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“一村一輔警”，鄉(xiāng)村振興的“平安網(wǎng)”

株洲市是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大市，鄉(xiāng)村總面積大，農(nóng)戶總數(shù)多，定居分散化，且大多數(shù)是丘陵地形、山區(qū)地帶地貌，社會(huì)治安態(tài)勢(shì)繁雜，立足于在農(nóng)村的警務(wù)人員少，風(fēng)險(xiǎn)性安全隱患多。

如何破解農(nóng)村中五花八門的雞毛蒜皮引起的各種各樣分歧和矛盾？邵陽市委、市人民政府效仿并自主創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新能力地在全省3299個(gè)自然村中創(chuàng)建鋪警服務(wù)中心，每村配置一名鋪警。鋪警的崗位職責(zé)關(guān)鍵包含糾紛調(diào)解、治安巡邏、幫助偵破等，攬括普通百姓許許多多的安全瑣碎，被普通百姓親切喚為“八大員”——巡查防治治安員、矛盾糾紛調(diào)解員、三打擊一整治諜報(bào)員、防災(zāi)減災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)專職安全員、民情動(dòng)態(tài)性信息員、道路交通安全協(xié)管員、為民服務(wù)公務(wù)員、基本數(shù)據(jù)采集員。

株洲市“一村一輔警”的基層治理方法自主創(chuàng)新，并不是很簡(jiǎn)單地在農(nóng)村提升一個(gè)“鋪警”，只是將“一村一輔警”做為一個(gè)基層治理的工程項(xiàng)目，提升基本建設(shè)，健全體制機(jī)制創(chuàng)新，依照“工作人員及時(shí)，管理制度，保障有力，運(yùn)作暢順，體制完善，工作中成效”的總體目標(biāo)，從體制機(jī)制創(chuàng)新上、管理制度上、生活待遇上、監(jiān)管點(diǎn)評(píng)上，系統(tǒng)化確保鄉(xiāng)村鋪警合理充分發(fā)揮，不僅大大的減輕了警務(wù)人員焦慮不安的分歧，拓寬了社會(huì)治安監(jiān)管的觸須，并且合理地將偏僻鄉(xiāng)村拉進(jìn)到基層治理管理體系和治理能力智能化的路軌上，將各式各樣的農(nóng)村基層分歧和糾紛案件由“過后應(yīng)急處置”轉(zhuǎn)為“事先防止”，完成了鄉(xiāng)村案發(fā)少、紀(jì)律好、社會(huì)穩(wěn)定、大眾滿意的總體目標(biāo)，確保了一方老百姓的安全，大大的推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理管理體系和治理能力智能化，壓實(shí)了鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村基層基本。

株洲市“一村一輔警”的基層治理方式的自主創(chuàng)新，造成了多方的關(guān)心。今年中辦、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》中，將株洲市自主創(chuàng)新的“一村一輔警”載入文檔，明確提出提升鄉(xiāng)村公安工作中、全力實(shí)行“一村一輔警”體制。株洲市造就的“一村一輔警”的基層治理方式在全國(guó)各地鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行中獲得普遍營(yíng)銷推廣，并當(dāng)選了第一批全國(guó)各地法治政府基本建設(shè)示范性新項(xiàng)目，全國(guó)各地十幾個(gè)省已經(jīng)逐漸實(shí)行“一村一輔警”的整治方式，150好幾個(gè)市、縣機(jī)構(gòu)訪問團(tuán)來株洲市開展調(diào)查溝通交流。

“株洲市快警”，城市治理“快反防治圈”

在都市化迅速發(fā)展趨勢(shì)過程中，株洲市城市規(guī)模慢慢擴(kuò)張，城鎮(zhèn)人口迅速提升，人口流動(dòng)速率加速，在推動(dòng)株洲市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的提高，也產(chǎn)生了城市治理難點(diǎn)，造成 大城市社會(huì)治安出現(xiàn)盲區(qū)增加、案情應(yīng)急處置趨慢、防治工作能力減弱的整治薄弱點(diǎn)。對(duì)于株洲市城市治理中的新難點(diǎn)，邵陽市委、市人民政府在充足調(diào)查和調(diào)查論述的基本上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等當(dāng)代科技進(jìn)步，搭建起一個(gè)挪動(dòng)、快反的公安服務(wù)平臺(tái)，產(chǎn)生了“屯警延街、動(dòng)中備警”的“株洲市快警”城市治理“快反空防圈”方式，大大的提高了對(duì)大城市社會(huì)管理的控制能力，創(chuàng)新能力地產(chǎn)生了大城市基層治理的“株洲市方式”。

