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回應(yīng)強調(diào)，依據(jù)《繼承法》要求，被繼承人的房子做為其財產(chǎn)由繼承者承繼，依照房地一體標(biāo)準(zhǔn)，繼承者承繼獲得房屋產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村宅基地所有權(quán)，農(nóng)村住宅不可以被獨立承繼。《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》明文規(guī)定，非本鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織機構(gòu)組員（含城鄉(xiāng)居民），因承繼房子占有農(nóng)村宅基地的，可按有關(guān)要求申請辦理土地確權(quán)備案，在房產(chǎn)登記薄及資格證書附記欄注記“該支配權(quán)人為因素本農(nóng)戶集體經(jīng)濟組織機構(gòu)原組員住房的合理合法繼承者”。

除此之外，回應(yīng)就“有關(guān)房產(chǎn)現(xiàn)有備案”等難題也干了確立回應(yīng)?；貞?yīng)強調(diào)，不動產(chǎn)權(quán)組織以極少數(shù)市場份額共有些人不配合而未予申請辦理備案的難題，歸屬于實行方面的難題，將嚴(yán)格監(jiān)督具體指導(dǎo)，認真落實法律法規(guī)，進一步維護保養(yǎng)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)利。

《對十三屆全國人大三次會議第3226號建議的答復(fù)》全篇

邵志清意味著：

您明確提出的《關(guān)于完善不動產(chǎn)登記的若干建議》收悉。做生意住宅住建部、國家民政部、國家保密局、最高法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國稅總局相互科學(xué)研究，現(xiàn)回應(yīng)以下：

您的提議十分關(guān)鍵，不動產(chǎn)權(quán)事關(guān)全局財產(chǎn)權(quán)利，關(guān)聯(lián)各個領(lǐng)域、危害家家戶戶。近些年，我部依照中共中央、國務(wù)院辦公廳“放管服改革”改革創(chuàng)新和提升經(jīng)營環(huán)境工作標(biāo)準(zhǔn)，積極主動貫徹執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕6號），認為公司和人民群眾“辦完一件事”為規(guī)范，采用資源共享集成化、步驟集成化或工作人員集成化等方法，開展全業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、精減申報材料、縮小申請辦理時間，進一步便民利民利企。

一、 有關(guān)房產(chǎn)現(xiàn)有備案難題。《物權(quán)法》第97條、《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》第10條要求，處罰現(xiàn)有房產(chǎn)申請辦理備案的，理應(yīng)經(jīng)占市場份額三分之二之上的按份共有人或是全體人員夫妻共有財產(chǎn)人相互申請辦理，但共有些人另有承諾的以外，法律法規(guī)是確立的。針對提議中提及的不動產(chǎn)權(quán)組織以極少數(shù)市場份額共有些人不配合而未予申請辦理備案的難題，歸屬于實行方面的難題，大家將嚴(yán)格監(jiān)督具體指導(dǎo)，認真落實法律法規(guī)，進一步維護保養(yǎng)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)利。

二、有關(guān)全體人員小區(qū)業(yè)主現(xiàn)有的不動產(chǎn)權(quán)難題?！段餀?quán)法》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》對房屋建筑中全體人員小區(qū)業(yè)主現(xiàn)有一部分申請辦理不動產(chǎn)權(quán)的規(guī)定、申報材料等開展了明文規(guī)定。依照“物權(quán)法法律規(guī)定、支配權(quán)設(shè)置和備案土地確權(quán)”的標(biāo)準(zhǔn)和程序流程，全體人員小區(qū)業(yè)主現(xiàn)有的房產(chǎn)范疇理應(yīng)在工程建設(shè)整體規(guī)劃中給予確立，在工程建設(shè)整體規(guī)劃審核和執(zhí)行時認真落實，防止房地產(chǎn)商留出一部分房地產(chǎn)、出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)年限模糊不清，在這個基礎(chǔ)上，依規(guī)進行備案，確立產(chǎn)權(quán)年限所屬、定紛止?fàn)帯?/p>

三、有關(guān)法定監(jiān)護人委托申請辦理難題。《民法通則》第16條、17條明文規(guī)定法定監(jiān)護人的范疇包含：爸爸媽媽、爺爺奶奶、外祖父母、別的本人或機構(gòu)等?！恫粍赢a(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》1.9.2要求“無民事行為能力工作能力人、限定民事行為能力工作能力人申請辦理不動產(chǎn)權(quán)的，理應(yīng)由其法定監(jiān)護人委托申請辦理。……監(jiān)測關(guān)聯(lián)證明文件能夠是戶口本、監(jiān)測關(guān)聯(lián)公證委托書、出世醫(yī)學(xué)證明，或所屬單位、社區(qū)居委會、村委會或人民檢察院指定監(jiān)護人的證明文件。爸爸媽媽以外的法定監(jiān)護人處罰未成年房產(chǎn)的，相關(guān)監(jiān)測關(guān)聯(lián)原材料能夠是人民檢察院特定監(jiān)測的裁判文書、法定監(jiān)護人對被監(jiān)護人具有撫養(yǎng)權(quán)的公正原材料或是別的原材料。”因而，依照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)，法定監(jiān)護人范疇仍未限制為爸爸媽媽，別的合理合法法定監(jiān)護人還可以依規(guī)委托申辦備案。

