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前不久，我區(qū)第一部地區(qū)性旅游業(yè)推動規(guī)章公布，并將于二零二一年1月1日宣布執(zhí)行。專業(yè)人士強調(diào)，《連云港市旅游促進(jìn)條例》（下稱《條例》）的執(zhí)行將進(jìn)一步提高依規(guī)治旅水準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)度假旅游高質(zhì)量發(fā)展。

法律推動旅游業(yè)的發(fā)展

我區(qū)第一部度假旅游層面的地方法規(guī)此前公布。小編從相關(guān)部門獲知，《條例》已由宿遷市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次大會于今年 8月28日根據(jù)，經(jīng)江蘇第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次大會于今年 9月25日準(zhǔn)許公布。自二零二一年1月1日起實施。

據(jù)了解，本次法律以提升度假旅游發(fā)展趨勢自然環(huán)境、市場秩序運營紀(jì)律、確立政府機構(gòu)職權(quán)為關(guān)鍵，以提升 旅游管理專業(yè)服務(wù)質(zhì)量、推動鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展為總體目標(biāo)。 《條例》突顯了多規(guī)合一核心理念，貫徹了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略，法律方位突顯 推動 導(dǎo)向性，關(guān)鍵在資產(chǎn)、建設(shè)項目、宣傳策劃、旅游人才、扶持政策等層面開展了明確規(guī)定。 市文化藝術(shù)廣電網(wǎng)和文物局法律法規(guī)處責(zé)任人劉曉明說。

從整體規(guī)劃方面推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)展趨勢

怎樣推動旅游業(yè)發(fā)展趨勢？《條例》從制度管理上，切實于度假旅游建設(shè)規(guī)劃基本建設(shè)。 推動度假旅游發(fā)展趨勢，理應(yīng)充分運用度假旅游建設(shè)規(guī)劃的推動和促進(jìn)功效。《條例》要求人民政府理應(yīng)依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展建設(shè)規(guī)劃及其土地空間布局，依照整合資源、產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村旅游的規(guī)定，機構(gòu)定編市度假旅游建設(shè)規(guī)劃。 劉曉明說，《條例》明確提出市、縣（區(qū)）市人民政府理應(yīng)依據(jù)度假旅游建設(shè)規(guī)劃機構(gòu)定編旅游資源開發(fā)綜合利用的總體規(guī)劃，推動旅游業(yè)發(fā)展與別的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢。

另外，《條例》還根據(jù)地區(qū)人大常委地方立法權(quán)與重大事情決策權(quán)的累加經(jīng)營，對全省度假旅游發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展前景、交通出行管理體系及其各項政策等原則問題、專一性、全面性重大問題做出了創(chuàng)新性管理決策，為我區(qū)將來度假旅游發(fā)展趨勢的體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點項目等描繪出清楚的發(fā)展趨勢宏偉藍(lán)圖。

關(guān)鍵適用這種產(chǎn)業(yè)鏈

做為推動度假旅游發(fā)展趨勢的地方法規(guī)，產(chǎn)業(yè)鏈幫扶是本次法律工作中的頭等大事。《條例》確立基本建設(shè) 一帶一路 商務(wù)旅游門戶網(wǎng)和山河相抱的著名旅游勝地的發(fā)展趨勢精準(zhǔn)定位，將旅游業(yè)發(fā)展做為戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加對旅游業(yè)發(fā)展的政策支持和幫扶幅度。規(guī)定增加度假旅游整合資源幅度、提升 資源規(guī)模化運用水準(zhǔn)、推動重點項目基本建設(shè)、健全度假旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升度假旅游交通出行管理體系等層面的崗位職責(zé)。

就打造出海洋旅游產(chǎn)業(yè)鏈，《條例》規(guī)定道路運輸、海事局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單位理應(yīng)依照分別崗位職責(zé)，適用啟用海上旅游航道、沿海地區(qū)望山度假旅游專線運輸和旅游景區(qū)淘寶直通車，完成陸島聯(lián)接、島嶼相通、旅游景區(qū)直通。對符合要求標(biāo)準(zhǔn)的海上旅游航道、度假旅游專線運輸、旅游景區(qū)淘寶直通車，由度假旅游主管機構(gòu)會與財政局、道路運輸?shù)认嚓P(guān)部門給與一定的獎賞或是補貼。具體措施由市、縣（區(qū)）市人民政府再行制訂。激勵各種行為主體項目投資修建、改造、升級和購買合乎安全性適航規(guī)范的休閑漁業(yè)船只，發(fā)展趨勢海洋旅游新項目。