“株洲市快警”的大城市基層治理“株洲市方式”的基礎(chǔ)作法是：將邵陽市、縣二級(jí)市區(qū)區(qū)劃為33個(gè)防區(qū)，每一個(gè)防區(qū)開設(shè)一個(gè)“株洲市快警”挪動(dòng)公安服務(wù)平臺(tái)，配置32名警務(wù)人員、1輛平臺(tái)車、2輛處巡邏車和4輛摩托，服務(wù)平臺(tái)指揮車連接各種移動(dòng)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，借助信息化管理公安服務(wù)平臺(tái)，完成110指揮系統(tǒng)與巡查單兵警務(wù)人員無縫拼接，2輛處巡邏車和4輛摩托依照三班一運(yùn)行的方式24小時(shí)屯警延街接處警，24小時(shí)地區(qū)巡查防治，推行智能化巡控打卡簽到，產(chǎn)生了“反映快、指引快、接警快、在場(chǎng)快、抓捕快、處突快、調(diào)解快、服務(wù)項(xiàng)目快”的“八快”方式，造就了“關(guān)鍵部位1分鐘、中心城區(qū)3分鐘、別的地域五分鐘見警”的“135快警”速率，打造出起了“系統(tǒng)化、統(tǒng)一化、信息化管理”的大城市社會(huì)治安防治管理體系，完成了案情、警務(wù)人員視頻、接口、互聯(lián)網(wǎng)等公安資源一鍵指揮調(diào)度系統(tǒng)，搭建起了具備株洲市特點(diǎn)的城市治理“平安網(wǎng)”。

“株洲市快警”的大城市基層治理方式獲得了湖南省委、省委的高度重視，并被列入我省的重點(diǎn)工作載入省紀(jì)委文檔。

“寶慶大爺”，城鎮(zhèn)安全“大防御”

“時(shí)期轉(zhuǎn)變了,但從人民群眾中、到人民群眾中來的方式方法不可以變?！苯┠?，邵陽市委、市人民政府堅(jiān)持不懈“警務(wù)人員比較有限，民力無限”核心理念，挖掘出蘊(yùn)含在眾多人民大眾中的參加基層治理的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，自主創(chuàng)新出“寶慶大爺”“紅袖章”的基層治理方法，產(chǎn)生了城鎮(zhèn)安全“大防御”，補(bǔ)足了株洲市城鎮(zhèn)平安建設(shè)的最終一塊拼圖圖片。

“寶慶大爺”“紅袖章”的守衛(wèi)城鎮(zhèn)安全團(tuán)隊(duì)，既親近，又樸實(shí)，含有濃濃舊稱“寶慶”的株洲市鄉(xiāng)味。邵陽市委、市人民政府充足啟動(dòng)城鎮(zhèn)小區(qū)的基層人員、退伍軍人、自愿者、社會(huì)治安入黨積極分子等中堅(jiān)力量，依照同意參加的標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐住宅小區(qū)建立了這支集民智、護(hù)民利、聚人心的團(tuán)隊(duì)?，F(xiàn)階段，株洲市城鎮(zhèn)早已創(chuàng)建起了“寶慶大爺”“紅袖章”守護(hù)平安的團(tuán)隊(duì)做到3560支，有著組員近四萬名。從今以后，株洲市以往這些非常容易被大家忽略的舊城區(qū)、街巷、老舊小區(qū)改造、交通不方便、地貌繁雜的偏僻山區(qū)地帶、盲區(qū)地區(qū)，不但有無差的社會(huì)治安防治巡查，并且隨時(shí)有“寶慶大爺”“紅袖章”的影子，一張關(guān)聯(lián)到普通百姓的安全“大防御”全覆蓋，城鎮(zhèn)農(nóng)村基層社會(huì)治安防治的“全員線上”大綜治布局悄悄地伸開。

為了更好地真實(shí)充分發(fā)揮“寶慶大爺”“紅袖章”這支團(tuán)隊(duì)在城鎮(zhèn)基層治理中的功效，邵陽市委、市人民政府從人、財(cái)、物上給與了充足確保，并創(chuàng)建起一系列管理制度，標(biāo)準(zhǔn)和推動(dòng)這支團(tuán)隊(duì)的發(fā)展。刑偵大隊(duì)頒布了《關(guān)于在全市開展“寶慶大叔”“紅袖章”護(hù)平安行動(dòng)方案》，各縣市區(qū)依據(jù)本地具體，頒布配套設(shè)施實(shí)施方案和方法，確立了團(tuán)隊(duì)能量來源于、組織架構(gòu)、工作目標(biāo)、建設(shè)規(guī)劃，為基本建設(shè)一支來源于平穩(wěn)、保障有力、素養(yǎng)全方位的“寶慶大爺”“紅袖章”基層治理團(tuán)隊(duì)、促進(jìn)其身心健康發(fā)展趨勢(shì)和功效充分發(fā)揮服務(wù)保障。

