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今年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的收官之年，市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向常態(tài)化開展，市場(chǎng)監(jiān)管部門將在充分發(fā)揮監(jiān)管職能的同時(shí)，與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，建立違法線索抄告制度和相關(guān)信息共享機(jī)制，努力從源頭上鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，及時(shí)斬?cái)嗪趷簞?shì)力經(jīng)濟(jì)鏈條，回應(yīng)百姓關(guān)切，營(yíng)造透明有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，助推廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。

摸底排查線索嚴(yán)抓涉亂源頭

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，市市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮系統(tǒng)一線監(jiān)管人員在摸排涉黑涉惡線索中的“偵察員”作用，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與部門職能職責(zé)相融合，組織各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)，對(duì)各類市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等進(jìn)行檢查，摸排發(fā)現(xiàn)線索。

市市場(chǎng)監(jiān)管局在全市各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立117個(gè)舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話，向各類經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者收集涉黑涉惡涉亂線索，并結(jié)合今年行業(yè)整治重點(diǎn)和13類重點(diǎn)領(lǐng)域，編制、發(fā)放了4萬多份《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)調(diào)查問卷》，排查欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收取保護(hù)費(fèi)的“菜霸”“行霸”等黑惡勢(shì)力苗頭性問題，認(rèn)真梳理、反復(fù)核查投訴舉報(bào)線索。

此外，市場(chǎng)監(jiān)管部門還對(duì)全系統(tǒng)2014年以來的133269件投訴舉報(bào)件，以及全系統(tǒng)近三年的3786件行政處罰案件和信訪件進(jìn)行了全面梳理，從中排查涉黑涉惡線索。

今年以來，結(jié)合疫情防控工作，市場(chǎng)監(jiān)管部門在抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、簽訂承諾書等形式，持續(xù)深挖各種強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市黑惡線索。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，共摸排上報(bào)欺行霸市黑惡線索9條，根據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局提供的2條線索，公安部門立案?jìng)刹椋晒Υ虻?個(gè)惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，刑拘40余人。

緊盯民生熱點(diǎn)開展專項(xiàng)整治

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不僅要打擊黑惡勢(shì)力，更要通過專項(xiàng)整治，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展三年來，市場(chǎng)監(jiān)管部門從解決群眾最憂心、最期盼、最急迫的問題入手，有針對(duì)性地開展了市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)涉及民生重點(diǎn)領(lǐng)域的各類專項(xiàng)整治。

針對(duì)游客反映較為突出的海鮮排檔宰客、芒果短斤少兩、開蚌取珠等問題，市場(chǎng)監(jiān)管部門依托12315投訴舉報(bào)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析串聯(lián)，梳理出相關(guān)投訴頻發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)商戶，開展拉網(wǎng)式摸排；通過召開經(jīng)營(yíng)者約談會(huì)、聯(lián)合執(zhí)法檢查、典型案例曝光等開展專項(xiàng)整治，共計(jì)行政約談商家583戶，查處案件24件。通過專項(xiàng)整治，問題芒果、海鮮排檔投訴舉報(bào)數(shù)量分別下降38.6%、42.9%。

針對(duì)水產(chǎn)品銷售中“螃蟹綁大草”短斤少兩等行業(yè)“潛規(guī)則”，市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《關(guān)于整治全市銷售水產(chǎn)品稱重行為的意見》，明確捆扎繩重量不超過水產(chǎn)品自重5%，推廣使用“誠(chéng)信筐”“公平秤”，對(duì)批發(fā)商、零售商、餐飲服務(wù)單位進(jìn)行全鏈條執(zhí)法，發(fā)放宣傳材料8萬多份、簽訂承諾書5000余份，發(fā)放“誠(chéng)信筐”6000多個(gè)，查處案件131件。整治行動(dòng)取得了階段性成效，獲得了市民群眾的好評(píng)。

針對(duì)保健食品普遍存在的“坑老騙老”現(xiàn)狀，市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合老齡委、老干部局、總工會(huì)等部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，精準(zhǔn)向老年群體開展科學(xué)認(rèn)知、理性消費(fèi)保健食品宣傳，開展集中宣傳15場(chǎng)，發(fā)放宣傳材料7473份，查處案件62件，保健食品投訴舉報(bào)量同比下降22.1%。

聚焦監(jiān)管難點(diǎn)治理行業(yè)亂象

面對(duì)職能交叉、單一部門難以有效打擊的一些問題，特別是長(zhǎng)期困擾基層市場(chǎng)監(jiān)管部門的“職業(yè)打假”“私屠亂宰”“醫(yī)療亂象”等頑疾和難點(diǎn)問題，市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，將其納入市場(chǎng)流通行業(yè)專項(xiàng)整治，通過各部門聯(lián)合整治加以推動(dòng)解決，有效提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。

