2010年至今，
徐州市二級(jí)人民法院共移訴涉少刑事案2542件，涉少民事訴訟19958件，別的家務(wù)事案子75412件；調(diào)撤率持續(xù)保持高位運(yùn)行；實(shí)行的未成年案底保存規(guī)章制度被刑法修正案（八）、刑事訴訟法聽(tīng)取意見(jiàn)，離婚冷靜期、撤消法定監(jiān)護(hù)人資質(zhì)等審理實(shí)踐活動(dòng)的探尋被檢察官法消化吸收……
十年風(fēng)吹雨打，十年新征程，不斷發(fā)展，從直達(dá)優(yōu)，
徐州市人民法院積極推進(jìn)，膽大自主創(chuàng)新，產(chǎn)生了具備
徐州市特點(diǎn)的青少年家務(wù)事審理方式，為法制
徐州市基本建設(shè)拿出了一份靚麗成績(jī)表。
回朔往日，時(shí)間的運(yùn)動(dòng)軌跡忠誠(chéng)紀(jì)錄下了
徐州市人民法院青少年家務(wù)事審理改革創(chuàng)新的實(shí)踐活動(dòng)腳步：
2010年1月，
徐州市中級(jí)法院青少年庭開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)；同一年3月，全省二級(jí)人民法院所有創(chuàng)立單獨(dú)編制的青少年案子執(zhí)行庭。
2012年5月，賈汪人民法院宣布開(kāi)設(shè)全國(guó)各地第一家單獨(dú)定編的家務(wù)事執(zhí)行庭，打開(kāi)了全省人民法院家務(wù)事審理方法和工作方案創(chuàng)新發(fā)展的腳步。
2013年8月，
徐州市中級(jí)法院創(chuàng)立家務(wù)事庭，并與青少年庭合拼企業(yè)辦公，將離異、贍養(yǎng)費(fèi)、承繼等27類(lèi)家務(wù)事案子所有劃入青少年庭工作中范疇。同一年11月底，各
農(nóng)村基層人民法院所有歷經(jīng)本地編辦將青少年庭改名為青少年家務(wù)事庭，開(kāi)辟了全國(guó)各地家務(wù)事審理的先例。
現(xiàn)如今，
徐州市人民法院根據(jù)青少年家務(wù)事審理改革創(chuàng)新，完全顛復(fù)了“好人難當(dāng)家務(wù)活”的舊思想。十年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，
徐州市人民法院青少年家務(wù)事審理改革創(chuàng)新貼民生工程、暖老百姓、有態(tài)度。
打開(kāi)家務(wù)事審理的全國(guó)各地先例
家家戶戶可由本難念的經(jīng)，夫婦鬧著離婚了，夫妻離婚了小孩誰(shuí)養(yǎng)，爸爸媽媽年齡大孩子不肯撫養(yǎng)……一件件，一樁樁，全是扎心窩子的煩心事，有些事一不小心還鬧來(lái)到人民法院。
來(lái)到人民法院，一般來(lái)說(shuō)審判長(zhǎng)對(duì)該類(lèi)案子，尤其是離婚訴狀的解決分成“三步走”。最先是了解彼此是不是愿意協(xié)商，協(xié)商不造就問(wèn)小孩怎樣養(yǎng)育，最終再問(wèn)資產(chǎn)怎樣切分。殊不知，家務(wù)事案子與一般民事訴訟對(duì)比，擁有 極強(qiáng)的倫理性、形象性，它是冰涼的直接證據(jù)、機(jī)械設(shè)備的法律條文沒(méi)法徹底處理的。
有鑒于此，賈汪人民法院在2013年開(kāi)展了有關(guān)探尋。
砰——“現(xiàn)在開(kāi)庭。”
“小勺沒(méi)有不碰鍋沿的，夫妻倆過(guò)日子，便是在一個(gè)鍋中用餐，不可以產(chǎn)生點(diǎn)分歧就鬧離異，話說(shuō)出來(lái)致傷心啊?！? “不要著急，桌子上有老花眼鏡，你戴上慢慢看，掌握清晰了咱再然后談?！? “因?yàn)槲矣幸粋€(gè)女孩，正上中學(xué)，太了解你如今的情緒了。”
