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如何解決這一社區(qū)治理的痛點(diǎn)、難點(diǎn)？今年5月28日審議通過的《中華人民共和國民法典》，明確禁止高空拋物行為，并對(duì)侵權(quán)責(zé)任進(jìn)行完善和細(xì)化。自此，高空拋物不僅僅是不文明行為，更是違法行為。在國家立法的同時(shí)，惠州的一些小區(qū)也開始通過安裝高空拋物視頻監(jiān)控來維護(hù)業(yè)主“頭頂上的安全”，這不僅能準(zhǔn)確鎖定肇事者，協(xié)助解決取證難題，還能起到一定的震懾作用。

走訪

有小區(qū)用公共收益安裝高空拋物視頻監(jiān)控

國慶節(jié)前夕，位于惠城區(qū)江南街道的御景花園小區(qū)迎來一件喜事：57個(gè)高空拋物視頻監(jiān)控啟用。這些監(jiān)控具有夜視和動(dòng)態(tài)抓拍功能，安裝費(fèi)用約12萬元，全部由小區(qū)的公共收益支出。

小區(qū)為何會(huì)自掏腰包安裝高空拋物視頻監(jiān)控？

御景花園業(yè)委會(huì)主任高院安介紹，該小區(qū)于2012年開始交付使用，共有21棟住宅樓，大部分都是27層，共有住宅2298戶，居民近萬人。近些年來，高空拋物的情況時(shí)有發(fā)生?！盁燁^、紙屑、果皮、磚頭、飲料瓶、紙尿褲都有，甚至還有水果刀、玻璃瓶等危害極大的物品?！备咴喊舱f，去年就有一個(gè)人走在路上，被樓上掉下的肥皂砸到，幸好人沒事，只是把手機(jī)屏幕砸碎了。

在小區(qū)的業(yè)主群里，也不時(shí)有高空拋物和高空墜物的討論。“從群里的討論來看，掉下來的物品大多是業(yè)主無意或不小心弄掉的，真正故意往下扔的很少?！?8棟業(yè)主范先生說，“無論有意無意，高空掉下東西，還是會(huì)讓人很沒有安全感。”

這種不安全感，住在一樓的業(yè)主深有體會(huì)?！案鞣N亂七八糟的東西都有，甚至還有人丟一袋大便下來?！币晃粯I(yè)主說，“可是沒有證據(jù)，也不知道是誰扔的，很窩心。”

針對(duì)業(yè)主們反映的情況，也為了吸取此前各地高空拋物傷人事件的教訓(xùn)，御景花園業(yè)委會(huì)從去年上半年開始籌劃安裝高空拋物視頻監(jiān)控。想法是有了，但也面臨不少問題：怎么組織安裝？誰出錢安裝？安裝后效果如何？

為了找到答案，業(yè)委會(huì)決定走出去學(xué)習(xí)?！爱?dāng)時(shí)在惠州沒有找到有業(yè)委會(huì)組織安裝高空拋物視頻監(jiān)控的先例?！备咴喊舱f，通過查詢發(fā)現(xiàn)國內(nèi)不少大城市已有小區(qū)安裝的案例，于是業(yè)委會(huì)組織業(yè)主代表和物業(yè)一起到深圳實(shí)地考察。

回來后，業(yè)委會(huì)心里有底了。2019年11月，御景花園召開了一次業(yè)主大會(huì)，會(huì)議以書面征求意見的形式通過了《授權(quán)業(yè)主委員會(huì)用公共收益安裝高空拋物監(jiān)控》的決定。

今年7月，業(yè)委會(huì)通過招標(biāo)確定了高空拋物監(jiān)控系統(tǒng)的供應(yīng)商，并開始實(shí)施建設(shè)。9月底完成建設(shè)并投入使用。

效果

有一定震懾作用，高空拋物現(xiàn)象少了

近日，記者在御景花園監(jiān)控室看到，兩個(gè)電腦屏幕上實(shí)時(shí)顯示著57個(gè)高空拋物監(jiān)控拍攝的畫面，每棟樓的外墻、陽臺(tái)和窗戶外面的情況都清晰可見。

