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近日，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《昆明市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作方案》（下稱《方案》），指導(dǎo)推進(jìn)昆明市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，努力將昆明打造成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范城市和 美麗中國 典范城市。《方案》指出，昆明市成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市級有關(guān)部門及各縣（市）區(qū)、各開發(fā)（度假）區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人為成員的昆明市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的決策部署、任務(wù)推進(jìn)。2020年1月至12月，昆明市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市啟動實施，2020年12月至2021年4月為組織申報階段，2021年5月至2021年12月為迎接檢查階段。

生態(tài)文明建設(shè)考核

占黨政實績考核的比例 20%

《方案》明確，要將生態(tài)文明建設(shè)工作納入黨政實績考核范圍，確保每年生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核的比例 20%。

有效開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、生態(tài)環(huán)境損害賠償、 三線一單 等生態(tài)環(huán)境制度保障工作。

嚴(yán)格監(jiān)管飲用水水源地

《方案》指出，要嚴(yán)格監(jiān)管集中式飲用水水源地，打擊威脅飲用水水源地水質(zhì)的環(huán)境違法行為，確保每年全市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。

強化村鎮(zhèn)供水安全，2022年12月底前組織完成 千噸萬人 飲用水水源調(diào)查評估和保護(hù)區(qū)劃定工作，確保村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100%。

穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)污水處置率，2020年12月底前，市級城鎮(zhèn)污水處置率 95%，縣（市）區(qū)城鎮(zhèn)污水處置率 85%。

加強生物多樣性保護(hù)

《方案》指出，要以《生物多樣性公約》第十五次締約方大會在昆明召開為契機，全面加強生物多樣性保護(hù)。

依法保護(hù)列入《國家重點保護(hù)野生動物名錄》和《國家重點保護(hù)野生植物名錄》的國家一、二級野生動植物，禁止對野生動植物資源進(jìn)行亂捕亂采和破壞。

加強外來物種入侵監(jiān)管，其中市林草局負(fù)責(zé)陸生動植物外來物種入侵調(diào)查，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)種植及養(yǎng)殖外來物種入侵調(diào)查，市滇池管理局及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)水生動植物外來物種入侵調(diào)查。

制定特有性或指示性水生物種問卷調(diào)查，并制定保護(hù)方案和組織實施，確保特有性或指示性水生物種種類和數(shù)量不降低。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)

《方案》明確，要保持環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率，全力打好 藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) ，大力推進(jìn)大氣環(huán)境綜合整治，確保優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5濃度下降幅度穩(wěn)定達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。

持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，全力打好 碧水保衛(wèi)戰(zhàn) ，確保地表水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例提高幅度、劣Ⅴ類水體比例下降幅度，黑臭水體消除比例穩(wěn)定達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。

穩(wěn)步提升生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)，保持全市生物多樣性優(yōu)勢和生物豐度指數(shù)，建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)及管理、生態(tài)補償、環(huán)境損害賠償?shù)戎贫取?/p>

加強生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范

要安全處置危險廢物，嚴(yán)格危險廢物經(jīng)營許可證審批，加強危險廢物環(huán)境執(zhí)法檢查，建立全市涉危信息數(shù)據(jù)庫，并實行數(shù)字化管理，2020年12月底前，全市危險廢物利用處置率（含貯存）實現(xiàn)100%。

建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，確保不發(fā)生因建設(shè)用地再開發(fā)利用不當(dāng)，造成不良社會影響的 毒地 事件。

建立生態(tài)環(huán)境常態(tài)監(jiān)管與突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，實施環(huán)境風(fēng)險源全過程管理，確保全市無重、特大突發(fā)環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件發(fā)生；健全環(huán)境應(yīng)急管理體系，完善專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援隊伍調(diào)用機制。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

《方案》明確，要全面加強秸稈綜合利用，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置，確保2022年12月底前秸稈綜合利用率 90%。

加強畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成，確保2022年12月底前畜禽糞污綜合利用率 75%。

推廣使用可降解農(nóng)膜，確保2022年12月底前0.01毫米以上的加厚農(nóng)膜回收利用率 80%。

提高一般工業(yè)固體廢物綜合利用率，確保2021年12月底前一般工業(yè)固體廢物綜合利用率 80%。

生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理體系，2020年12月底前，市級城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率 95%，縣（市）區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率 80%。

提高城鎮(zhèn)人均公園綠地面積，2020年12月底前，全市人均公園綠地面積 15平方米/人。

推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建造，確保2022年12月底前農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑比例，2020年12月底前，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例 50%。

提高公共交通出行分擔(dān)率，2020年12月底前，全市公共交通出行分擔(dān)率 60%。

優(yōu)化空間發(fā)展格局

《方案》明確，要建立生態(tài)保護(hù)紅線制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少，性質(zhì)不改變，主導(dǎo)生態(tài)功能不降低。

加強自然保護(hù)地的管理力度，對國家公園、自然保護(hù)區(qū)以及森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等各類自然公園進(jìn)行長期保護(hù)，確保自然保護(hù)地面積不減少，性質(zhì)不改變，主導(dǎo)生態(tài)功能不降低。

加強河湖岸線保護(hù)力度，2022年12月底前完成河湖岸線保護(hù)區(qū)、岸線保留區(qū)、岸線控制利用區(qū)及岸線開發(fā)利用區(qū)劃定工作，確保河湖岸線保護(hù)率達(dá)到管控目標(biāo)。

推進(jìn)資源節(jié)約利用

深入推進(jìn)節(jié)能降耗，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展重點工業(yè)用能單位節(jié)能行動；優(yōu)先發(fā)展公共交通，開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范創(chuàng)建活動；加強節(jié)約用水管理，做好高耗水工藝技術(shù)和落后裝備淘汰工作。

推動綠色低碳發(fā)展，推行綠色消費，大力發(fā)展公共交通，鼓勵自行車、步行等綠色出行，確保每年碳排放強度達(dá)到管控目標(biāo)；倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，大力宣傳和引導(dǎo)公眾減少使用一次性消費品，提高政府采購綠色、循環(huán)和低碳產(chǎn)品的比例。

全面推行清潔生產(chǎn)，落實清潔生產(chǎn)審核獎勵機制，鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審計和技術(shù)改造。提高建設(shè)用地集約利用水平，2020年12月底前，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率 4.5%。

加大節(jié)能家電市場占有率，2020年12月底前，節(jié)能家電市場占有率 50%；加大節(jié)水型器具市場占比，2020年12月底前，在售用水器具中節(jié)水型器具占比達(dá)到100%。