就發(fā)展趨勢我區(qū)獨特的山坡地旅游業(yè)，《條例》也明確提出人民政府理應(yīng)融合焦作云臺山旅游景區(qū)的西游戲人文景觀、摩崖石刻、名貴樹木等資源，整體規(guī)劃基本建設(shè)文旅小鎮(zhèn)、特色美食買東西商業(yè)街、民宿客棧集聚區(qū)等功能分區(qū)，融合東磊、漁灣、云龍澗等旅游景區(qū)資源，開發(fā)設(shè)計望山旅游路線，培養(yǎng)花果山水簾洞關(guān)鍵度假旅游知名品牌?？h（區(qū)）市人民政府理應(yīng)有效綜合利用孔望山、錦屏山、大伊山、伊蘆山、夾谷山、羽山等地區(qū)的公路邊坡、山林、溫泉及其人文歷史資源，發(fā)展趨勢具備地區(qū)特點的文化旅游項目。

除此之外，《條例》還激勵相關(guān)經(jīng)營主體開發(fā)設(shè)計和培養(yǎng)具備知名度的商務(wù)接待展會、文化交往、體育比賽、度假旅游節(jié)慶日主題活動等文化藝術(shù)休閑體育知名品牌，豐富多彩旅游商品提供。激勵歷史博物館、藝術(shù)館、畫苑、造型藝術(shù)個人工作室、城市書房等向游客免費開放，開發(fā)設(shè)計度假旅游民俗文化商品。

為游人構(gòu)建溫馨自然環(huán)境

嚴(yán)苛旅游服務(wù)業(yè)綜合性管控，為游人構(gòu)建溫馨暢順的度假旅游自然環(huán)境也是本次《條例》的關(guān)鍵每日任務(wù)。 劉曉明說，做為旅游服務(wù)業(yè)的第一部《條例》，秉著維護(hù)保養(yǎng)地區(qū)品牌形象，嚴(yán)苛領(lǐng)域管控等總體目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行《旅游法》《江蘇省旅游條例》等上位法的有關(guān)要求，關(guān)鍵緊緊圍繞推動度假旅游發(fā)展趨勢而開展規(guī)章制度設(shè)定，明確提出度假旅游主管機構(gòu)理應(yīng)推動度假旅游誠實守信服務(wù)體系，根據(jù)公共性個人信用信息服務(wù)平臺核算、共享資源度假旅游經(jīng)營人和度假旅游從業(yè)者的個人信用信息，依規(guī)依規(guī)對失信黑名單行為主體執(zhí)行個人信用懲罰。

就怎樣維護(hù)游人的權(quán)益，維護(hù)保養(yǎng)旅游城市品牌形象，《條例》嚴(yán)苛要求，度假旅游經(jīng)營人在旅游景區(qū)、飛機場、地鐵站、港口等公共場合以及附近強拉硬拽或是以跟隨、阻止、不斷糾纏不清等方法拉攏游客搭車、酒店住宿或是推銷產(chǎn)品別的服務(wù)，組成違背突發(fā)事件應(yīng)對個人行為的，由公安部門依規(guī)給予懲罰。

這種個人行為將處罰

《條例》要求度假旅游經(jīng)營人無書面通知回絕訂購酒店客房的游客搬入或是隨便提升 酒店客房價錢的，由銷售市場監(jiān)管單位行政強制執(zhí)行，收走非法所得，處以一千元之上五千元下列處罰。就當(dāng)今旅游社體現(xiàn)比較明顯，毀壞市場需求的，未獲得旅游社業(yè)務(wù)流程運營批準(zhǔn)的企業(yè)或是本人，運用導(dǎo)游員個人工作室、互聯(lián)網(wǎng)社交網(wǎng)絡(luò)平臺、學(xué)好、車友、旅友會、俱樂部隊、學(xué)習(xí)進(jìn)修培訓(xùn)學(xué)校等為名，從業(yè)旅游社業(yè)務(wù)流程生產(chǎn)經(jīng)營的，由度假旅游主管機構(gòu)或是銷售市場監(jiān)管單位行政強制執(zhí)行，收走非法所得，處以一萬元之上十萬元下列處罰；非法所得十萬元之上的，處以非法所得一倍之上五倍下列處罰；對相關(guān)責(zé)任人，處二千元之上二萬余元下列處罰。