布藝沙發(fā)替代了坐椅，茶桌替代了審判臺(tái)，寫(xiě)著“老公/老婆”并非“上訴人/被告”的個(gè)人名片牌，嫩綠綠色植物，也有大紅色“?！弊帧琴Z汪人民法院青少年家務(wù)事執(zhí)行庭的情景布局。所述會(huì)話，均真正來(lái)自于過(guò)去的案審。
發(fā)生改變的不但是方式，審理核心理念也在耳濡目染中促進(jìn)著此項(xiàng)改革創(chuàng)新持續(xù)向深度發(fā)展趨勢(shì)。
結(jié)合實(shí)際，青少年司法部門(mén)堅(jiān)持不懈“未成年利潤(rùn)最大化標(biāo)準(zhǔn)”，緊緊掌握“維護(hù)保養(yǎng)未成年合法權(quán)利”和“防止青少年犯罪”兩根主線任務(wù)，保證在訴訟服務(wù)層面推行技術(shù)專(zhuān)業(yè)維護(hù)、在審理中突顯尤其維護(hù)、在拓寬幫輔中堅(jiān)持不懈全方位維護(hù)，促進(jìn)全社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生維護(hù)未成年的深厚氣氛。
家務(wù)事司法部門(mén)則是借助協(xié)商優(yōu)先選擇、維護(hù)家中劣勢(shì)組員權(quán)益等標(biāo)準(zhǔn)，重視“私秘關(guān)愛(ài)”，突顯“恢復(fù)損傷關(guān)聯(lián)”作用，盡量地正確引導(dǎo)和協(xié)助被告方修復(fù)、改進(jìn)原來(lái)的家中、夫妻關(guān)系，最大限度完成家庭主要成員關(guān)聯(lián)的改進(jìn)與合好。
2013年至今，全省人民法院家務(wù)事案子協(xié)商率持續(xù)保持在60%之上，上告率維持在3%之內(nèi)。走在改革創(chuàng)新最前沿的賈汪人民法院青少年家務(wù)事庭應(yīng)用獨(dú)創(chuàng)性的“真情消弭八步驟”，每一年移訴家務(wù)事案子650件上下，調(diào)撤率大幅提高，從2011年的70%升高至現(xiàn)如今的85%上下，持續(xù)很多年上告率全省最少，基礎(chǔ)避免了送回、改判案子。
賈汪人民法院責(zé)任人表明，青少年家務(wù)事開(kāi)庭審理理家務(wù)事案子以發(fā)覺(jué)真理的客觀性、追求完美本質(zhì)公平為價(jià)值觀念，以清除被告方中間的對(duì)立面、修復(fù)被告方中間的情感、促使被告方中間的調(diào)解為壓根總體目標(biāo)。
青少年家務(wù)事審理閃光點(diǎn)層出不窮
十一歲的小麗（筆名）是中國(guó)第一例撤消爸爸媽媽做為小孩法定監(jiān)護(hù)人資質(zhì)案子的被告方，小麗的爸爸媽媽也就是異議人邵某、張某對(duì)閨女的撫養(yǎng)權(quán)，自裁定起效之日起缺失。
此案是對(duì)“我國(guó)監(jiān)測(cè)”的探尋，也是民事判決我國(guó)擔(dān)負(fù)監(jiān)測(cè)義務(wù)的“第一案”，被最高法院點(diǎn)評(píng)為“在我國(guó)未成年維護(hù)的榜樣性惡性事件”，為進(jìn)一步擴(kuò)展國(guó)家權(quán)力適當(dāng)干預(yù)親權(quán)監(jiān)測(cè)，反映我國(guó)監(jiān)測(cè)開(kāi)展了司法部門(mén)實(shí)踐活動(dòng)。
出任此案法官的銅山法院王牧詳細(xì)介紹說(shuō)，案件審理本案時(shí)為了更好地謹(jǐn)慎考慮，赴小女孩媽媽居住地開(kāi)展社會(huì)調(diào)研；赴小女孩爸爸拘役牢房開(kāi)展調(diào)研；赴小女孩臨時(shí)性寄養(yǎng)寵物地李某家開(kāi)展調(diào)研；征選小女孩對(duì)撫養(yǎng)權(quán)所屬的建議；對(duì)被害小女孩開(kāi)展人體、精神實(shí)質(zhì)情況定期檢查心理疏導(dǎo)。
