī)管理。
檔案資料與傳統(tǒng)式媒介檔案資料具備同樣法律效力,能夠以電子器件方式做為憑據(jù)應用。
檔案資料管理條例由國家檔案主管機構會與相關部門制訂。
第三十八條 我國激勵和適用檔案室和行政機關、團隊、公司機關事業(yè)單位及其其他組織推動傳統(tǒng)式媒介檔案系統(tǒng)。早已完成智能化的,理應對檔案資料正本妥當存放。
第三十九條 檔案資料理應根據(jù)合乎安全工作規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)或是移動存儲設備向檔案室轉交。
檔案室理應對接受的檔案資料開展檢驗,保證 檔案資料的真實有效、一致性、易用性和安全系數(shù)。
檔案室能夠對關鍵檔案資料開展外地備份數(shù)據(jù)存放。
第四十條 檔案室承擔檔案資料數(shù)據(jù)資源的搜集、儲存和出示運用。有標準的檔案室理應建設數(shù)字檔案室。
第四十一條 我國推動檔案資料信息內容共享資源綜合服務平臺基本建設,促進檔案資料數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)、部門協(xié)作共享資源運用。
第六章 監(jiān)督管理
第四十二條 檔案資料主管機構按照法律法規(guī)、行政規(guī)章相關檔案保管的要求,能夠對檔案室和行政機關、團隊、公司機關事業(yè)單位及其其他組織的下述狀況開展查驗:
(一)檔案工作負責制和管理方案落實情況;
(二)檔案資料倉庫、設備、機器設備配備應用狀況;
(三)檔案資料工作員管理方法狀況;
(四)檔案收集、梳理、存放、出示運用等狀況;
(五)檔案資料信息化規(guī)劃和網(wǎng)絡信息安全確保狀況;
(六)對所在單位等的檔案工作監(jiān)管和具體指導狀況。
第四十三條 檔案資料主管機構依據(jù)違反規(guī)定案件線索開展查驗時,在合乎安全性保密性規(guī)定的前提條件下,能夠查驗相關倉庫、設備、機器設備,查看相關原材料,了解相關工作人員,紀錄相關狀況,相關企業(yè)和本人理應相互配合。
第四十四條 檔案室和行政機關、團隊、公司機關事業(yè)單位及其其他組織發(fā)覺本企業(yè)存有檔案資料安全風險的,理應立即采用防范措施,清除檔案資料安全風險。產生檔案資料毀損、數(shù)據(jù)泄露等情況的,理應立即向檔案資料主管機構匯報。
第四十五條 檔案資料主管機構發(fā)覺檔案室和行政機關、團隊、公司機關事業(yè)單位及其其他組織存有檔案資料安全風險的,理應勒令時限整頓,清除檔案資料安全風險。
第四十六條 一切企業(yè)和本人對檔案資料違紀行為,有權利向檔案資料主管機構和相關行政機關檢舉。
收到檢舉的檔案資料主管機構或是相關行政機關理應立即依法辦理。
第四十七條 檔案資料主管機構以及工作員理應依照法律規(guī)定的權力和程序流程進行監(jiān)督管理工作中,保證科學研究、公平、嚴苛、高效率,不可謀私利謀取權益,不可泄漏履行職責全過程中悉知的國家機密、商業(yè)機密或是私人信息。
第七章 法律依據(jù)
第四十八條 企業(yè)或是本人有下述個人行為之一,由縣級以上檔案資料主管機構、相關行政機關對立即承擔的管理人員和別的立即責任人依規(guī)給與處罰:
(一)遺失歸屬于國家所有的檔案資料的;
(二)私自出示、抄寫、拷貝、發(fā)布歸屬于國家所有的檔案資料的;
(三)交易或是不法出讓歸屬于國家所有的檔案資料的;
(四)偽造、毀損、仿冒檔案資料或是私自消毀檔案資料的;
(五)將檔案資料出售、贈給老外或是國外機構的;
(六)不按照規(guī)定存檔或是不按時轉交檔案資料,被行政強制執(zhí)行而不予糾正的;
(七)不按照規(guī)定向社會發(fā)展對外開放、出示運用檔案資料的;
(八)明知道存有檔案資料安全風險而不采用防范措施,導致檔案資料毀損、損毀,或是存有檔案資料安全風險被勒令時限整頓而貸款逾期未整頓的;
(九)產生檔案資料安全生產事故后,不采用救治對策或是隱瞞不報、回絕調研的;
(十)檔案資料工作員失職瀆職,導致檔案資料毀損、損毀的。
第四十九條 運用檔案室的檔案資料,有此方法第四十八條第一項、第二項、第四項違紀行為之一的,由縣級以上檔案資料主管機構給與警示,并對企業(yè)處一萬元之上十萬元下列的處罰,對本人處五百元之上五千元下列的處罰。
檔案資料服務型在服務項目全過程中有此方法第四十八條第一項、第二項、第四項違紀行為之一的,由縣級以上檔案資料主管機構給與警示,處以二多萬元二十萬元下列的處罰。
企業(yè)或是本人有此方法第四十八條第三項、第五項違紀行為之一的,由縣級以上檔案資料主管機構給與警示,收走非法所得,并對企業(yè)處一萬元之上十萬元下列的處罰,對本人處五百元之上五千元下列的處罰;并能夠按照此方法第二十二條的要求征購所出售或是贈予的檔案資料。
第五十條 違背此方法要求,私自運輸、郵遞、帶上或是根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術傳送禁止出境的檔案資料或是其影印件出國的,由中國海關或是相關部門給予收走、阻隔傳送,并對企業(yè)處一萬元之上十萬元下列的處罰,對本人處五百元之上五千元下列的處罰;并將收走、阻隔傳送的檔案資料或是其影印件轉交檔案資料主管機構。
第五十一條 違背此方法要求,構罪的,追究其刑事處罰;導致經(jīng)濟損失或是別的危害的,依規(guī)擔負法律責任。
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