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按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關于積極應對疫情創(chuàng)新做好招投標工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的通知》(發(fā)改電﹝2020﹞170號)和《安徽省發(fā)展改革委關于積極應對新冠肺炎疫情創(chuàng)新做好公共資源交易工作若干事項的通知》(皖發(fā)改公管函﹝2020﹞75號)要求，在做好疫情防控的前提下，為確保公共資源交易活動恢復運行和有序開展，結合我市實際，制定本實施方案。

一、防疫期間依法必須招標采購重點項目的申報1.按照保障城市運行必需、疫情防控必需、重要國計民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營急需要求，防疫期間新招標采購的重點項目，由各行業(yè)主管部門負責摸排，經(jīng)單位主要負責同志審簽報分管市領導同意后，報市政務服務管理局登記備案。市政務服務管理局將根據(jù)各部門上報的項目情況，制定詳細的服務保障工作計劃，開辟 綠色通道 ，實施特殊開評標程序，全力支持和保障招投標等各類公共資源交易活動。各縣區(qū)1000萬元以上交易項目暫由各縣區(qū)組織實施，相關交易情況報市政務服務管理局備案。2.防疫期間，各招標采購單位已發(fā)布招標文件的，參照新招標采購重點項目進行申報，按照規(guī)定流程發(fā)布項目答疑補充文件，確定開標時間，具體開標時間將根據(jù)項目實際情況統(tǒng)籌編排確定。各招標采購人要在收到通知文件后的5工作日內(nèi)，提出恢復項目開評標活動的申請。防疫期間招標采購重點申報項目暫不包含評審過程中需要抽取系數(shù)的項目。二、防疫期間重點項目的開評標要求1.按照最大限度減少人員集聚的工作要求，涉及各類項目的投標人要及時關注市公共資源交易中心發(fā)布的統(tǒng)一公告和招標人提醒，提前做好相關準備工作，通過網(wǎng)上遠程解密完成開標和詢標，嚴禁進入交易現(xiàn)場。2.按照防疫工作要求，參與組織開評標活動的招標采購代理機構工作人員限制在2人以內(nèi)，疫情防控期間，采取隨機抽取方式難以組建評標委員會的，可依法由招標人自行確定專家;隨機抽取專家時，應當遵循就近就便原則，盡量減少人員流動?，F(xiàn)場開評標活動涉及人員包括招標代理機構工作人員、評標評審專家等均需提供由單位或屬地村(社區(qū))出具的健康證明，證明其身體健康、近14天內(nèi)無湖北等疫區(qū)的旅行史、無與發(fā)熱病人接觸史、無防疫隔離史。如有以上情形，需主動回避。3.按照應急防控工作要求，市政務服務管理局將嚴格做好交易場所的消毒消殺工作，嚴格管控進場交易人員，做好人員登記、健康監(jiān)測、巡視巡查等工作。疫情防控期間，評標評審專家在規(guī)定時間內(nèi)從政務服務中心西門監(jiān)測查驗登記后，由北門4號專用電梯通道進入現(xiàn)場，其他人員在規(guī)定時間內(nèi)從政務服務中心西門監(jiān)測查驗登記后，由觀光電梯通道進入現(xiàn)場。三、防疫期間公共資源交易活動的服務保障

疫情防控期間，市公共資源交易中心將通過電話、網(wǎng)絡等方式進行業(yè)務咨詢和辦理。投標人對招標文件、評標過程及結果有異議(質疑)或進行投訴的，將統(tǒng)一由書面遞交調(diào)整為網(wǎng)上提交，其他受理條件及處理程序按原規(guī)定執(zhí)行。

為進一步落實中央、省、市關于新冠肺炎疫情防控的決策部署，在疫情防控期間有序開展各類公共資源交易活動，合理應對場內(nèi)突發(fā)狀況，在做好疫情防控工作的同時做好 六穩(wěn) 工作，保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行，根據(jù)《江西省發(fā)展改革委轉發(fā)國家發(fā)展改革委辦公廳關于積極應對疫情創(chuàng)新做好招投標工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的通知》(贛發(fā)改電〔2020〕28號)、《江西省財政廳關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間政府采購有關工作的通知》(贛財購〔2020〕4號)、省住建廳《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程開標評標中疫情防控工作的通知》(贛建招〔2020〕2號)、市新冠指辦《關于認真做好疫情防控期間全市公共資源交易工作的通知》(吉新冠指辦〔2020〕37號)文件精神，制定本方案。

