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□專升本報名網(wǎng)絡(luò)媒體新聞記者/黑宏大

前不久，我區(qū)《關(guān)于促進新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》）頒布，明確提出積極推進新疆省由牧畜戰(zhàn)區(qū)向強區(qū)變化，爭取用5年時間，培養(yǎng)產(chǎn)生3—五個年產(chǎn)值百億之上、在中國具備一定知名度的牧畜產(chǎn)業(yè)群，我區(qū)肉類食品總產(chǎn)值做到220萬噸級、牛乳生產(chǎn)量做到三百萬噸、蛋禽生產(chǎn)量超出50萬噸級，各自提高30%、50%和25%；我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)值超出1100億人民幣，提高20%。

做為養(yǎng)殖業(yè)戰(zhàn)區(qū)，該現(xiàn)行政策頒布針對我區(qū)推進扶貧攻堅成效、提升 農(nóng)民創(chuàng)收工作能力有什么重大意義？怎樣為推動我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出示確保？帶著這種難題，大家訪談了自治州畜牧獸醫(yī)局牧畜科長孫家鵬。

頒布《意見》的目地和實際意義是啥？

充分運用新疆省養(yǎng)殖業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?jié)摿?，補齊短板、高低項

養(yǎng)殖業(yè)是新疆省傳統(tǒng)式基礎(chǔ)設(shè)施和支柱行業(yè)，是新疆省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵構(gòu)成部分。近些年，尤其是黨的十八大至今，新疆省養(yǎng)殖業(yè)不斷迅速發(fā)展趨勢，已變成確保畜禽提供、推動農(nóng)民夜校創(chuàng)收脫貧致富、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會經(jīng)濟的關(guān)鍵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為堅決貫徹中間鄉(xiāng)村工作報告和全國各地養(yǎng)殖業(yè)工作中會議精神，充分運用新疆省養(yǎng)殖業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?jié)摿Γa齊短板、高低項，積極推進新疆省由牧畜戰(zhàn)區(qū)向強區(qū)變化，自治州機構(gòu)有關(guān)部門在實地考察、征詢建議、科學(xué)研究健全的基本上，融合落實今年青海省紀(jì)委一號文件和青海省紀(jì)委農(nóng)村工作會議精神，制訂頒布了《意見》。

《意見》的頒布，是落實中間有關(guān)“三農(nóng)”工作中重特大戰(zhàn)略布局的重要舉措，是貫徹落實青海省紀(jì)委“1 3”部署工作、搞好“六穩(wěn)”工作中、貫徹落實“六?！泵咳杖蝿?wù)、推動一產(chǎn)上水準(zhǔn)的實際行動，針對推動我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)提檔升級、進一步提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、搭建產(chǎn)業(yè)鏈、推動一二三產(chǎn)業(yè)互促融合發(fā)展、推動新疆經(jīng)濟發(fā)展趨勢、社會穩(wěn)定和安定團結(jié)具備關(guān)鍵的實際意義和重特大而長遠的戰(zhàn)略地位。

《意見》的具體內(nèi)容是啥？

確立了推動養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)方針、發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)精準(zhǔn)定位

《意見》分成七個一部分，共27條。第一部分成整體規(guī)定，確立了推動養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)方針、發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)精準(zhǔn)定位。第二一部分明確提出執(zhí)行五大振興行動，即執(zhí)行肉羊高產(chǎn)、奶業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、肉牛高產(chǎn)、活豬產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展、禽畜及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢五大行動。第三部分成壓實高質(zhì)量發(fā)展基本，主要是穩(wěn)步發(fā)展禽畜牧業(yè)、發(fā)展趨勢飼草料產(chǎn)業(yè)鏈、提升動物檢疫、加強高新科技支撐點四項基本工作中。第四部分成提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水準(zhǔn)，關(guān)鍵采用培養(yǎng)骨干企業(yè)、打造出產(chǎn)業(yè)群、加強品牌文化建設(shè)三項措施。第五部分成推動綠色發(fā)展理念，關(guān)鍵搞好堅持不懈養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)性發(fā)展趨勢、推動禽畜廢料資源化再生運用、確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量三項工作中。第六部分成健全適用現(xiàn)行政策，包含增加財政局適用幅度、健全金融支持現(xiàn)行政策、健全環(huán)境保護適用現(xiàn)行政策、貫徹落實健全別的適用現(xiàn)行政策四方面適用現(xiàn)行政策。第七一部分為完善保障體系，從提升黨的組織建設(shè)、加強單位協(xié)作、貫徹落實依規(guī)治牧、完善考核制度、構(gòu)建良好環(huán)境五個層面為養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出示確保。

