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自主創(chuàng)新“六調(diào)連動(dòng)” 化矛盾糾紛于訴外

不久前，市初級(jí)人民檢察院 訴調(diào)對(duì)接管理中心行政部門(mén)調(diào)解管理中心調(diào) 解員李增慧忙著解決一起動(dòng)遷 糾紛案件。某縣一個(gè)規(guī)劃區(qū)動(dòng)遷， 涉及到850多家被拆目標(biāo)，在其中4 戶因未挑到心愛(ài)的鋪面，以撤 銷政府部門(mén)征繳決策為由，將縣政 府告上人民法院。

“未挑到令人滿意鋪面，是某些 政府部門(mén)工作員出錯(cuò)而致，我們 能夠再分配購(gòu)房嘛！”歷經(jīng)李增 慧細(xì)心細(xì)膩的溝通交流，4戶商家店鋪同 意再次選鋪，并開(kāi)心地簽定了 拆遷補(bǔ)償協(xié)議?，F(xiàn)如今，規(guī)劃區(qū)動(dòng)遷建 設(shè)已經(jīng)井然有序地推動(dòng)。

李增慧所屬的行政部門(mén)調(diào)解中 心是市初級(jí)人民檢察院訴調(diào)對(duì)接 管理中心的6個(gè)個(gè)人工作室之一。

2020 今年初，為完善健全訴 訟與非訴訟相連接的矛盾糾紛 處理體制，市初級(jí)人民檢察院在 “訴調(diào)對(duì)接一體化”工作經(jīng)歷的 基本上持續(xù)探尋自主創(chuàng)新，對(duì)原來(lái) 訴調(diào)對(duì)接管理中心開(kāi)展了針對(duì)性提 檔升級(jí)，創(chuàng)立了人民調(diào)解工作中 室、領(lǐng)域協(xié)商個(gè)人工作室、同鄉(xiāng)會(huì)調(diào) 解個(gè)人工作室、刑事辯護(hù)律師協(xié)商個(gè)人工作室四 個(gè)協(xié)商個(gè)人工作室和行政部門(mén)調(diào)解中 心、執(zhí)行和解管理中心2個(gè)調(diào)解中 心。六個(gè)個(gè)人工作室都有其單獨(dú)的 職責(zé)精準(zhǔn)定位，與速裁精英團(tuán)隊(duì)職責(zé)分工負(fù) 責(zé)、總體連動(dòng)、緊密聯(lián)系，共 同打造出了集人民調(diào)解、領(lǐng)域調(diào) 解、同鄉(xiāng)會(huì)協(xié)商、刑事辯護(hù)律師協(xié)商和行 政調(diào)解、執(zhí)行和解于一體的 “六調(diào)連動(dòng)”的一站式多元化解紛 體制。

這“四室”“兩管理中心”好似 起訴的預(yù)備處理設(shè)備，化糾紛案件于 訴外?！叭嗣穹ㄔ焊鶕?jù)分調(diào)裁服務(wù)平臺(tái)對(duì) 案子開(kāi)展分離，人民調(diào)解工作中 室偏重于婚姻生活、意外傷害等簡(jiǎn)易 民事訴訟，刑事辯護(hù)律師協(xié)商個(gè)人工作室則 充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)點(diǎn)解決疑難問(wèn)題矛 盾糾紛案件，領(lǐng)域協(xié)商個(gè)人工作室關(guān)鍵 是充分運(yùn)用每個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)專業(yè)優(yōu) 勢(shì)，解決專業(yè)性、專業(yè)能力案 件。六個(gè)個(gè)人工作室充分運(yùn)用訴調(diào) 連接管理中心起訴課后輔導(dǎo)、分離過(guò) 濾、分歧解決等作用，大大的降 低了起訴增加量?！笔兄屑?jí)人民法 院起訴服務(wù)站負(fù)責(zé)人王健青說(shuō)。