四、有關(guān)涉及到國家機密的不動產(chǎn)權(quán)難題。對于提議中提及的怎么知道國家機密、什么事宜涉及到國家機密、分辨的行為主體等難題，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》以及條例全文等要求，行政機關(guān)、企業(yè)明確國家機密理應(yīng)根據(jù)國家機密以及密級的實際范疇開展，該實際范疇由國家保密局會與中間相關(guān)行政機關(guān)制訂，在一定范疇內(nèi)下發(fā)?，F(xiàn)階段，國家保密局已會與相關(guān)部門頒布了有關(guān)行業(yè)信息保密事宜范疇，為房產(chǎn)施工單位、產(chǎn)權(quán)年限企業(yè)定密出示了確立根據(jù)。國家保密局將會與有關(guān)部門立即修定健全有關(guān)行業(yè)信息保密事宜范疇，標(biāo)準(zhǔn)保密房產(chǎn)定密根據(jù)，提升保密房產(chǎn)管理方法，既保證 國家機密安全性，又便捷信息資源有效運用。

五、 有關(guān)根據(jù)市人民政府的起效決策單方面申請辦理不動產(chǎn)權(quán)難題。針對哪一級市人民政府有權(quán)利做出有關(guān)房產(chǎn)征繳或取回的決策，新《土地管理法》做出了明文規(guī)定。在其中，第46條要求，征繳永久性基礎(chǔ)農(nóng)田、永久性基礎(chǔ)農(nóng)田之外的農(nóng)用地超出三十五公畝的及其別的土地資源超出七十公畝的，由國務(wù)院辦公廳準(zhǔn)許；征繳別的土地資源的，由省、自治州、市轄區(qū)市人民政府準(zhǔn)許。第58條要求，由相關(guān)市人民政府生態(tài)資源主管機構(gòu)報檢原準(zhǔn)許市人民政府或是有批準(zhǔn)權(quán)的市人民政府準(zhǔn)許，能夠取回國有制土地使用權(quán)證。

針對市人民政府做出的決策，被告方不服氣申請辦理人民法院案件審理，在裁定以前市人民政府的決策是不是能夠做為備案根據(jù)，涉及到行政訴訟法期內(nèi)實際具體行政行為是否停止實行的難題?！缎姓V訟法》第56條第一款要求：起訴期內(nèi)，不終止具體行政行為的實行。但有以下具體行政行為之一的，判決終止實行：“（一）被上訴人覺得必須終止實行的；（二）上訴人或是利害關(guān)系人申請辦理終止實行，人民檢察院覺得該具體行政行為的實行會導(dǎo)致無法填補的損害，而且終止實行不危害國家主權(quán)、社會發(fā)展集體利益的；（三）人民檢察院覺得該具體行政行為的實行會給國家主權(quán)、社會發(fā)展集體利益導(dǎo)致重特大危害的；（四）法律法規(guī)、政策法規(guī)要求終止實行的。”因而，市人民政府作出決定后，被告方不服氣申請辦理人民法院案件審理的，在人民法院做出裁定前，除人民法院判決市人民政府決策終止實行的，決策能夠做為備案的根據(jù)。

六、有關(guān)農(nóng)村住宅所有權(quán)備案難題。農(nóng)戶的農(nóng)村宅基地所有權(quán)能夠依規(guī)由城鎮(zhèn)戶口的兒女承繼并申請辦理不動產(chǎn)權(quán)。依據(jù)《繼承法》要求，被繼承人的房子做為其財產(chǎn)由繼承者承繼，依照房地一體標(biāo)準(zhǔn)，繼承者承繼獲得房子房屋產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村宅基地所有權(quán)，農(nóng)村住宅不可以被獨立承繼?！恫粍赢a(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》明文規(guī)定，非本鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織機構(gòu)組員（含城鄉(xiāng)居民），因承繼房子占有農(nóng)村宅基地的，可按有關(guān)要求申請辦理土地確權(quán)備案，在房產(chǎn)登記薄及資格證書附記欄注記“該支配權(quán)人為因素本農(nóng)戶集體經(jīng)濟組織機構(gòu)原組員住房的合理合法繼承者”。