《意見》確立了什么適用養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢的現(xiàn)行政策？

合理融合目前農(nóng)惠農(nóng)資產(chǎn)，分配一定占比適用養(yǎng)殖業(yè)關(guān)鍵行業(yè)、重要環(huán)節(jié)發(fā)展趨勢

《意見》從財政局、金融業(yè)、環(huán)境保護和別的等四個層面進一步健全了養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢適用現(xiàn)行政策。

在增加財政局適用幅度層面，各個市人民政府每一年分配的鄉(xiāng)村振興發(fā)展趨勢資產(chǎn)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢資產(chǎn)、基建項目財政資金等，要增加對養(yǎng)殖業(yè)的適用幅度。自今年起，自治州財政局增加一定資產(chǎn)，用以提高養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)制造提供工作能力和小動物病疫綜合性防治能力建設(shè)。為充分發(fā)揮資產(chǎn)融合效用，合理融合目前的農(nóng)惠農(nóng)資產(chǎn)，分配一定占比適用養(yǎng)殖業(yè)關(guān)鍵行業(yè)、重要環(huán)節(jié)發(fā)展趨勢。為處理養(yǎng)殖業(yè)借款難難題，對牧畜公司貸款出示貸款擔(dān)保適用。為增加全國各地財政局適用幅度，容許有標(biāo)準(zhǔn)的地域，按社會化方法開設(shè)養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)新基金，適用養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢。

在健全金融支持現(xiàn)行政策層面，為處理養(yǎng)殖業(yè)貸款抵押難、可質(zhì)押物范疇窄的難題，進行養(yǎng)殖業(yè)不動產(chǎn)權(quán)工作中；擴寬養(yǎng)殖業(yè)借款質(zhì)押貸款品范疇，實行禽畜活物生物資產(chǎn)抵押貸款。為處理銀行貸款利率高、股權(quán)融資貴的難題，針對滿足條件的產(chǎn)業(yè)化飼養(yǎng)行為主體，申請辦理用以購買繁殖畜、飼草料等流通性資產(chǎn)的借款給與財政貼息補貼，貼息貸款占比不高過借款市場報價年利率（LPR）的50%。另外，激勵有標(biāo)準(zhǔn)的地域?qū)︼曫B(yǎng)公司基建項目借款給與財政貼息補貼。為提升 養(yǎng)殖業(yè)商業(yè)保險確保工作能力，擴張飼養(yǎng)商業(yè)保險，進行除乳牛、活豬之外的別的禽畜種類農(nóng)牧業(yè)稅收優(yōu)惠政策商業(yè)保險示范點，逐漸申請辦理將肉羊生產(chǎn)制造畜列入農(nóng)牧業(yè)稅收優(yōu)惠政策商業(yè)保險范疇，激勵有標(biāo)準(zhǔn)的地域進行禽畜、兔、馬、駝、驢等特點保險險種商業(yè)保險。為擴寬養(yǎng)殖業(yè)投資融資方式，適用關(guān)鍵涉牧公司在電腦主板、創(chuàng)業(yè)板股票、新三板等金融市場股權(quán)融資，借助股權(quán)投資管理中心培養(yǎng)涉牧公司，推動公司主板上市和股權(quán)融資。

在健全環(huán)境保護適用現(xiàn)行政策層面，推進養(yǎng)殖業(yè)新項目環(huán)境評價“放管服改革”改革創(chuàng)新，對年出欄率活豬5000頭（別的禽畜類型折算豬的飼養(yǎng)經(jīng)營規(guī)模）及之上的禽畜養(yǎng)殖廠、飼養(yǎng)住宅小區(qū)（沒有涉及到自然環(huán)境項目區(qū)的）項目建設(shè)進行環(huán)境評價告知承諾制改革創(chuàng)新示范點。對畜牧業(yè)新項目應(yīng)用清潔燃料的環(huán)保審批不做硬性要求，依照宜煤則煤、宜氣則氣、宜電則電的標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)營規(guī)模養(yǎng)殖廠供暖要求；對經(jīng)營規(guī)模下列畜牧業(yè)新項目和不設(shè)定工業(yè)廢水口的規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)村養(yǎng)殖項目，不規(guī)定領(lǐng)取環(huán)評審批和獲得總產(chǎn)量指標(biāo)值；糞便污水經(jīng)無害化作為化肥還田的，合乎相關(guān)法律法規(guī)及其我國有關(guān)規(guī)范規(guī)定且不導(dǎo)致空氣污染的，不屬于排污空氣污染物，不實行有關(guān)空氣污染物環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)檢測標(biāo)準(zhǔn)。

