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一年前，來自耀州區(qū)永安路街道解放社區(qū)的兩位居民，在解放社區(qū)調(diào)解室內(nèi)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，雙方握手言和。

2018年10月31日，兩位當(dāng)事人因房屋買賣資金問題要走 對簿公堂 之路。社區(qū)黨總支書記房俊琴以調(diào)解員的身份，數(shù)次與雙方當(dāng)事人見面，最終順利將一件欲起訴案件圓滿調(diào)解成功。

你們的調(diào)解工作比 拳頭 好使！ 兩位居民稱房俊琴為 救火隊長 ，調(diào)解結(jié)果讓人信服。

在解放社區(qū)，像房俊琴一樣，從事專兼職人民調(diào)解員工作的人員共有12人，他們扎根基層，發(fā)現(xiàn)矛盾及時介入、及時調(diào)解，保證老百姓遇事 有人管、善于管、管得好 ，既提升了基層治理能力，又有效筑起基層和諧穩(wěn)定 第一道防線 。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來，解放社區(qū)共排查糾紛16起，調(diào)解糾紛16件，調(diào)解成功率100%。幾年來，該社區(qū)社區(qū)先后榮獲 全國模范人民調(diào)解委員會 全省標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會等榮譽稱號 。

解放社區(qū)人民調(diào)解工作做得好的 秘訣 是什么？耀州區(qū)司法局局長姚偉說，答案只有一個字，那就是 實 。

夯實基礎(chǔ) 組織陣地 全覆蓋

解放社區(qū)黨總支書記房俊琴和各片網(wǎng)格員每天上班的最主要工作就是 走訪 ，一是到各家屬院轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看各項工作開展情況；一是發(fā)現(xiàn)院里有狀況、鄰里有糾紛，就地化解。

硬化巷道、安裝天然氣管道中問題產(chǎn)生矛盾，施工不能進(jìn)行；在老舊小區(qū)改造問題上，居民之間產(chǎn)生分歧 諸如此類糾紛，每天都 上演 。房俊琴和她的姐妹們一個個談，一件件了，把矛盾和糾紛處理在萌芽中。

糾紛涉及群眾生產(chǎn)生活，處理及時得當(dāng)，能變消極因素為積極因素；反之可能激化矛盾，甚至轉(zhuǎn)化為治安案件、刑事案件，有的還可能引發(fā)群體性事件，影響社會穩(wěn)定。

基層社會治理離不開自治、法治、德治相結(jié)合和共建、共治、共享相融合的道路。 房俊琴稱，解放社區(qū)高度重視基層社會治理工作，在調(diào)解工作中提煉總結(jié)的 三三調(diào)解制 ，發(fā)揮人民調(diào)解工作扎根基層、熟悉民情、方便快捷的優(yōu)勢，打通基層矛盾糾紛排查化解的 最后一公里 ，做到哪里有人群，哪里就有民調(diào)組織，實現(xiàn)縱向到底 無死角 的組織全覆蓋。

與此同時，該社區(qū)在矛盾糾紛相對集中的流動人口聚居區(qū)、大型集貿(mào)市場等領(lǐng)域建立健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)橫向到邊 無盲點 的組織建設(shè)。

據(jù)了解，三三調(diào)解組織對排查出的糾紛實行分級調(diào)解、多輪調(diào)解；專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織負(fù)責(zé)化解行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域需要第三方介入的矛盾糾紛。兩相結(jié)合，最大限度解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。

建強隊伍 心理醫(yī)生 解民憂

解放社區(qū)綜治中心設(shè)有群眾接待室、 和為貴工作室 、視頻監(jiān)控室、心理咨詢室和公共服務(wù)窗口。綜治中心配備了高素質(zhì)的工作人員，建立健全了各項工作制度。

人民調(diào)解員植根基層、來自群眾，熟悉社情民意，處于預(yù)防化解矛盾的最前沿，只有人會 調(diào) ，難事才能 解 。 對于打造調(diào)解員這支隊伍，房俊琴說，如果說搭建組織架構(gòu)是做好工作 硬實力 的話，建強培優(yōu)人民調(diào)解員隊伍就是增強工作 軟實力 。

