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　　成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)正逐步推進(jìn)。

　　近日，記者從有關(guān)方面獲悉，人保財(cái)險(xiǎn)、人保壽險(xiǎn)、中華聯(lián)合、法國(guó)安盟等保險(xiǎn)公司將參與成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)，目前已經(jīng)進(jìn)入方案起草階段。

　　此前不久，記者從多家銀行獲得的成都市政府向金融機(jī)構(gòu)下發(fā)的《關(guān)于成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資總體方案》（下稱“《方案》”）中就專門提到，將采取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、政府資源配置等方式，引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)面向農(nóng)戶小額信貸保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，并與銀行共同制定合理的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。

　　“和保險(xiǎn)公司的合作方案應(yīng)該很快就能出臺(tái)?！币晃涣私獬啥际修r(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)的權(quán)威消息人士透露。此外，成都市還將在農(nóng)村加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資提供相應(yīng)的保障。

　　記者從保險(xiǎn)公司方面了解到，目前，包括法國(guó)安盟保險(xiǎn)成都分公司、人保財(cái)險(xiǎn)、泰康人壽四川分公司、中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)四川分公司都已經(jīng)開(kāi)展了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)。

　　雖然保險(xiǎn)公司的參與，能在一定程度上對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)有保障作用，但此前接受記者采訪的多位銀行業(yè)人士均表示，由于商業(yè)銀行的逐利特性和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資的風(fēng)險(xiǎn)太大之間存在著矛盾，此前下發(fā)的《產(chǎn)權(quán)融資方案》可能會(huì)遭遇執(zhí)行難題。

　　不過(guò)，上述消息人士對(duì)此并不認(rèn)同?！坝行┙鹑跈C(jī)構(gòu)現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)興趣不大是基于兩點(diǎn)考慮，第一是風(fēng)險(xiǎn)，目前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資在制度上還存在著一些障礙；第二是規(guī)模，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資收益可能會(huì)低于城市。”他說(shuō)。

　　他表示，關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，其實(shí)方案已經(jīng)針對(duì)不同的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押品種，設(shè)計(jì)了相應(yīng)的措施來(lái)保證抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。包括設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)基金，引入保險(xiǎn)機(jī)制來(lái)增強(qiáng)借款人的抗風(fēng)險(xiǎn)能力等。如果完全按照《產(chǎn)權(quán)融資方案》去做，銀行的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該是可控的。

　　其次，在農(nóng)村市場(chǎng)還沒(méi)有完全培育起來(lái)之前，估計(jì)成都政府會(huì)在可調(diào)控的資源里綜合配置，給參與農(nóng)村金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)適當(dāng)?shù)膬A斜。

　　對(duì)于市場(chǎng)關(guān)于政府設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金有大包大攬，從而不利于農(nóng)村抵押融資的市場(chǎng)化運(yùn)作疑問(wèn)，上述消息人士認(rèn)為，在起步階段，倘若政府不出臺(tái)措施引導(dǎo)，銀行肯定不愿意參與，而風(fēng)險(xiǎn)基金未來(lái)肯定也不會(huì)完全收購(gòu)銀行手中無(wú)法變現(xiàn)的抵押物，還是會(huì)給銀行留下一定的風(fēng)險(xiǎn)敞口。

　　“從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，風(fēng)險(xiǎn)基金未來(lái)應(yīng)該逐步退出這一融資體系?！彼f(shuō)。

　　此外，12月28日，銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之表示，要鼓勵(lì)發(fā)展由政府和社會(huì)各類資本共同參與設(shè)立農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用共同體，培育擔(dān)保功能。并且完善相應(yīng)的法律法規(guī)，納入更多的有效擔(dān)保物。這意味著，正在進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)融資試點(diǎn)得到了銀監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)的首肯。

　　而記者從銀行方面了解的信息顯示，除了已經(jīng)開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)的成都市農(nóng)村信用合作聯(lián)社（即將改名為成都市農(nóng)村商業(yè)銀行）外，郵政儲(chǔ)蓄銀行成都市分行也正在做相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

　　“國(guó)開(kāi)行四川省分行已經(jīng)專門制定關(guān)于支持成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)的方案，已經(jīng)報(bào)到成都市政府層面?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士稱。

　　此外，成都市也在快馬加鞭的組建相配套的金融機(jī)構(gòu)，除了之前的業(yè)已成立的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所和成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司外，截至11月底，成都市已經(jīng)先后成立5家村鎮(zhèn)銀行和12家小額貸款公司。

　　“如果這些機(jī)構(gòu)都能充分支持產(chǎn)權(quán)融資試點(diǎn)，將會(huì)給整個(gè)市場(chǎng)帶來(lái)相當(dāng)大的活力?！鄙鲜鋈耸吭u(píng)論道。