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精準(zhǔn)施策 應(yīng)扶盡扶
脫貧攻堅(jiān)難在精準(zhǔn)、貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)。
“十三五”期間,我區(qū)始終把規(guī)范建檔立卡、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理作為脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)性工作,嚴(yán)格將精準(zhǔn)方略貫穿始終,做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出,對(duì)近年來(lái)的脫貧人口進(jìn)行了全覆蓋、地毯式、無(wú)遺漏的核實(shí)調(diào)查,做到了應(yīng)扶則扶、應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退。
同時(shí),認(rèn)真落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃,在對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療、分類施策上下足功夫,實(shí)現(xiàn)了扶貧對(duì)象精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化扶持,扶貧資源精確化配置,真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。
2015年,在全市吹響限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)號(hào)角中,我區(qū)結(jié)合實(shí)際,出臺(tái)《綦江區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)施意見(jiàn)》,并完成了25個(gè)貧困村“銷號(hào)”和6950戶22904名貧困人口“越線”的年度目標(biāo)任務(wù)。
2018年,面對(duì)脫貧時(shí)間緊、任務(wù)重的形勢(shì),我區(qū)針對(duì)性提出了聚焦“精準(zhǔn)”、聚焦“就業(yè)”、聚焦“治理”、聚焦“動(dòng)力”、聚焦“人才”的“五個(gè)聚焦”思路要求,并配合出臺(tái)各項(xiàng)輔助政策,將工作重點(diǎn)聚焦到了深度貧困群體與基層隊(duì)伍建設(shè)。
2019年,認(rèn)真對(duì)照中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn),真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé),全面啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,以“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)和部門為主、下查一級(jí)、分類指導(dǎo)、集中力量、全面覆蓋、深度排查、邊查邊改”為原則,采取工作人員實(shí)地檢查、責(zé)任人簽字背書、及時(shí)錄入APP采集、后臺(tái)分析匯總的方式進(jìn)行,邊查邊改、即查即改、立行立改,實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)問(wèn)題清零達(dá)標(biāo),扎實(shí)做好了巡視“后半篇文章”。
2020年,立足決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),我區(qū)努力克服新冠肺炎疫情與洪水災(zāi)害影響,緊盯全面建成小康社會(huì)目標(biāo),部署開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)大排查大整改“百日大會(huì)戰(zhàn)”“收官大決戰(zhàn)”,創(chuàng)新提出“七看七幫”工作法,奮戰(zhàn)“脫貧攻堅(jiān)沖刺90天”,針對(duì)“兩不愁三保障”問(wèn)題查漏補(bǔ)缺、即查即改,全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、村級(jí)道路建設(shè)、定點(diǎn)幫扶“五大”專項(xiàng)提升行動(dòng)和兜底保障攻堅(jiān)行動(dòng),全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成效,提升脫貧質(zhì)量成色。
下沉一線 盡銳出戰(zhàn)
不啻微芒,造炬成陽(yáng)。書記、區(qū)長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)”,三級(jí)書記下沉“戰(zhàn)貧”一線,區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)督戰(zhàn)、部門干部包幫聯(lián)戰(zhàn)、街鎮(zhèn)班子包片領(lǐng)戰(zhàn)、駐村工作隊(duì)駐村實(shí)戰(zhàn)、村干部包點(diǎn)促戰(zhàn)、企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶助戰(zhàn)“六聯(lián)動(dòng)”……在綦江,每戶貧困戶的背后都有一個(gè)幫扶團(tuán)隊(duì),每個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)的背后都有一個(gè)智囊團(tuán)隊(duì),每個(gè)分線戰(zhàn)場(chǎng)都有一個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。
健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、社會(huì)救助兜底脫貧、志智雙扶、人居環(huán)境整治等專項(xiàng)行動(dòng)的有序開(kāi)展,強(qiáng)力助推了脫貧攻堅(jiān)往心里走、往深里走、往實(shí)里走。
為確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧,全區(qū)明確所有街鎮(zhèn)由副書記統(tǒng)籌包抓脫貧攻堅(jiān)工作,配備3-5名專職扶貧干部,每村均配置1名扶貧信息員,實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村街鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓工作全覆蓋。同時(shí),堅(jiān)持把最能打硬仗的干部派到脫貧攻堅(jiān)一線,選派25支駐村工作隊(duì)伍,91個(gè)幫扶單位5331名幫扶責(zé)任人進(jìn)入基層“戰(zhàn)場(chǎng)”,精準(zhǔn)幫扶貧困群眾,精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施,興產(chǎn)業(yè)、揚(yáng)斗志、辦實(shí)事、辦好事。
2019年,我區(qū)又選派184名區(qū)級(jí)單位黨員副職領(lǐng)導(dǎo)干部、9名黨員民營(yíng)企業(yè)家到“空殼村”、薄弱村實(shí)施“破殼行動(dòng)”。
