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此前，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），從規(guī)章制度方面進一步處理公司和人民群眾辦理證件多、做事難等難題。

《意見》規(guī)定，有目的性地選擇與公司和人民群眾生產(chǎn)制造日常生活息息相關(guān)、應(yīng)用次數(shù)較高或是獲得難度系數(shù)很大的證實事宜推行告知承諾制，特別是在戶籍管理、企業(yè)登記準(zhǔn)營、職業(yè)資格考試、社保、社會救助、健康檢查、法律援助等層面，要趕緊實行，盡早貫徹落實。

司法部門部長劉炤此前在國務(wù)院新聞辦公室舉辦的現(xiàn)行政策常規(guī)會議上表明，全面實施證實事宜和涉企運營批準(zhǔn)事宜告知承諾制有益于推進“放管服改革”改革創(chuàng)新，激起企業(yè)登記發(fā)展趨勢魅力，綜合搞好“六穩(wěn)”工作中、貫徹落實“六?！泵咳杖蝿?wù)，對降低證實事宜、簡單化行政審批制度、便捷公司和人民群眾做事自主創(chuàng)業(yè)、提升經(jīng)營環(huán)境有關(guān)鍵實際意義。

司法部門綜合執(zhí)法融洽監(jiān)督站廳長趙振華說，立即涉及到國防安全、國家機密、信息安全、金融行業(yè)謹慎管控、綠色生態(tài)生態(tài)環(huán)境保護，立即關(guān)聯(lián)人身安全身心健康、人身安全安全性，及其關(guān)鍵對外等風(fēng)險性很大、改錯成本費較高、危害無法挽留的證實事宜不適合告知承諾制。

推行告知承諾制的涉企運營批準(zhǔn)事宜范疇如何確定？市場管理質(zhì)監(jiān)總局注冊登記局責(zé)任人陳燁詳細介紹，對涉企運營批準(zhǔn)事宜推行告知承諾的，現(xiàn)階段關(guān)鍵有二種決策方式。

第一種方式是《意見》確立的推行告知承諾制的涉企運營批準(zhǔn)事宜范疇。換句話說，法律法規(guī)、行政規(guī)章、國務(wù)院辦公廳決策設(shè)置事宜，由國務(wù)院辦公廳審改辦會與相關(guān)部門科學(xué)研究提意見，報國務(wù)院辦公廳準(zhǔn)許；地方法規(guī)、地區(qū)政府規(guī)章設(shè)置事宜，由省、自治州、市轄區(qū)或是設(shè)區(qū)的市、自治區(qū)審改辦會與相關(guān)部門科學(xué)研究提意見，報區(qū)級市人民政府準(zhǔn)許。這類方法是關(guān)鍵的決策方法。

第二種方式則是依據(jù)上年頒布的《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》要求，在法律法規(guī)、行政規(guī)章和國務(wù)院辦公廳決策容許范疇內(nèi)，各省部級市人民政府能夠決策在自貿(mào)區(qū)以外別的有標(biāo)準(zhǔn)的地域進行“證照分離”改革創(chuàng)新全覆蓋示范點，還可以決策對涉企運營批準(zhǔn)事宜采用更高幅度的改革創(chuàng)新對策。

陳燁表明，要是不與法律法規(guī)、行政規(guī)章和國務(wù)院辦公廳決策的要求相排斥，省部級市人民政府能夠決策在主管機關(guān)內(nèi)，對中間方面設(shè)置的涉企運營批準(zhǔn)事宜推行告知承諾制。

“推行證實事宜告知承諾并不代表著法律規(guī)定證實都不用了，只是要大量根據(jù)行政單位資源共享、事中查驗、過后審查等方法加強監(jiān)管。涉企運營批準(zhǔn)事宜推行告知承諾的，還要提升事中過后管控。”趙振華說，告知承諾是一種擴大開放改革創(chuàng)新對策，但假如事中過后管控不及時，會給行政管理學(xué)和別人權(quán)益產(chǎn)生風(fēng)險性。對于此事，《意見》特殊規(guī)定了一些管控對策，包含提升歸類審查、推動資源共享、提升信用監(jiān)管，并要求對不實服務(wù)承諾的解決對策。例如，《意見》要求，申報人有較比較嚴重欠佳個人信用記錄或存有曾做出虛報服務(wù)承諾等情況的，在信用修復(fù)前不適合告知承諾制。