株洲市“寶慶大爺”“紅袖章”的創(chuàng)建，在株洲市基層治理中充分發(fā)揮了關(guān)鍵功效。僅今年一月到10月，這支團(tuán)隊(duì)公巡視關(guān)鍵場(chǎng)地2786家，清查安全風(fēng)險(xiǎn)882起，參加融洽解決矛盾糾紛1212起，幫助抓捕各種違反規(guī)定犯罪嫌疑人56人，解決了人民大眾的各種各樣尋求幫助200余起，對(duì)人民群眾進(jìn)行法制宣傳380多次，派發(fā)宣傳策劃材料三萬余份，完成了老百姓“瑣事出不來村和小區(qū)、大事兒出不來鄉(xiāng)和街道社區(qū)”的需求，合理地確保了人民群眾的安全和睦的生產(chǎn)制造、日常生活，進(jìn)一步提高了株洲市群眾的幸福感、成就感和歸屬感。

以老百姓為管理中心，搭建城鎮(zhèn)“平安網(wǎng)”

有著一個(gè)安全性、和睦的日常生活、辦公環(huán)境，是人民大眾最基礎(chǔ)的民生工程要求，關(guān)乎普通百姓的幸福感、成就感、歸屬感。一直以來，株洲市在大家心中中有人口數(shù)量多、社會(huì)治安差、紀(jì)律亂的印像，造成 外省人不愿意到株洲市來做生意自主創(chuàng)業(yè)。邵陽市委、市人民政府急老百姓之所急，想老百姓之所感，處理、行動(dòng)人民大眾最關(guān)注的、最盼望、最討厭、最怨、討厭的身旁事下手，創(chuàng)建起“政府部門機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)核心、部門聯(lián)動(dòng)、一村一輔警、大城市快警”的內(nèi)保保安人員聯(lián)防聯(lián)控體制，搭建起使城鎮(zhèn)居民國(guó)泰民安、和睦日常生活的“平安網(wǎng)”。

眾多人民大眾的合法權(quán)益，自始至終是株洲市“平安網(wǎng)”搭建的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，株洲市群眾切身體會(huì)來到切切實(shí)實(shí)的安全。近三年來，全省邢事、治安警情環(huán)比各自降低35.83%、19.59%，住宅小區(qū)、企業(yè)盜劫、打劫、爭(zhēng)奪、行騙四類案子案發(fā)環(huán)比下降10.2%，縣市二級(jí)市區(qū)案件貼近零案發(fā)，街邊“兩搶”案子發(fā)病率為零。街邊遺失的物件迅速便會(huì)找到，被偷的單車、電動(dòng)車10個(gè)鐘頭內(nèi)就擁有下落，人民大眾的歸屬感、服務(wù)質(zhì)量獲得明顯提高?，F(xiàn)如今的株洲市，社會(huì)管理優(yōu)良，違法犯罪狀況大幅度降低，城鎮(zhèn)四處展現(xiàn)出一片祥和、平靜的景色，住戶臉部彌漫著幸?？鞓返奈⑿?。

基層治理“株洲市方式”的打造出，為與株洲市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相相近的地區(qū)出示了可學(xué)習(xí)培訓(xùn)、可拷貝、可效仿、可營(yíng)銷推廣的樣版。這就是基層治理務(wù)必立足于當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)具體，以老百姓為管理中心，緊緊圍繞當(dāng)?shù)厝嗣?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/auto" target="_blank" style="font-family:'宋體';">大眾對(duì)幸福生活的要求，不斷加強(qiáng)眾多人民大眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，應(yīng)用信息化管理、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)等智能化方式，以提高眾多人民大眾的幸福感、成就感和歸屬感為著力點(diǎn)，創(chuàng)造性開展工作。

現(xiàn)如今的基層治理“株洲市方式”，不但獲得了株洲市群眾的熱烈歡迎和擁戴，為株洲市群眾產(chǎn)生了切切實(shí)實(shí)的性價(jià)比高，并且擺脫株洲市，在許多 地區(qū)獲得營(yíng)銷推廣和實(shí)踐活動(dòng)，容光煥發(fā)出了基層治理“株洲市方式”的極大活力。