一、組織領導

成立安?？h公共資源交易中心疫情防控工作領導小組，進一步加強交易活動保障力度，明確工作職責。領導小組組成人員如下：

組 長：周淦平

副組長：郁翔

成 員：楊艷霞、朱曉萍、唐海菊、蘇小明、易群祥

領導小組下設管控小組、消殺小組、保障小組3個工作組，由綜合科負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促工作落實。

二、責任分工

(一)管控小組

1.組成人員

小組組長郁翔，成員楊艷霞、范維

2.工作職責

(1)測量體溫。在中心2樓樓梯口對所有進場參與交易活動的人員進行體溫檢測，對體溫高于37.3度的人員進行勸返，及時報告領導小組，若情況嚴重，立即通知防疫部門進行強制隔離。

(2)登記信息。對進場人員的姓名、單位或公司名稱、出發(fā)地、到訪時間、體溫情況、疑似病例接觸情況、疫情嚴重地區(qū)旅居史情況等內(nèi)容進行現(xiàn)場登記，同時引導進場人員通過 安?？h健康登記系統(tǒng) 進行掃碼登記。對新型冠狀病毒肺炎疑似病例或確診病例的密切接觸者、有流行病學史納入醫(yī)學觀察的人員和紅外線體溫計監(jiān)測體溫超過37.3℃的人員進行勸返，并及時將情況向副組長報告，交易中心要向當?shù)丶部夭块T報告。

(3)檢查防護。檢查進場人員是否佩戴口罩。未佩戴口罩者不得進入。

(4)引導進出場。引導交易活動參與方進入相應開標大廳。業(yè)主、投標人限派一名代表入場，中介代理機構工作人員不超過四人。

(二)消殺小組

1.組成人員

小組組長朱曉萍，成員唐海菊、易夏梅、中介代理機構工作人員。

2.工作職責

(1)場所消毒。對開標廳、評標室、專家抽取室、監(jiān)管區(qū)域等區(qū)域在每次使用前一天及開標結束后做好消毒工作。有進場交易項目時，對中心樓梯、走廊、衛(wèi)生間等公共區(qū)域每天消毒不少于兩次。

(2)設備消毒。對解密機、儲物柜、門禁系統(tǒng)等公共設備和開標廳、評標室、專家抽取室電腦、桌椅等設備在使用前后分別進行消毒。

(3)保持通風。保持開、評標室、監(jiān)管室等區(qū)域的通風順暢，每次消毒后對消毒區(qū)域通風不少于30分鐘。

(4)清理垃圾。開、評標結束后，由中介代理機構工作人員配合中心工作人員清理開、評標現(xiàn)場的廢棄包裝袋、紙張、餐具等垃圾，經(jīng)消毒處理后收集到垃圾箱內(nèi)。

(三)保障小組

1.組成人員

小組組長蘇小明，成員易群祥、劉小青、中介代理機構工作人員。

2.工作職責

(1)組織報名。維持報名秩序，每家投標企業(yè)只允許一名投標代表進入開標廳，對其余人員進行勸離。

(2)安排座位。合理安排投標企業(yè)代表的座位，每個座位間隔一米以上。合理安排評標專家座位，原則上每個評標室最多安排3名評標專家。

(3)規(guī)范用餐。業(yè)主、中介代理機構、評標專家、監(jiān)管單位用餐一律使用盒飯，由中介代理機構專人遞送，食用完畢后由專人負責清理。投標人代表在開標廳內(nèi)僅限食用餅干、面包、牛奶等干糧類食品，不得食用盒飯、方便面等易影響場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的食品。

三、重點任務

(一)把握預約標準

中心在疫情防控期間繼續(xù)提供場地預約服務，但在省級疫情一級響應解除前，中心僅為縣重點項目、民生工程等項目安排場地，預約條件為：

1、根據(jù)國務院《應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關于切實加強疫情科學防控有序做好企業(yè)復工復產(chǎn)工作的通知》的精神，疫情防控期間交易中心僅為縣重點項目、民生工程等項目安排場地。

2、認真落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)《關于科學防治精準施策分區(qū)分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導意見》，實施 內(nèi)防擴散、外防輸入 策略。