加強(qiáng)訴源治理 讓一站式解紛更靠前

訴源治理并并不是人民法院一家 在孤軍奮戰(zhàn)，只是聚集多方力 量將很多矛盾糾紛解決在農(nóng)村基層。

2020年 4 月，市中級(jí)人民法 院報(bào)請(qǐng)市委市政府政法委帶頭 18 家單 位協(xié)同頒布 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn) 非訴訟糾紛解決機(jī)制的實(shí)施辦 法》，進(jìn)一步確立各解紛行為主體 工作崗位職責(zé)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展矛盾糾紛 立即迅速解決，將“數(shù)萬(wàn)人提起訴訟 率”列入平安臨沂基本建設(shè)考評(píng)體 系，為推動(dòng)訴源治理、多樣化 解糾紛案件出示了制度保障。

市初級(jí)人民檢察院積極主動(dòng)融洽 民政部門(mén)、人社廳、金融業(yè)、當(dāng)然資 源、市場(chǎng)管理、總工會(huì)等領(lǐng)域 主管機(jī)構(gòu)，并邀約社會(huì)力量參 與矛盾糾紛解決工作中，完成行 業(yè)協(xié)商機(jī)構(gòu)在訴調(diào)對(duì)接管理中心的 實(shí)體化運(yùn)行。

另外，市初級(jí)人民檢察院借 助智慧法院基本建設(shè)優(yōu)點(diǎn)，全方位 啟 用 全 流 程 網(wǎng) 上 辦 案 系 統(tǒng) ， 營(yíng)銷推廣并具體指導(dǎo)被告方選用在網(wǎng)上 立案?jìng)刹椤⒆灾搅競(jìng)刹?、跨域立?等 現(xiàn) 代 化 智 能 化 立 案 方 式 ， 實(shí) 現(xiàn) 線 上 線 下 立 案 全 覆 蓋 ， 為人民群眾出示看得清、多樣化 的解紛方法。

訴調(diào)精確連接 提高人民群眾歸屬感服務(wù)質(zhì)量

“六調(diào)連動(dòng)”協(xié)商工作中新手機(jī) 制實(shí)行至今，獲得了優(yōu)良成 效。截止 10 月末，全省人民法院民 民商事、行政案件執(zhí)行異議委任、委 托協(xié)商案子52762件，占一審民 民商事、行政案件的57.5%。

另外，“六調(diào)連動(dòng)”訴調(diào)對(duì) 接聘用制通暢了糾紛案件解決渠 道，推動(dòng)了矛盾糾紛訴源治 理，基本扭曲了臨沂市二級(jí)人民法院 起訴案子持續(xù)提高的趨勢(shì)，全 市人民法院審理案子初次完成大幅度 降低。截止 10 月末，全省人民法院 審理案子同比減少 2.43 個(gè)百分之 點(diǎn) ， 訴 源 治 理 成 效 逐 步 顯 現(xiàn)，人民群眾的歸屬感、 服務(wù)質(zhì)量不斷提高。

“精確地執(zhí)行‘訴’‘調(diào)’ 連接，合理提高了人民大眾的 司法部門(mén)幸福感、歸屬感、幸?？鞓?lè) 感?！笔谐跫?jí)人民檢察院黨委會(huì)書(shū) 記、校長(zhǎng)于曉東最近接納中央電視臺(tái) 訪談時(shí)表示。

司 法 為 民 是 最 高 宗 旨 ， 維護(hù)保養(yǎng)利益是較大 公平正義。于曉 東表明，下一步，將以訴調(diào) 連接管理中心為模版，將起訴服 務(wù)管理中心基本建設(shè)與訴調(diào)對(duì)接管理中心 建 設(shè) 結(jié) 合 起 來(lái) ， 全 面 推 進(jìn) “六調(diào)連動(dòng)”的一站式多元化 解紛體制，產(chǎn)生具備沂蒙特 色的執(zhí)行異議解紛工作機(jī)制和訴 訟服務(wù)項(xiàng)目新模式。