“撤消生父母的撫養(yǎng)權(quán)，在那時(shí)候的司法部門(mén)實(shí)踐活動(dòng)中很少有實(shí)例。這種實(shí)地調(diào)查工作中是不可或缺的程序流程?！蓖跄林v到。
伴隨著青少年家務(wù)事審理改革創(chuàng)新的逐漸推進(jìn)，鼓樓法院創(chuàng)立了我省第一家“青少年家務(wù)事協(xié)同消費(fèi)者維權(quán)管理中心”，青少年家務(wù)事執(zhí)行庭頒布了一系列便民措施的措施。在其中，向被告方派發(fā)“離異證明文件”，是貴院發(fā)布的又一個(gè)性化改革創(chuàng)新措施。
一紙“離異證明文件”，解決了被告方的眾多難堪與麻煩。
“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)仍未要求人民檢察院理應(yīng)為被告方出示‘離異證明文件’，它是貴院貫徹司法為民服務(wù)宗旨的一項(xiàng)個(gè)性化改革創(chuàng)新措施。因此 ，‘離異證明文件’是依被告方的申請(qǐng)辦理傳出?！惫臉欠ㄔ贺?zé)任人詳細(xì)介紹。
將要于2021年1月1日?qǐng)?zhí)行的檢察官法，在其中“離婚冷靜期”的要求就會(huì)有賈汪人民法院審判長(zhǎng)們的聰慧。
貴院青少年家務(wù)事執(zhí)行庭庭長(zhǎng)關(guān)鍵強(qiáng)詳細(xì)介紹說(shuō)，在審理實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)覺(jué)有一部分案子歸屬于沖動(dòng)性離異，很有可能一個(gè)柔和的目光、一個(gè)相擁就更改這一情況，也有一部分案子分歧很大幅度，但對(duì)孩子撫養(yǎng)權(quán)商議不了，決然裁定離異對(duì)兒女損害就非常大?！耙虼?大家于2013年初就剛開(kāi)始探尋實(shí)踐活動(dòng)在婚姻糾紛案子中導(dǎo)入冷靜期規(guī)章制度，對(duì)于不理智式離異構(gòu)建起訴期限內(nèi)三個(gè)月下列的‘冷靜期’，延期裁定，促進(jìn)彼此合好?！? 立在改革創(chuàng)新潮頭，
徐州市二級(jí)人民法院自我加壓。近些年，著眼于青少年家務(wù)事審理特性，全省青少年家務(wù)事法院的審判長(zhǎng)們認(rèn)真梳理審理實(shí)踐活動(dòng)，眾多措施閃光點(diǎn)層出不窮。
——實(shí)行未成年案底保存規(guī)章制度。對(duì)以前受到犯法宣布的未成年（違法犯罪時(shí)已滿14歲未滿18歲的人）必備條件時(shí)，由相關(guān)行政機(jī)關(guān)根據(jù)一定方式銷(xiāo)戶其相關(guān)紀(jì)錄，并降低社會(huì)發(fā)展岐視的工作方案，該體制被刑法修正案（八）和刑事訴訟法消化吸收聽(tīng)取意見(jiàn)；
——執(zhí)行生命安全維護(hù)令。家務(wù)事審理系統(tǒng)化之初，即把抵制家暴做為家務(wù)事審理改革創(chuàng)新的關(guān)鍵內(nèi)容。開(kāi)設(shè)全國(guó)各地第一家人民法院內(nèi)“反家庭暴力臨時(shí)性避難所”，為遭到家暴的受害者出示24小時(shí)的臨時(shí)性庇佑。逐步完善以生命安全維護(hù)令為關(guān)鍵的反家庭暴力工作機(jī)制，自主創(chuàng)新“生命安全維護(hù)令可用八步驟”；