這會(huì)不會(huì)侵犯住戶隱私呢？“保護(hù)住戶隱私是我們安裝監(jiān)控時(shí)著重考慮的?！庇盎▓@業(yè)委會(huì)副主任葉衛(wèi)星說，攝像頭都是以仰拍的形式安裝的，可避免看到屋內(nèi)情況，且安裝前，經(jīng)過反復(fù)調(diào)試，確保不會(huì)拍到屋內(nèi)。“我們也不想因此引起糾紛?！?/p>

記者留意到，因?yàn)樾^(qū)樹木遮擋，一些低樓層外墻情況拍攝不到。“接下來我們計(jì)劃啟動(dòng)第二期項(xiàng)目，一是查漏補(bǔ)缺，二是加裝地面主要通道監(jiān)控，讓高空拋物監(jiān)控與地面連接?！比~衛(wèi)星說。

高空拋物攝像頭啟用半個(gè)多月來，效果如何？“我感覺起到了較好的震懾作用，至少這段時(shí)間以來，我在業(yè)主群和小區(qū)里沒有看到高空拋物的現(xiàn)象了?！比~衛(wèi)星說，裝了攝像頭并不能保證杜絕高空拋物現(xiàn)象，“關(guān)鍵還是要靠居民自覺，養(yǎng)成文明的習(xí)慣?！?/p>

為此，御景花園小區(qū)業(yè)委會(huì)趁熱打鐵，10月12日在小區(qū)發(fā)出了《拒絕高空拋物倡議書》，倡導(dǎo)“高空不拋物，鄰里共和睦”，引導(dǎo)居民增強(qiáng)公共安全意識(shí)。

“我已在陽臺(tái)裝了防護(hù)網(wǎng)，防止小孩亂扔?xùn)|西下來或陽臺(tái)物品墜落?！毙^(qū)住戶范先生說，“還是要做好預(yù)防，無論砸到人還是被砸到都不是好事?！?/p>

葉衛(wèi)星介紹，高空拋物監(jiān)控系統(tǒng)保修期結(jié)束后，將移交物業(yè)進(jìn)行日常維護(hù)。物業(yè)管理中心經(jīng)理盧俊洪表示，將會(huì)借助這套監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)小區(qū)管理，提高業(yè)主文明素養(yǎng)。

意義

有助于減少矛盾糾紛，推進(jìn)社區(qū)治理

“有利于減少基層矛盾糾紛。”江南街道上湖塘社區(qū)黨總支部書記冼詩光對(duì)御景花園小區(qū)的這一做法表示認(rèn)可。

冼詩光說，社區(qū)不時(shí)接到業(yè)主關(guān)于高空拋物的反映，但社區(qū)也沒有很好的解決辦法?！靶^(qū)裝監(jiān)控是個(gè)好辦法。這不是為了要抓誰，主要是起到震懾作用?！辟姽庹f，高空拋物少了，矛盾糾紛自然就少一些，即使出現(xiàn)意外也可通過監(jiān)控第一時(shí)間找到肇事者，將矛盾糾紛解決在基層，有助于推進(jìn)社區(qū)治理。

為御景花園小區(qū)安裝監(jiān)控的技術(shù)人員宋先生介紹，近兩年來，深圳、惠州等地安裝高空拋物監(jiān)控的小區(qū)漸漸多了起來，目前該公司已為惠州4個(gè)小區(qū)安裝了高空拋物視頻監(jiān)控，費(fèi)用比普通的監(jiān)控高出三到四成，因?yàn)楦呖諕佄锉O(jiān)控的功能要求高一些。

記者獲悉，位于市區(qū)河南岸的瓏湖灣小區(qū)業(yè)委會(huì)也正在加快推進(jìn)高空拋物視頻監(jiān)控安裝事宜。該小區(qū)業(yè)委會(huì)主任陳旭東介紹，小區(qū)偶爾會(huì)出現(xiàn)高空拋物現(xiàn)象。此前各地出現(xiàn)的高空拋物傷人事件促使小區(qū)業(yè)委會(huì)把安裝監(jiān)控提上議事日程。

“這個(gè)項(xiàng)目，去年春節(jié)前就通過業(yè)主大會(huì)表決了。”陳旭東說，當(dāng)前，業(yè)委會(huì)正在受業(yè)主大會(huì)委托開展招標(biāo)，預(yù)算是14萬元，全部由小區(qū)公共收益支出，預(yù)計(jì)明年春節(jié)前可完成安裝。