人民調(diào)解員如何成為調(diào)解的 行家里手 ？這支隊伍又如何成為基層社會治理的 勇兵強將 ？解放社區(qū)在調(diào)解專業(yè)隊伍打造上花了一番心思。

在提高工作能力上創(chuàng)新。社區(qū)邀請法律專家多次對調(diào)委會人員進(jìn)行實用法律知識培訓(xùn)，使調(diào)委會工作人員的調(diào)解水平和業(yè)務(wù)能力不斷提高；并指導(dǎo)口頭協(xié)議和立卷歸檔工作規(guī)范化。并將社區(qū)劃分為3個片區(qū)，9個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格設(shè)立一個網(wǎng)格員，實行網(wǎng)格化管理。定職責(zé)、定任務(wù)，確保排查出的矛盾糾紛小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)。

在服務(wù)模式上創(chuàng)新。 三三調(diào)解制 簡而言之就是三級三次調(diào)解制度，是依托社區(qū)三級網(wǎng)格管理搭建的調(diào)解平臺，即三級片區(qū)網(wǎng)格員三次聯(lián)調(diào)；二級片區(qū)組長三次勸調(diào)；一級社區(qū)三委一律三次終調(diào)。經(jīng)過三次調(diào)解解決不了的分為2種渠道：一是以律師為主，走訴訟渠道；二是向街道綜治辦上報，由綜治辦聯(lián)系有權(quán)處理的部門解釋政策和法律依據(jù)，有法可依、有政可辦、有據(jù)可查。

在宣傳形式上創(chuàng)新。組織社區(qū)干部、居民定期通過遠(yuǎn)程教育收看 今日說法 等法制專欄和講座，利用居民區(qū)墻壁制作法治文化宣傳長廊，在每年 12.4 國家憲法日通過張貼宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅、LED電子顯示屏、文藝演出、自身公眾號、網(wǎng)站、抖音、上門發(fā)放宣傳資料等多種方式進(jìn)行平安建設(shè)、掃黑除惡和法治宣傳，不斷提高群眾的法律意識。

近年來共排查調(diào)解各類矛盾243起，糾紛涉及賠償、婚姻、經(jīng)濟(jì)、贍養(yǎng)、醫(yī)療等方面，調(diào)成率達(dá)到99%以上，受到群眾的好評，較好地維護(hù)了轄區(qū)的社會穩(wěn)定。社區(qū)連續(xù)十四年實現(xiàn) 四無 （即無民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生、無集體上訪、無群體性械斗、無非正常死亡）。

調(diào)防結(jié)合 閉合鏈條 見實效

在解放社區(qū)，每個調(diào)解員都把 我要調(diào) 理念貫穿工作方方面面。

據(jù)了解，解放社區(qū)堅持長期常態(tài)做實矛盾糾紛排查 下訪、走訪、家訪 工作。調(diào)解員都要深入到反映問題群眾家中，圍繞矛盾糾紛 轉(zhuǎn) ，堅持辦公地點 在一線 ，及時排查、梳理、調(diào)解矛盾糾紛，將矛盾糾紛和信訪問題解決在萌芽狀態(tài)，扎實織牢 密網(wǎng) 。

現(xiàn)實中，社區(qū)地處城區(qū)繁華地段，商鋪多、流動人口多、困難群眾多。網(wǎng)格員每天在轄區(qū)進(jìn)行排查，遇有矛盾糾紛一方面耐心地做群眾的思想工作，一方面及時向街道維穩(wěn)辦反映情況，圓滿化解矛盾，真正解決了 百家愁 。配合執(zhí)法部門加大對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的監(jiān)管力度，加強重點人群的管控，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。同時做好社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒和外來務(wù)工者的管理，確保轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

市司法局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評價稱，解放社區(qū)形成了科學(xué)完善的長效機制，確保矛盾糾紛在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一環(huán)節(jié)化解，避免小事拖大、大事拖 炸 ，做到成本最低、效果最好。

理論上，信訪量下降，且增量少、存量減，可以從一個側(cè)面反映人民調(diào)解工作效果。把住社會和諧穩(wěn)定 第一道關(guān)口 ，讓群眾滿意，人民調(diào)解員責(zé)無旁貸。 房俊琴表示，將積極創(chuàng)新和發(fā)展工作機制，努力在更高層次、更廣范圍實現(xiàn)人民調(diào)解工作新作為。