——探尋創(chuàng)建夫婦夫妻共同財(cái)產(chǎn)明細(xì)、家務(wù)事調(diào)研等特點(diǎn)家務(wù)事審判制度。2016年至今，全省人民法院在184件案子中可用家務(wù)事調(diào)研規(guī)章制度，總體實(shí)際效果優(yōu)良。
打造出可供效仿的“
徐州市工作經(jīng)驗(yàn)”
青少年家務(wù)事庭做為一個(gè)綜合性執(zhí)行庭，不僅有邢事審理，也是有民事訴訟審理，這二者在案件審理程序流程與方式方法上迥然不同，怎樣融合？
改革創(chuàng)新之初，
徐州市人民法院就機(jī)敏注意到這個(gè)問(wèn)題，并明確提出了“推動(dòng)青少年、家務(wù)事審理方法和工作方案融合發(fā)展”的實(shí)際構(gòu)思。近日，
徐州市人民法院公布的《
徐州法院少年家事審判改革白皮書(shū)》中，在其中提及“結(jié)合”的作法。
徐州市中級(jí)法院青少年家務(wù)事庭庭長(zhǎng)劉建航表明，根據(jù)青少年、家務(wù)事案子在審理目標(biāo)、審理總體目標(biāo)2個(gè)方面具備趨同化特點(diǎn)，早期青少年審理早已產(chǎn)生的審理方法和工作方案，為家務(wù)事審理的發(fā)展趨勢(shì)出示了巨大的啟迪，另外，家務(wù)事審理的有利探尋又助推了青少年審理的提升與健全。
此外，青少年家務(wù)事結(jié)合也切合了青少年審理“細(xì)分化”的司法部門(mén)規(guī)律性，完成了在維持青少年審理自覺(jué)性的基本上，最大限度充分發(fā)揮青少年、家務(wù)事協(xié)作發(fā)展趨勢(shì)的優(yōu)點(diǎn)。
“家務(wù)事案子和青少年審理案子同根同源、核心理念互通。家務(wù)事審理改革創(chuàng)新的總體目標(biāo)‘探尋家務(wù)事審理系統(tǒng)化發(fā)展趨勢(shì)，維護(hù)保養(yǎng)家庭婚姻關(guān)聯(lián)平穩(wěn)，依規(guī)維護(hù)未成年、女性和老人合法權(quán)利’與青少年司法制度的創(chuàng)建和健全總體目標(biāo)絕大多數(shù)相溶。少年法庭的實(shí)際規(guī)章制度事實(shí)上在家務(wù)事法庭上能夠立即可用。”
徐州市中級(jí)法院審理聯(lián)合會(huì)職業(yè)委員會(huì)單云娟舉例說(shuō)明道，如少年法庭常?？捎玫膱A餐桌審理方式、家務(wù)事三員規(guī)章制度、社會(huì)發(fā)展調(diào)查研究報(bào)告規(guī)章制度等，均是解決家中矛盾糾紛的合理規(guī)章制度。
涉少案子與家務(wù)事案子并軌至今，全省人民法院合理貫徹落實(shí)了最高人民法院和省人民法院有關(guān)提高青少年家務(wù)事審理試點(diǎn)的規(guī)定，大大的提高了全省青少年家務(wù)事審理的工作成果，產(chǎn)生了頗具
徐州市特點(diǎn)的青少年及家務(wù)事審理工作中布局。
不但是青少年、家務(wù)事2個(gè)審理方法的結(jié)合，青少年家務(wù)事審理改革創(chuàng)新在結(jié)合上的探尋也有大量。
——
江蘇省師范學(xué)校劉燕、楊耀東倆位專(zhuān)家教授被
福州鼓樓人民法院邀約為心里咨詢師，關(guān)鍵對(duì)青少年家務(wù)事案子被告方出示心理輔導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目。各
農(nóng)村基層人民法院積極主動(dòng)導(dǎo)入社會(huì)發(fā)展第三方能量助推青少年家務(wù)事糾紛案件解決，在案子處理方式中引入大量人性化服務(wù)。
