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堅(jiān)持不懈堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，健全農(nóng)村基層管理機(jī)制

九江市自始至終把提升黨的組織建設(shè)圍繞改革創(chuàng)新整個(gè)過程，突顯城鎮(zhèn)(街道社區(qū))抓黨建的主責(zé)主業(yè)，完成了城鎮(zhèn)(街道社區(qū))黨建辦公室設(shè)定的全覆蓋。堅(jiān)持不懈提升協(xié)作高效率，綜合提升城鎮(zhèn)(街道社區(qū))黨建組織和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，全方位推行大單位體系，全省城鎮(zhèn)(街道社區(qū))較改革創(chuàng)新前均值降低了五個(gè)組織，真實(shí)搭建起簡(jiǎn)潔干練統(tǒng)一的農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)。九江堅(jiān)持不懈重心點(diǎn)下沉、事權(quán)下發(fā)、能量下移，保證農(nóng)村基層權(quán)利給農(nóng)村基層、農(nóng)村基層事兒農(nóng)村基層辦、農(nóng)村基層事兒有些人干。依照依規(guī)依規(guī)、可放則放、責(zé)任一致的標(biāo)準(zhǔn)，各自授予瑞昌市碼頭鎮(zhèn)、湖口縣流泗鎮(zhèn)、修水縣渣津鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展鎮(zhèn)150項(xiàng)、156項(xiàng)、159項(xiàng)縣市級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理員權(quán)限，均值授予別的城鎮(zhèn)(街道社區(qū))77項(xiàng)縣市級(jí)管理權(quán)限，對(duì)實(shí)際不用、標(biāo)準(zhǔn)不成熟的暫未下發(fā)；除政法機(jī)關(guān)駐派組織和稅收、市場(chǎng)管理組織等外，正常情況下已不保存縣(市、區(qū))直單位原建在城鎮(zhèn)(街道社區(qū))的組織，將人員構(gòu)成所有調(diào)撥城鎮(zhèn)(街道社區(qū))屬地。全省共下劃城鎮(zhèn)(街道社區(qū))事業(yè)單位編制3500個(gè)、工作工作人員2434名，大大的豐富了城鎮(zhèn)(街道社區(qū))人員構(gòu)成能量。

該地探尋創(chuàng)建城鎮(zhèn)(街道社區(qū))崗位職責(zé)準(zhǔn)入條件規(guī)章制度，不斷完善城鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮相互配合體制和綜合執(zhí)法案子融洽合作體制，授予城鎮(zhèn)(街道社區(qū))對(duì)縣(市、區(qū))工作部門駐派組織責(zé)任人的人事考核權(quán)等權(quán)利，不斷加強(qiáng)了城鎮(zhèn)(街道社區(qū))的統(tǒng)籌兼顧工作能力。德安縣豐林鎮(zhèn)鄉(xiāng)長(zhǎng)夏清川說：“改革創(chuàng)新后，鎮(zhèn)黨委綜合生產(chǎn)調(diào)度工作能力大幅提高，農(nóng)村基層社會(huì)管理創(chuàng)新水準(zhǔn)大幅度提高?！?/p>

聚焦點(diǎn)高效率便民利民，打造出農(nóng)村基層綜合服務(wù)平臺(tái)

九江市堅(jiān)持不懈以老百姓為管理中心的改革創(chuàng)新導(dǎo)向性，切實(shí)打造出集審核服務(wù)項(xiàng)目、政務(wù)服務(wù)中心和生活服務(wù)類于一體的城鎮(zhèn)(街道社區(qū))便民利民服務(wù)平臺(tái)，不斷完善首問承擔(dān)、一次性告之、做事代理商、特惠受理、服務(wù)保證等規(guī)章制度，推行“前臺(tái)接待綜合性審理、后臺(tái)管理歸類審核、綜合性對(duì)話框出件”方式，全力實(shí)行“全科醫(yī)師審理、一窗通辦”，努力創(chuàng)造“網(wǎng)上一網(wǎng)辦、線下推廣一門辦、當(dāng)場(chǎng)一次辦”。對(duì)于城鎮(zhèn)(街道社區(qū))行政審批制度與便民利民工作中長(zhǎng)期以來力量薄弱、簡(jiǎn)易粗放型的具體，該地頒布文檔，夯實(shí)縣市級(jí)行政部門主管機(jī)構(gòu)的管控具體指導(dǎo)義務(wù)，綜合性采用工作中具體指導(dǎo)、培訓(xùn)工作、跟班學(xué)習(xí)、技術(shù)骨干下派、技術(shù)性確保等措施，切實(shí)提高城鎮(zhèn)(街道社區(qū))審核服務(wù)質(zhì)量。融合集中化村(小區(qū))便民利民資源，促進(jìn)民政部門、人社廳、衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)牧業(yè)等行業(yè)高頻率便民利民事宜下移到村(小區(qū))申請(qǐng)辦理，完成了全省1892個(gè)村(小區(qū))便民利民點(diǎn)全覆蓋，加倍努力“簡(jiǎn)易事宜出不來村、繁雜事宜可代辦公司”。