在貫徹落實健全別的適用現(xiàn)行政策層面，在自來水用電量現(xiàn)行政策層面，貫徹落實好飼草料栽種、禽畜經(jīng)營規(guī)模飼養(yǎng)、禽畜宰殺、畜禽粗加工（沒有肉類食品熟產(chǎn)品生產(chǎn)加工）業(yè)等自來水用電量價格體系；對在新農(nóng)村建設(shè)的畜禽倉儲物流、冷鏈運輸公司冷藏倉儲物流設(shè)備用電量實行農(nóng)業(yè)電費。在養(yǎng)殖業(yè)商業(yè)用地現(xiàn)行政策層面，確保養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢商業(yè)用地，適用基本建設(shè)禽畜養(yǎng)殖廠（住宅小區(qū)），將畜牧業(yè)商業(yè)用地做為設(shè)施農(nóng)用地按農(nóng)業(yè)用地管理方法，撤消附設(shè)設(shè)備商業(yè)用地15畝的限制要求，容許飼養(yǎng)商業(yè)用地應(yīng)用一般農(nóng)用地，不需占補平衡。在農(nóng)牧機械設(shè)備購買補貼現(xiàn)行政策層面，貫徹落實養(yǎng)殖業(yè)機械設(shè)備補帖，對列入農(nóng)機車購買補助文件目錄的禽畜養(yǎng)殖廠戶購買的農(nóng)機車武器裝備推行需補盡補。為處理養(yǎng)殖業(yè)基建項目實行工業(yè)建筑設(shè)計規(guī)范、成本費過高的難題，制訂并實行畜牧業(yè)棚圈及附設(shè)設(shè)備基本建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

《意見》就推動養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確提出了如何的規(guī)定？

以養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級性改革創(chuàng)新為主導(dǎo)線，高位推動、系統(tǒng)軟件謀化、總體推動，為推動養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出示確保。執(zhí)行一批示范性工程項目，培養(yǎng)一批示范性公司，發(fā)揮好示范引領(lǐng)功效

《意見》以執(zhí)行鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略為總切入點，以養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級性改革創(chuàng)新為主導(dǎo)線，以推動林果業(yè)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為突破點，以銷售市場為導(dǎo)向性，堅持不懈生態(tài)性發(fā)展前景，堅持不懈農(nóng)牧結(jié)合、草畜配套設(shè)施，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與資源自然環(huán)境相融洽、規(guī)范化產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)制造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展觀路面，從提升黨的組織建設(shè)、加強單位協(xié)作、貫徹落實依規(guī)治牧、完善考核制度、構(gòu)建良好環(huán)境等五個層面，高位推動、系統(tǒng)軟件謀化、總體推動，為推動養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出示確保。

在提升黨的組織建設(shè)層面，地方黨委要充分運用把方向、管大局意識、保貫徹落實功效，加強五級書記抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)干部體系，像抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保糧食生產(chǎn)安全一樣，搞好養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)制造和畜禽提供確保工作中，按時科學(xué)研究謀化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢。地方黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組要進一步發(fā)揮好帶頭抓總、統(tǒng)籌兼顧功效，按時科學(xué)研究融洽“促畜”工作中，催促夯實全國各地“菜籃”省長責(zé)任制和各部門聯(lián)動工作方案，貫徹落實適用養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢的各項政策。

在加強單位協(xié)作層面，全國各地各單位要用心做好本職工作，提升合作相互配合，協(xié)作推動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢。推動兵地融合發(fā)展，相互推動養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在貫徹落實依規(guī)治牧層面，大力開展養(yǎng)殖業(yè)依法執(zhí)政，嚴(yán)厲查處各種涉牧違反規(guī)定違規(guī)操作。搞好養(yǎng)殖業(yè)地方法規(guī)制訂和修定工作中，適度頒布有關(guān)行政規(guī)章。

在完善考核制度層面，將貫徹落實推動養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和各項政策做為自治州執(zhí)行鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的一項關(guān)鍵內(nèi)容，列入鄉(xiāng)村振興考核制度管理體系，對地市政府及相關(guān)部門開展本年度績效考核。

在構(gòu)建良好環(huán)境層面，執(zhí)行一批示范性工程項目，培養(yǎng)一批示范性公司，發(fā)揮好示范引領(lǐng)功效。全力宣傳策劃全國各地推動養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極探索、新鮮工作經(jīng)驗和先進人物，構(gòu)建全社會發(fā)展關(guān)心、適用和參加養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢的優(yōu)良社會輿論氣氛。