——會(huì)與司法所、人民檢察院、團(tuán)委、婦女聯(lián)合會(huì)等企業(yè)，提升電話回訪幫輔工作中，每一年均到少管所進(jìn)行多種形式的幫輔主題活動(dòng)，推動(dòng)失足少年早日重歸社會(huì)發(fā)展自我救贖。
——攜手并肩中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、
江蘇省師范學(xué)校等高等院校，創(chuàng)建學(xué)生責(zé)任幫輔產(chǎn)業(yè)基地，完成高等院校青年志愿者與罪錯(cuò)未成年一對(duì)一的扶持。
——在婦女聯(lián)合會(huì)創(chuàng)建家務(wù)事專(zhuān)享網(wǎng)格圖，將家務(wù)事監(jiān)察員列入網(wǎng)格圖中，另外將各城鎮(zhèn)的組織部部長(zhǎng)、蘇北計(jì)劃青年志愿者列入?yún)f(xié)管團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)關(guān)注家風(fēng)家訓(xùn)構(gòu)建和困境兒童關(guān)護(hù)工作中。
統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示，2019年全省未成年違法犯罪總數(shù)與2010年對(duì)比降低5倍多。這一成果的獲得，與全省16個(gè)未成年法紀(jì)實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地的法制安全教育緊密聯(lián)系。
讓老百姓感受到司法部門(mén)溫度
超出審判長(zhǎng)的意料，庭審現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有爭(zhēng)執(zhí)，卻多了一絲溫暖和一份義務(wù)，一起贍養(yǎng)費(fèi)訴訟案，用了不上一個(gè)小時(shí)，協(xié)商審結(jié)。
案件并不是很繁雜。老孫離婚之后資產(chǎn)重組了家中，10歲的閨女判給了妻子。最開(kāi)始每個(gè)月800元贍養(yǎng)費(fèi)他全是按時(shí)打回來(lái)，但近期由于突發(fā)性不幸，持續(xù)三個(gè)半月沒(méi)有付贍養(yǎng)費(fèi)。
閨女只能將爸爸告到法院。
審判長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)到老孫時(shí)，老孫以自身有委托人為由回絕。在審判長(zhǎng)的說(shuō)動(dòng)正確引導(dǎo)下，最后，老孫趕到了青少年家務(wù)事法院。
在如家酒店一樣的自然環(huán)境中，聽(tīng)見(jiàn)閨女哭著說(shuō)“三年沒(méi)見(jiàn)過(guò)爸爸了，提起訴訟并不是為了錢(qián)，僅僅期待看到爸爸一面”時(shí)，老孫忍不住淚水長(zhǎng)流，往前與閨女相擁而泣。
“青少年家務(wù)事法院重視系統(tǒng)化、個(gè)性化的審理方法。審判長(zhǎng)與原、被告彼此同坐著圓餐桌前，構(gòu)建了家中溫暖公平的氣氛，能夠不錯(cuò)地把法律法規(guī)的剛度和審判長(zhǎng)的人的本性、被告方的真情結(jié)合在一起?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-jsxuzhou.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
徐州市中級(jí)法院青少年家務(wù)事庭副庭長(zhǎng)陸紅覺(jué)得，這樣一來(lái)，審判長(zhǎng)能夠從社會(huì)道德、倫理道德、法律法規(guī)的視角，合情、有效、合理合法地開(kāi)展協(xié)商，巧斷、善斷、明斷家務(wù)活。