七、有關(guān)承包土地承包權(quán)運轉(zhuǎn)難題?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/nh/" target="_blank" style="font-family:'宋體';">農(nóng)村土地承包法》第41條、第53條，《民法典》第341條、第342條開展了明文規(guī)定：土地經(jīng)營權(quán)運轉(zhuǎn)限期為五年之上的，被告方能夠向備案組織申請辦理土地經(jīng)營權(quán)備案；根據(jù)招標(biāo)會、競拍、公布商議等方法承攬農(nóng)村土地承包，經(jīng)依規(guī)備案獲得所有權(quán)資格證書的，能夠依規(guī)采用租賃、入股投資、質(zhì)押或是別的方法運轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。依照《中央編辦關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責(zé)的通知》（中央編辦發(fā)〔2013〕年134號）規(guī)定，鄉(xiāng)村承包土地承包權(quán)列入房產(chǎn)統(tǒng)一備案給予五年緩沖期，現(xiàn)階段此項工作中正由鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村單位轉(zhuǎn)交給生態(tài)資源單位，地區(qū)各個生態(tài)資源主管機構(gòu)正依照我部規(guī)定與平級農(nóng)業(yè)農(nóng)村單位商議連接，進行承包土地承包權(quán)備案材料接受工作中，將承包土地承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)列入房產(chǎn)統(tǒng)一備案管理體系。下一步將貫徹落實中間“三權(quán)分置”改革創(chuàng)新精神實質(zhì)，配套設(shè)施改動《不動產(chǎn)登記暫行條例》及實施辦法、《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》，搞好承包土地承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)的不動產(chǎn)權(quán)工作中，助推鄉(xiāng)村振興。

八、鄉(xiāng)村房產(chǎn)開展預(yù)告登記難題。依據(jù)《物權(quán)法》第20條要求，“被告方簽署交易房子的協(xié)議書或是簽署別的不動產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議書，為確保未來完成物權(quán)法，依照承諾能夠向備案組織申請辦理預(yù)告登記。”因而，鄉(xiāng)村房產(chǎn)依規(guī)能夠申請辦理預(yù)告登記。下一步將融合《民法典》的執(zhí)行，融合實踐活動要求，健全預(yù)告登記有關(guān)規(guī)章制度，維護鄉(xiāng)村房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)利。

九、有關(guān)房產(chǎn)交易、繳稅、備案簡單申請辦理難題。政策法規(guī)現(xiàn)行政策對不動產(chǎn)權(quán)申請辦理時間有明文規(guī)定，《不動產(chǎn)登記暫行條例》第20條要求“不動產(chǎn)權(quán)組織理應(yīng)自審理備案生效日30個工作日之內(nèi)受理不動產(chǎn)權(quán)辦理手續(xù)，法律法規(guī)另有要求的以外?！薄秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕6號）（下稱國務(wù)院辦公廳8號文）要求“今年份后，一般備案、預(yù)告登記業(yè)務(wù)查詢時間爭取各自縮小至10個、五個工作日內(nèi)；今年 份后，一般備案、預(yù)告登記業(yè)務(wù)查詢時間爭取所有縮小至五個工作日內(nèi)之內(nèi)?！薄恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》及《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》對備案辦理手續(xù)開展了明文規(guī)定，在其中，規(guī)章第17條要求“申報材料不齊備或是不符法律規(guī)定方式的，理應(yīng)書面形式告之申請者未予審理并一次性告之必須撤銷案件的所有內(nèi)容”。

依照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國務(wù)院辦公廳8號文要求，我部提升單位協(xié)作，根據(jù)信息內(nèi)容、步驟或工作人員集成化，積極推進不動產(chǎn)權(quán)、買賣和交稅一窗受理、并行處理申請辦理，今年下發(fā)了本人、公司和政府機關(guān)26種不動產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化圖，具體指導(dǎo)全國各地提升步驟、精減原材料、統(tǒng)一程序流程，繪圖并公布當(dāng)?shù)亓鞒瘫?；今?，我部協(xié)同國家稅務(wù)總、銀監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于協(xié)同推進“互聯(lián)網(wǎng) 不動產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見》（當(dāng)然資發(fā)〔2020〕83號），多單位協(xié)作推動“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 不動產(chǎn)權(quán)”。現(xiàn)階段，全國各地98%的縣市均已發(fā)布流程表，1500好幾個縣市早已完成了“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 不動產(chǎn)權(quán)”，近2500個縣市早已完成了“一窗受理、并行處理申請辦理”，全國各地絕大多數(shù)縣市早已基礎(chǔ)進行一般備案、預(yù)告登記業(yè)務(wù)查詢時間縮小至五個工作日內(nèi)之內(nèi)，便捷公司人民群眾申請辦理業(yè)務(wù)流程。

下一步，將深層次貫徹執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國務(wù)院辦公廳8號文，加速“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 不動產(chǎn)權(quán)”，全面推行不動產(chǎn)權(quán)、買賣和交稅線上與線下“一窗受理、并行處理申請辦理”，減階段、減原材料、減時間、減成本費，推動不動產(chǎn)權(quán)管理提升，進一步便民利民利企，爭取今年 份后一般備案、預(yù)告登記申請辦理時間所有縮小至五個工作日之內(nèi)。