為充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的主力軍和先鋒隊(duì)作用,我區(qū)始終將黨建作為統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的主抓手,積極創(chuàng)新黨建工作載體,融合推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。積極探索基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的有效途徑,全面加強(qiáng)政策法律宣傳、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),整治婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí),使鄉(xiāng)風(fēng)和農(nóng)村群眾的精神面貌有了很大變化,脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。
2019年,我區(qū)建立“就業(yè)培訓(xùn)+人才回引”體系,做好政策引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、幫扶激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)扶持、典型示范、鄉(xiāng)風(fēng)引領(lǐng)“六篇文章”。在“扶志”上著力,廣泛開(kāi)展“榜樣面對(duì)面”脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型宣講活動(dòng),組織有脫貧意愿的貧困群眾開(kāi)展技能培訓(xùn)37場(chǎng)次,增強(qiáng)貧困群眾脫貧信心和決心,實(shí)現(xiàn)由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。
產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng) 穩(wěn)定增收
為破解農(nóng)村組織力較弱、貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足等問(wèn)題,我區(qū)探索建立“產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助+利益聯(lián)結(jié)”機(jī)制。分類制定產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助政策,制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃,在51個(gè)村開(kāi)展壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),建立“企業(yè)+貧困戶”“專業(yè)合作社+貧困戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。全區(qū)累計(jì)投入4008萬(wàn)元集體經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)資金,因村制宜培育發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),有效探索“魚稻共生”“中蜂托養(yǎng)”“訂單收購(gòu)”等“一村一品”產(chǎn)業(yè)模式。73個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。2019年底,貧困戶累計(jì)享受分紅162萬(wàn)余元。
2019年,我區(qū)共吸引160余名城市工商企業(yè)家下鄉(xiāng)興業(yè)、10334名農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),培養(yǎng)和回引本土人才313名,累計(jì)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民6860人次,選派產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員523名,因地制宜發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等十大致富產(chǎn)業(yè),推動(dòng)穩(wěn)定增收。
目前,我區(qū)已培育形成草蔸蘿卜、黑山羊、糯玉米、辣椒、優(yōu)質(zhì)稻等10大特色產(chǎn)業(yè),建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地45個(gè)。全區(qū)發(fā)展辣椒7萬(wàn)畝、糯玉米3萬(wàn)畝,管護(hù)經(jīng)果林1.5萬(wàn)畝。25個(gè)貧困村發(fā)展蔬菜8000畝、家禽11萬(wàn)只,形成生態(tài)畜牧、花椒、甜糯玉米等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。200余貧困戶開(kāi)展規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
“不僅前期規(guī)模化發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),而且我們還抓好產(chǎn)銷結(jié)合,通過(guò)提升產(chǎn)品品質(zhì),全產(chǎn)業(yè)鏈培育出‘飯?jiān)庋辍?、鳳冠橘等一批特色農(nóng)業(yè)品牌;實(shí)現(xiàn)區(qū)——鎮(zhèn)——村三級(jí)物流、電商網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋,提高運(yùn)出效率;開(kāi)拓線上線下銷售渠道,搭建機(jī)關(guān)食堂定點(diǎn)銷售、商場(chǎng)超市扶貧專區(qū)、京東和天貓‘綦江館’等知名電商平臺(tái),以及‘菜壩網(wǎng)’‘紅螞蟻商城’等本土網(wǎng)銷平臺(tái),確保產(chǎn)品賣得出、賣得好,貧困群眾得實(shí)惠?!眳^(qū)扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
值得一提的是,我區(qū)大力加強(qiáng)柑橘、辣椒、蘿卜、筍子等“353”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展,打造標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化、規(guī)?;r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。并加強(qiáng)招商對(duì)接,重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展招商引資推介活動(dòng)。
此外,結(jié)合“趕水草蔸蘿全產(chǎn)業(yè)鏈”“永新萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)黃花梨全產(chǎn)業(yè)鏈”“永城溫泉小鎮(zhèn)”“趕水康養(yǎng)小鎮(zhèn)”等儲(chǔ)備項(xiàng)目,堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)、走出去”并舉,積極與投資企業(yè)進(jìn)行磋商洽談。目前,已吸引正邦集團(tuán)現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖基地等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐。
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