針對(duì)職業(yè)打假人極端牟利亂象，市場(chǎng)監(jiān)管部門出臺(tái)《應(yīng)對(duì)職業(yè)索賠工作若干意見》等規(guī)范性指導(dǎo)意見，梳理職業(yè)打假信息2873條。近期，市市場(chǎng)監(jiān)管局還與市掃黑辦、市公安局聯(lián)合打擊職業(yè)打假團(tuán)伙敲詐勒索行為，對(duì)2個(gè)長(zhǎng)期在廈門活動(dòng)的團(tuán)伙立案?jìng)刹椋断嚓P(guān)涉案人員，有效遏制職業(yè)打假人惡意打假行為。

針對(duì)屢禁不絕的私屠亂宰、制售假冒偽劣食品等危害群眾身體健康食品安全違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門開展食品安全專項(xiàng)整治，查辦各類食品違法案件284件。今年8月31日，市市場(chǎng)監(jiān)管局、集美區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與公安部門聯(lián)合查處一起倒賣運(yùn)輸私宰豬肉團(tuán)伙案，現(xiàn)場(chǎng)查扣私宰肉20車，共計(jì)8401公斤，涉案人員40多人。

針對(duì)醫(yī)療行業(yè)中損害群眾健康權(quán)益的違法違規(guī)行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門市、區(qū)、所三級(jí)聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械質(zhì)量管理、虛假違法廣告、醫(yī)療器械使用等環(huán)節(jié)違法行為的檢查力度，檢查各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)600余家次，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索26條，查處案件20起，罰沒款金額100余萬元。

隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者切身利益，市場(chǎng)監(jiān)管部門還開展了網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)專項(xiàng)整治，利用網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)產(chǎn)品信息12萬條次，檢查經(jīng)營(yíng)主體704家次，查處案件20件；制定送餐人員管理制度和激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施，規(guī)范同城快送平臺(tái)秩序；打擊虛假主體網(wǎng)站，關(guān)停關(guān)閉非法主體網(wǎng)站38家，配合網(wǎng)信、公安部門開展信息網(wǎng)絡(luò)涉黑涉惡專項(xiàng)整治，排查移送10家涉黃涉賭網(wǎng)站信息。

規(guī)范市場(chǎng)秩序優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

廈門全面推行商事登記制度改革以來，隨著企業(yè)登記準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步放寬，一些不法分子開始冒用他人身份信息及虛假地址，騙取公司登記，此類虛假注冊(cè)引發(fā)的舉報(bào)量也不斷攀升。為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，市場(chǎng)監(jiān)管部門在出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展55條措施、全面提升營(yíng)商環(huán)境37條措施、加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度28條措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)，持續(xù)開展虛假注冊(cè)亂象整治:一方面，研究治理方案，推行“簡(jiǎn)化撤銷”工作機(jī)制，明確對(duì)撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的處理流程；建立異常申請(qǐng)約談工作機(jī)制，對(duì)同一地址或相同股東一次申請(qǐng)10個(gè)以上營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，對(duì)全體股東、投資人進(jìn)行當(dāng)面約談。另一方面，加強(qiáng)對(duì)中介代辦公司及代辦人員的信用監(jiān)管，將提供虛假登記材料騙取登記的中介代理機(jī)構(gòu)和中介人員列入“黑名單”，并采取限制業(yè)務(wù)辦理等方式予以信用懲戒。

整治行動(dòng)中，市場(chǎng)監(jiān)管部門共排查商事主體20235戶，約談相關(guān)申請(qǐng)人4373人次，對(duì)437名中介代辦人員實(shí)施信用懲戒，查處虛假注冊(cè)案件164件，聯(lián)合公安部門打掉兩個(gè)虛假注冊(cè)犯罪團(tuán)伙，有效遏制了虛假注冊(cè)行為。

為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管部門還建立了全市涉企收費(fèi)治理工作聯(lián)席會(huì)議制度，開展轉(zhuǎn)供電、進(jìn)出口、企業(yè)融資、行政審批、物流等6個(gè)領(lǐng)域9個(gè)輪次涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，查處違規(guī)收費(fèi)案件17件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁565萬元。

結(jié)合疫情防控查處違法行為

今年以來，市場(chǎng)監(jiān)管部門注重統(tǒng)籌疫情防控和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)兩手抓。制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控工作四項(xiàng)舉措，落實(shí)市場(chǎng)常態(tài)化消殺舉措，嚴(yán)禁野生動(dòng)物交易，堅(jiān)決取締活禽交易。市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市資源規(guī)劃局等部門，聯(lián)合開展打擊野生動(dòng)物交易專項(xiàng)行動(dòng)，向社會(huì)征集野生動(dòng)物交易線索；對(duì)全市所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽交易進(jìn)行“地毯式”檢查，會(huì)同市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市執(zhí)法局建立活禽無害化處理快速通道。共組織檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2316個(gè)次，勸退和封存141個(gè)活禽銷售點(diǎn)，查扣違規(guī)銷售活禽1167羽，無害化處理382羽，立案查處案件102件，查扣不合格計(jì)量器具32件，治理成效得到市領(lǐng)導(dǎo)肯定，經(jīng)驗(yàn)做法被中央、省級(jí)媒體報(bào)道。