3、公共資源交易參加各方認真按省、市防控要求落實各項措施，并如實填報開評標人員健康信息登記表。

在此期間，中心原則上每天安排項目不得超過兩宗。

(二)規(guī)范公告內(nèi)容

各中介代理機構在發(fā)布招標公告時需明確以下內(nèi)容：

1.僅允許一名投標人代表進入交易中心。進場人員須系非新型冠狀病毒肺炎疑似病例或確診病例的密切接觸者、有流行病學史納入醫(yī)學觀察的人員，紅外線體溫計監(jiān)測體溫不超過37.3℃，且必須戴好口罩，做好個人防護措施。對于不符合以上條件人員，交易中心將拒絕其入場，情節(jié)嚴重的，報防疫部門依法處置。

2.受疫情防控影響需延期的，另發(fā)補遺通知。

3.自交易活動結束后次日起14天內(nèi)，開評標活動參加人員確診為新冠肺炎、出現(xiàn)疑似病例癥狀被醫(yī)學觀察或采取其他強制隔離措施的，應立即通知招標人(中介代理機構)、行業(yè)監(jiān)管部門及公共資源交易中心。

(三)加強場內(nèi)管理

疫情防控期間，中心各科室應做好場內(nèi)管理和服務工作，按照科室工作職責和保障工作方案的責任分工，各司其職，做好人員進出管理、信息登記、設施消毒等環(huán)境衛(wèi)生和秩序維護工作，保障各類進場交易項目的順利實施。各方公共資源交易參加人員完成相關程序后應盡快離場，不得聚焦扎堆。

四、有關要求

中心各工作小組成員要進一步強化責任意識，細化防控措施，各小組長要切實擔起疫情防控職責，深入一線開展工作，對異常情況要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時處理;綜合科要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及后勤保障工作，抓好落實，其余工作人員要主動擔當，積極配合，確保疫情防控期間各類進場交易項目順利實施。

