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高空拋物，尤其是高層住宅建筑外墻掉下來致傷傷車的狀況經(jīng)常發(fā)生，給群眾的日常生活產(chǎn)生安全風(fēng)險。那麼，建筑外立面維護(hù)保養(yǎng)該由誰維護(hù)保養(yǎng)？導(dǎo)致?lián)p害該由誰承擔(dān)？前不久，廣州市市住建局下發(fā)《廣州市建筑外立面安全管理暫行辦法（征求意見稿）》（通稱《征求意見稿》），從源頭上防止“禍從天降”。

《征求意見稿》擬要求，居民樓棟全部小區(qū)業(yè)主，做為住宅建筑物權(quán)法任何人，是建筑建筑立面的安全工作責(zé)任者（通稱安全性責(zé)任者），每5年對建筑建筑立面開展一次全方位查驗(yàn)。另外，安全性責(zé)任者能夠授權(quán)委托物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營管理建筑建筑立面；在建筑立面存有掉下來的狀況下，能夠不在征詢小區(qū)業(yè)主愿意的狀況下，稅前列支應(yīng)用重點(diǎn)維修資金對建筑立面開展整修。

文/廣州日報(bào)網(wǎng)絡(luò)媒體新聞記者賈政

強(qiáng)烈反響：建筑外立面掉下來，由誰來承擔(dān)？

2020年五月，廣州海珠區(qū)某住宅小區(qū)某棟居民樓出現(xiàn)了屋頂墻體掉下來狀況，新聞記者見到，在一塊外墻瓷磚塊早已掉下來，只是靠墻面內(nèi)部的建筑鋼筋掛在屋頂?shù)?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/friend" target="_blank" style="font-family:'宋體';">墻壁上，一度導(dǎo)致安全風(fēng)險，好在物業(yè)管理立即清除。前不久，在康王北路金黃康苑住宅小區(qū)外，新聞記者在住房最底層鋪面見到，一家快餐廳鋪面空中的玻璃幕墻雨棚出現(xiàn)了顯著的裂開，鋪面隔三差五有消費(fèi)者出入，對在街上過路的群眾也導(dǎo)致很大的安全風(fēng)險。

據(jù)調(diào)查，廣州市2000年前完工的年久住宅小區(qū)現(xiàn)有779個，在其中一些還是上世紀(jì)八十年代完工的“大齡”住宅小區(qū)，因破舊，年久房子建筑立面出現(xiàn)了比較嚴(yán)重形變、抹墻掉下來狀況。

建筑外立面由誰來維護(hù)保養(yǎng)呢？萬一外墻磚或夾層玻璃掉下來，導(dǎo)致了人身安全或經(jīng)濟(jì)損失，由誰來承擔(dān)？是小區(qū)業(yè)主、物業(yè)管理還是施工企業(yè)？迄今沒有準(zhǔn)確回答。

若存有掉下來風(fēng)險：應(yīng)用維修資金不用征求小區(qū)業(yè)主愿意

新聞記者獲知，為提升廣州不僅有建筑外立面安全性管理方面，確保信息安全，市住建局?jǐn)M定了《征求意見稿》，并向社會發(fā)展普遍征詢建議。

《征求意見稿》確立，建筑使用權(quán)人是建筑建筑立面安全性責(zé)任者。安全性責(zé)任者理應(yīng)維持建筑建筑立面安全性，對有掉下來、殘缺、墻面空鼓等安全風(fēng)險的建筑立面，理應(yīng)立即檢修。另外，安全性責(zé)任者能夠授權(quán)委托物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營管理建筑建筑立面。物業(yè)管理公司應(yīng)依照合同書承諾和物業(yè)管理的應(yīng)用特性，妥當(dāng)管理方法建筑建筑立面，采用必需的安全性保障體系避免 建筑立面掉下來情況產(chǎn)生。

據(jù)廣州市市住建局有關(guān)責(zé)任人詳細(xì)介紹，若墻壁出現(xiàn)大規(guī)模墻面空鼓、出現(xiàn)異常形變、掉下來等狀況；或遭到洪澇災(zāi)害或緊急事件導(dǎo)致受到破壞的；選用黃泥巴批膩?zhàn)?、石米批膩?zhàn)拥饶昃媒ㄖb飾材料且比較嚴(yán)重?fù)p壞的。安全性責(zé)任者理應(yīng)授權(quán)委托評定企業(yè)或具備工程項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)資質(zhì)證書的企業(yè)開展評定。

門頭建筑立面存有掉下來風(fēng)險、房子安全性鑒定中心出示證實(shí)的，由業(yè)主委員會或業(yè)委會按照規(guī)定稅前列支物業(yè)管理重點(diǎn)維修資金，不用征求小區(qū)業(yè)主愿意；對無物業(yè)管理重點(diǎn)維修資金的，由各街鎮(zhèn)、居委同意融洽各小區(qū)業(yè)主籌資，引導(dǎo)安全性責(zé)任者獲取本人公積金。

街鎮(zhèn):分配協(xié)管按時巡視

除開安全性責(zé)任者及物業(yè)管理要搞好維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)外，《征求意見稿》還規(guī)定街鎮(zhèn)承擔(dān)分配協(xié)管對管轄區(qū)內(nèi)的建筑建筑立面進(jìn)行安全性安全隱患排查，對存有安全風(fēng)險的開展解危催促和相互配合，催促安全性責(zé)任者或管理方法企業(yè)對不僅有建筑建筑立面開展平時維護(hù)保養(yǎng)、安全大檢查、評定和安全風(fēng)險治理等，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。

若建筑建筑立面嚴(yán)重危害信息安全和人身安全資金安全，安全性責(zé)任者或物業(yè)管理公司拒不采用或拒不履行采取措施對策清除風(fēng)險且狀況十分兇險的，建筑所在區(qū)域市人民政府理應(yīng)機(jī)構(gòu)相關(guān)部門或街鎮(zhèn)開展應(yīng)急管理，并采用圍擋、安全性防護(hù)、檢修等必需的對策，直到緊急情況清除，從而造成的花費(fèi)依規(guī)向安全性責(zé)任者追索。

工程質(zhì)保期內(nèi)：建筑企業(yè)全方位查驗(yàn)

工程質(zhì)保期內(nèi)，施工企業(yè)理應(yīng)擔(dān)負(fù)建筑建筑立面質(zhì)保義務(wù)。因工程施工質(zhì)量不符技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或合同書承諾，在合理使用期內(nèi)導(dǎo)致人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失的，施工企業(yè)理應(yīng)擔(dān)負(fù)承擔(dān)責(zé)任。

在工程施工質(zhì)量保存期完畢前，施工企業(yè)必須對建筑建筑立面開展一次全方位查驗(yàn)，存有建筑立面難題應(yīng)立即治理，保存期可按工程施工合同的承諾延期。工程質(zhì)保期完畢后，安全性責(zé)任者能夠每5年對建筑建筑立面開展一次全方位查驗(yàn)。