此外一個(gè)事例好像也可以表明青少年家務(wù)事法院的司法部門(mén)溫度。
孫某與老公鄧某離異時(shí)，彼此對(duì)小孩楊小某歸誰(shuí)養(yǎng)育的難題各執(zhí)一詞。
因此，楊小某的建議變成審判長(zhǎng)判斷的關(guān)鍵參照。在人民法院的單面鏡調(diào)查室，楊小某向?qū)徟虚L(zhǎng)講出了知心話：自身很多年來(lái)一直由媽媽孫某照料，爸爸鄧某盡管有較高的收益，但在學(xué)習(xí)培訓(xùn)及日常生活上面非常少顧及自身，夫妻離婚后，期待隨媽媽孫某日常生活。
被分配在調(diào)查室鄰居的鄧某聽(tīng)見(jiàn)大兒子對(duì)自身的點(diǎn)評(píng)，很是慚愧。最后愿意楊小某隨孫某日常生活并想要計(jì)付相對(duì)的贍養(yǎng)費(fèi)用，案子協(xié)商審結(jié)。
為必須協(xié)助的群體啟用“綠色通道政策”，讓老百姓感受到司法部門(mén)溫度。
徐州市人民法院實(shí)行女性、未成年、老人消費(fèi)者維權(quán)糾紛案就近原則立案?jìng)刹?、網(wǎng)上立案、節(jié)假日日立案?jìng)刹?、口頭上立案?jìng)刹榈确椒?，?yōu)先選擇立案?jìng)刹椤?yōu)先選擇案件審理、優(yōu)先選擇實(shí)行，對(duì)日常生活確實(shí)有艱難、合乎司法救助標(biāo)準(zhǔn)的被告方，推行律師費(fèi)緩、減、免現(xiàn)行政策，減少起訴成本費(fèi)。很多年來(lái)，全省人民法院對(duì)1476名女性、老人消費(fèi)者維權(quán)案子依規(guī)緩解免律師費(fèi)80多萬(wàn)元。
此外，對(duì)合乎援助標(biāo)準(zhǔn)的未滿十八歲受害人、被告等，依據(jù)其心身發(fā)展趨勢(shì)獨(dú)有規(guī)律性及學(xué)習(xí)培訓(xùn)、日常生活等層面的獨(dú)特要求，區(qū)別狀況給與專(zhuān)業(yè)的司法救助，立即減輕其日常生活窘境，將來(lái)源于政府部門(mén)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)懷傳送給未成年以及家中。
案子移訴后，依據(jù)詳細(xì)情況，按時(shí)電話回訪心理狀態(tài)郁積比較嚴(yán)重、事后難題不斷存有的被告方，試著已結(jié)案子社會(huì)發(fā)展扶持體制，對(duì)日常生活貧苦的被告方大力開(kāi)展司法救助，依靠管轄區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)、民意調(diào)查機(jī)構(gòu)等
農(nóng)村基層能量，協(xié)助融洽處理其日常生活、學(xué)生就業(yè)等因難。
“行百里者半九十，
徐州市人民法院將為此為新的征程的起始點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)寬青少年家務(wù)事審理視線，用更為堅(jiān)定不移的理想化和信心，為青少年家務(wù)事審理改革創(chuàng)新奏響新的征程的號(hào)角聲，讓人民
大眾不但感受到法律法規(guī)的公正嚴(yán)明，更感受到法律法規(guī)的軟性溫暖?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-jsxuzhou.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
徐州市中級(jí)法院黨委書(shū)記、校長(zhǎng)花玉軍查拉圖斯特拉。