9月21日中午，已經(jīng)瑞昌市碼頭鎮(zhèn)行政審批局(便民利民管理中心)申請(qǐng)辦理城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息內(nèi)容變動(dòng)業(yè)務(wù)流程的江州小區(qū)住戶鄧容敏對(duì)新聞?dòng)浾哒f：“之前做事也要跑到30公里外的瑞昌市區(qū)，如今大門口就可以辦了。今天我只花了半小時(shí)，在一個(gè)對(duì)話框就把水電工程交費(fèi)和個(gè)人社保好多個(gè)事兒全辦了?！睋?jù)碼頭鎮(zhèn)行政審批局廳長(zhǎng)徐大榮詳細(xì)介紹，便民利民服務(wù)廳還出示預(yù)定、廷時(shí)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)項(xiàng)目，首先在全鄉(xiāng)全部村(居)創(chuàng)建規(guī)范化便民利民點(diǎn)，保證了瑣事出不來村，大事兒出不來鎮(zhèn)。

切實(shí)行政執(zhí)法，提高基層治理水準(zhǔn)

長(zhǎng)期以來，應(yīng)對(duì)車子隨便停車、小商販占道經(jīng)營(yíng)、焚燒秸稈環(huán)境污染、房子亂搭亂建、綠化苗木違反規(guī)定種植等狀況，城鎮(zhèn)受稽查管理權(quán)限和能量限制，想小編不上，縣(市、區(qū))直單位可管又望塵莫及。對(duì)于此事，該地融合原來稽查能量和資源，擺脫條塊，切實(shí)打造出城鎮(zhèn)(街道社區(qū))綜合性綜合執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，集中統(tǒng)一履行行政部門執(zhí)法權(quán)，務(wù)求徹底消除過去“看得清的管不著，管得著的看不到”難題。不斷完善綜合執(zhí)法公示公告、整個(gè)過程紀(jì)錄、重特大稽查決策法紀(jì)審批和依法行政等規(guī)章制度，健全監(jiān)督檢查、審理、立案?jìng)刹?、調(diào)研、核查、決策等程序流程，提升綜合性綜合執(zhí)法職責(zé)配備和操作步驟，積極推進(jìn)“團(tuán)隊(duì)體系化、運(yùn)作網(wǎng)格化管理”管理機(jī)制，勤奮打造出全能稽查團(tuán)隊(duì)。貫徹落實(shí)綜合執(zhí)法負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格遵守行政部門事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和罰沒收入收支兩條線規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法程序流程和個(gè)人行為。深入開展城鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，公示確定城鎮(zhèn)的綜合執(zhí)法法律主體，全方位摸透城鎮(zhèn)行政部門稽查人員同底數(shù)冪相加，集中化進(jìn)行包括行政部門基礎(chǔ)知識(shí)專業(yè)知識(shí)、綜合執(zhí)法程序流程和綜合執(zhí)法專業(yè)技能的培訓(xùn)工作，統(tǒng)一簽發(fā)城鎮(zhèn)行政執(zhí)法證件。

此前，新聞?dòng)浾咴谛匏h渣津鎮(zhèn)訪談時(shí)，該村黨委書記、鎮(zhèn)綜合性城市管理局廳長(zhǎng)匡小蜜正領(lǐng)隊(duì)在街道社區(qū)上稽查。他感觸頗深地說：“改革創(chuàng)新后，在綜合性綜合執(zhí)法層面，幫我較大 的體會(huì)便是，崗位職責(zé)更為確立了，權(quán)力更為普遍了，稽查也更有自信了。”