為積極應對疫情做好招投標工作，確保應急或重大民生項目、重點工程招投標工作有序開展，為企業(yè)復產(chǎn)復工創(chuàng)造條件，結合工作實際，制定我辦疫情防控期間公共資源交易工作方案。一、總體要求扎實做好疫情期間開評標管理工作，要增強風險擔當意識，細化防控措施，對可以線上交易的項目進行線上交易，對確需現(xiàn)場開評標的項目開放交易場所，維持正常的開評標秩序，加強招投標現(xiàn)場安全防護，有序開展交易服務工作。二、工作措施(一)工程建設1、項目申請：對疫情防控期間應急或重大民生工程、重點工程項目交易,由招標人提供申請表(見附件)，同時提供疫情防控期間實施進場交易項目各個環(huán)節(jié)的防控措施方案。2、招標文件備案、發(fā)售：招標文件或補充通知(公告)由招標代理機構線上提交，在余姚市監(jiān)管平臺備案，投標人線上下載招標文件或招標文件補充通知。3、已發(fā)布公告暫停的應急或重大民生工程、重點工程項目申請恢復招投標活動的，按疫情防控要求做好招標文件補充通知(公告)備案工作。依法必須招標的項目在投標截止時間前15日發(fā)布補充通知。如確因需要，且補充通知無影響投標文件編制的澄清或修改的，可適當縮短時間，但補充通知發(fā)出之日至投標文件遞交截止時間不得少于5天。如有潛在投標人對開評標時間有異議的，招標人應當視情況重新作出安排。4、投標文件的遞交：采用線上投標的房建、市政、水利等項目，電子投標文件的解鎖可采用遠程解鎖或現(xiàn)場解鎖兩種方式。采用線下招投標的交通等項目，允許投標人現(xiàn)場提交或郵寄形式提交投標文件，招標人或代理機構需做好投標文件接收工作，并做書面簽收記錄。5、開評標環(huán)節(jié)：開評標環(huán)節(jié)最多要求投標人不超過1名人員到場，如要求法定代表人(或授權委托人)到場的;采用遠程解鎖提交投標文件的項目，人員到場不作要求，采用現(xiàn)場提交(或現(xiàn)場解鎖)提交投標文件的，現(xiàn)場提交(或現(xiàn)場解鎖)投標文件后人員立即離開開標現(xiàn)場;同時投標人不需提交有關證書、證件原件，投標人應對投標文件有關資料真實準確性負責;開標結果由招標人(代理機構)網(wǎng)上公布。評標委員會(評審小組)組建暫不執(zhí)行浙江省、寧波市評標專家?guī)旃芾淼挠嘘P專家抽取相關規(guī)定，可在余姚市專家?guī)斐槿　ｉ_評標環(huán)節(jié)全程錄音錄像并邀請公證人員全程參與，做好記錄備查。6、中標公示、中標通知書：由招標代理機構先在政監(jiān)督平臺線上辦理，確有必要發(fā)出書面中標通知書的，并且提交備案資料齊全的，可以辦理書面中標通知書備案;采用評定分離等方式定標的，定標委員會的定標在招標單位實施。(二)政府采購經(jīng)采購單位負責人同意，有序啟動政府采購項目:1、已公告暫停的采購項目重新啟動，鼓勵使用政采云電子交易系統(tǒng)在線完成，確需線下完成采購活動的，采購人、采購代理機構應明確接收紙質投標、響應文件的方式、時間和地點，允許供應商郵寄送達，給予供應商郵寄在途時間不少于5個工作日，并且不得要求供應商授權代表必須參加現(xiàn)場開標、開啟響應文件活動。2、新項目采購活動應當使用政采云電子交易系統(tǒng)在線完成。(三)產(chǎn)權交易疫情防控期間產(chǎn)權交易項目全部采用網(wǎng)上競價方式進行，特殊項目允許競買人以郵寄方式遞交競價文件。主要做好以下工作：1、項目發(fā)起階段：由業(yè)主或業(yè)主已選擇的代理機構通過電話或其它電子方式進行咨詢、溝通、接洽。2、項目備案階段：由選定代理機構派專人辦理項目備案手續(xù)，并經(jīng)產(chǎn)權交易監(jiān)管科審核備案后，在《寧波市公共資源交易網(wǎng)余姚市分網(wǎng)》及《余姚日報》上發(fā)布拍賣信息。3、報名階段：按拍賣公告、拍賣須知的規(guī)定要求，登陸網(wǎng)絡拍賣平臺完成實名注冊，并按系統(tǒng)提示網(wǎng)上報名、網(wǎng)上遞交相關報名資料、交納保證金。資格不符或報名資料不齊全，將不接受報名，不能參加競拍。4、競拍階段：登陸網(wǎng)絡拍賣平臺完成競拍。5、成交結果備案階段：代理機構派專人辦理項目成交結果備案手續(xù)，經(jīng)產(chǎn)權交易監(jiān)管科備案后在《寧波市公共資源交易網(wǎng)余姚市分網(wǎng)》發(fā)布成交結果公告。(四)投訴(舉報)疫情防控期間，投訴人在規(guī)定時間內(nèi)通過郵寄方式提交。三、服務保障(一)場所申請市公共資源交易中心有序安排使用交易場所，按照防疫要求做好開、評標現(xiàn)場防疫工作。建設工程由招標人或招標代理機構在線預約開評標場地時間。政府采購和產(chǎn)權交易項目以掃描件格式網(wǎng)上預約場地(附件2)，聯(lián)系人：連鈞波，聯(lián)系電話：62835242。開評標活動原則上一天最多安排二場次，按申請時間先到先安排，開標場所對應開放附樓四樓報告廳，場所開放時間上午為9：30，下午為14：00。每個評標項目同時使用2間評標室，評標場所開放附樓五樓評標室(二)和評標室(三)。(二)人員管理疫情期間，每個項目原則上各市場主體不得超過1人到場辦理相關事項，招標代理機構不得超過3人參與現(xiàn)場服務。參與交易活動的所有人員須配合工作人員現(xiàn)場指揮，進入交易中心大樓全程須佩戴口罩，指定從6號門進出，進場人員做好登記詢問和隨帶資料的消毒工作，身份核驗須出示本人有效身份證、甬行碼綠碼或健康碼綠碼，體溫低于37.3℃方可進出，如有發(fā)熱、咳嗽等可疑癥狀的人員，不得進入現(xiàn)場，同時做好登記上報等措施。開標現(xiàn)場排隊等候前后間隔一米以上，適當保持人員間隔距離，評標專家座位間隔一米以上，自覺做好安全防護。(三)信息保障市公共資源交易中心做好開評標場所錄音錄像設備設施的調(diào)試、刻錄服務，保障正常使用，如遇故障，及時通知維修人員進行排除。(四)后勤準備1、做好交易場所及設備設施的清潔、消毒、通風、檢查等保障工作。2、開評標期間產(chǎn)生的廢棄垃圾、危害垃圾、餐飲垃圾需及時清理。四、其他本方案適用于疫情防控期間招投標活動。