市場(chǎng)監(jiān)管部門還成立執(zhí)法專班，從嚴(yán)從重從快打擊防疫用品假冒偽劣制假售假違法行為，全面排查涉嫌假冒偽劣防疫用品的供貨源頭和銷售渠道；組織開展疫情防控產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，累計(jì)監(jiān)測(cè)疫情相關(guān)產(chǎn)品信息12萬條次，核查監(jiān)測(cè)線索400多條，督促平臺(tái)下架商品信息8975條，查處各類案件167件，罰沒款277萬余元。2月2日，市市場(chǎng)監(jiān)管局在同安一物流倉(cāng)庫查獲近2萬只“三無”口罩，貨值30余萬元，被評(píng)為全國(guó)“聯(lián)合雙打行動(dòng)”典型案例。

疫情防控期間，市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇的違法行為，確保防疫用品和民生物資價(jià)格穩(wěn)定，共查處哄抬價(jià)格、不明碼標(biāo)價(jià)等違法案件69件，罰沒52.36萬元，案件查處數(shù)量及罰沒款在全省各地市中名列前茅。

形成固化措施建立長(zhǎng)效機(jī)制

今年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的收官之年，也是鞏固成果和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的起步之年。市市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞市場(chǎng)流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)各項(xiàng)工作制度建設(shè)，對(duì)外注重與政法和行業(yè)主管部門建立協(xié)作配合機(jī)制，不斷健全完善長(zhǎng)效常治機(jī)制。

內(nèi)部工作機(jī)制高效有力。市市場(chǎng)監(jiān)管局制定《工作考評(píng)方案》《線索摸排工作制度》《工作通報(bào)制度》等工作制度，市區(qū)兩級(jí)均建立工作專班、督導(dǎo)制度、線索研判、工作約談等行之有效的工作機(jī)制，有力保障專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)。

外部協(xié)作機(jī)制不斷完善。市場(chǎng)監(jiān)管部門與全市14個(gè)行業(yè)主管部門建立了行業(yè)綜合治理溝通協(xié)作機(jī)制；與公安部門形成聯(lián)合打擊傳銷違法犯罪的合作機(jī)制；與市掃黑辦、市公安局初步建立了“打擊職業(yè)打假人非法牟利行為”聯(lián)合工作機(jī)制；思明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與思明法院擬建立訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制；翔安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與翔安區(qū)檢察院、翔安公安分局建立信息共享、案情通報(bào)、案件移送合作機(jī)制；湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與湖里公安分局建立食品藥品行刑銜接聯(lián)席會(huì)議制度。建立協(xié)作機(jī)制以來，共對(duì)多名被判刑后仍在從事食品行業(yè)人員進(jìn)行禁業(yè)行動(dòng)，通過刑銜平臺(tái)移送50余起食品藥品案件；受理企業(yè)登記備案查詢失信信息163077戶次，并對(duì)法院失信被執(zhí)行人實(shí)施業(yè)務(wù)限制10320次。

行業(yè)治理長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全。針對(duì)冒用他人身份證注冊(cè)公司亂象，建立簡(jiǎn)化撤銷工作機(jī)制、異常申請(qǐng)約談工作機(jī)制、加強(qiáng)信用監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制；針對(duì)預(yù)付卡行業(yè)亂象，梳理明確七個(gè)工作流程，為基層執(zhí)法人員提供指導(dǎo)規(guī)范；針對(duì)“螃蟹綁大繩”等水產(chǎn)品稱重不規(guī)范現(xiàn)象，制定全國(guó)首個(gè)針對(duì)性規(guī)范性文件，明確螃蟹捆綁合理范圍，配備公平秤、誠(chéng)信筐，引導(dǎo)商販規(guī)范經(jīng)營(yíng)；針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷行為，形成“打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷四步法”工作機(jī)制；針對(duì)職業(yè)打假極端牟利亂象，出臺(tái)《廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)職業(yè)索賠工作若干意見的通知》，建立職業(yè)打假人數(shù)據(jù)庫，明確應(yīng)對(duì)職業(yè)打假人的工作流程、機(jī)制、措施，為基層執(zhí)法辦案提供依據(jù)。

【數(shù)字】

三年來，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共摸排上報(bào)涉黑涉惡線索142條，市掃黑辦接收采納68條，線索數(shù)量和質(zhì)量位列全市各成員單位前茅；組織開展“冒用身份證注冊(cè)公司”“職業(yè)打假人極端牟利行為”“保健市場(chǎng)亂象”“打擊傳銷”“螃蟹綁大繩”等20多個(gè)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，累計(jì)查辦各類案件719件，罰沒款1378萬元。市市場(chǎng)監(jiān)管局獲評(píng)“2018年全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位”和“2019年全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位”。