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      在我國刑訴法改動工作中邁開關(guān)鍵一步。13日，刑法修正案（十一）議案二見刊報請全國人民代表大會常務(wù)委員會決議。對刑事處罰年紀開展某些調(diào)節(jié)、提升特殊情況下的“性愿意年紀”、將“冒名讀大學”載入刑訴法……議案二見刊的一系列新改動引人注意。

聚焦點一：擬某些調(diào)節(jié)刑事處罰年紀

近些年，14歲下列未成年比較嚴重暴力行為經(jīng)常發(fā)生，令人震驚。而依據(jù)在我國現(xiàn)行標準刑訴法要求，沒滿14歲的未成年不用擔負刑事處罰。

一段時間來，各界人士對改動刑訴法、調(diào)節(jié)法律規(guī)定刑事處罰年紀的呼吁日漸上漲。刑法修正案（十一）議案二見刊對于此事做出答復，明確指出：已滿12周歲不滿意14歲的人，犯故意殺人罪、故意傷害，致人死亡，情節(jié)惡劣的，經(jīng)最高檢審批，理應(yīng)負刑事處罰。

這代表著，在“特殊情況、特別程序”的前提條件下，12至14歲未成年或?qū)⒁巡皇切淌掳讣懊獬熑稳后w”。

我國刑法學促進會副理事長彭新林表明，議案對12至十四歲年齡層做出獨立要求是較為適合的。在我國現(xiàn)行標準的刑事處罰年紀要求，是在綜合性考慮到歷史人文傳統(tǒng)式、刑事案件現(xiàn)行政策、青少年發(fā)育狀況、受文化教育時間及社會發(fā)展歷經(jīng)等要素后做出的分辨，歷經(jīng)了歷史時間的檢測，不適合客觀性減少。因而，議案對刑事處罰年紀下降的狀況開展了嚴苛限定。

“某些調(diào)節(jié)刑事處罰年紀，能夠嚴格封禁社會發(fā)展傷害比較嚴重的低齡化未成年惡變違法犯罪，維護保養(yǎng)社會發(fā)展公平與正義和社會秩序；既答復了社會發(fā)展關(guān)心，也最能體現(xiàn)寬嚴相濟的刑事案件現(xiàn)行政策?！迸硇铝终f。

也是有權(quán)威專家明確提出不一樣建議。中國政法大未成年事務(wù)管理整治與法律法規(guī)科學研究產(chǎn)業(yè)基地辦公室主任苑寧寧覺得，議案對刑事處罰年紀調(diào)節(jié)的合理性、可行性分析、可執(zhí)行性、實效性值得商榷?！拔矣X得，創(chuàng)建一套適用未成年的重在矯正的非酷刑取代對策至關(guān)重要。”他說道。

法律學權(quán)威專家廣泛認為，處理低齡化未成年比較嚴重違法犯罪難題，減少刑事處罰年紀僅僅在其中一環(huán)，還應(yīng)多措并舉、源頭治理。一方面懲處違法犯罪，一方面考慮到未成年的思維情況、刑事處罰工作能力等具體情況，堅持不懈文化教育為主導、處罰輔助的標準。

聚焦點二：擬提升特殊情況“性愿意年紀”，懲處奸淫幼女

近些年產(chǎn)生的一系列性侵犯未成年案子激發(fā)各界人士明顯氣憤，也急待法律法規(guī)給與更強大的懲處。

對于監(jiān)測、收留等工作人員伸到小孩的“黑火”，刑法修正案（十一）議案二見刊專業(yè)提升獨特崗位職責工作人員性侵害罪。

議案要求，對已滿14歲不滿意十六周歲的未滿十八歲女士承擔監(jiān)測、收留、照護、文化教育、診療等獨特崗位職責的工作人員，與該未滿十八歲女士發(fā)生關(guān)系的，處三年下列刑期；情節(jié)惡劣的，處三年之上十年下列刑期。

要是發(fā)生關(guān)系，無論另一方是不是愿意，都將追責刑事處罰。苑寧寧覺得，這事實上將提升特殊情況下的“性愿意年紀”。

“14至16歲的人擁有一定的識別工作能力，針對路人的侵害具備一定的抵御工作能力?？墒轻槍κ熳R的人，他們的自身防范意識和抵擋工作能力還是顯著不夠，非常容易遭受來源于親戚朋友的侵害?！痹穼帉幷f。

彭新林表明，監(jiān)測、收留等獨特崗位職責工作人員運用其優(yōu)點影響力執(zhí)行性侵犯，社會發(fā)展傷害比較嚴重，受害人遭遇的風險性高些，由刑訴法做出目的性要求很必須。14至16歲女士的社會發(fā)展經(jīng)驗尚淺，“性愿意工作能力”依然比較有限，議案的要求考慮到了他們的思維生長發(fā)育狀況。

針對奸淫幼女，議案提升要求，對奸污不滿意10歲的幻女或是導致幻女損害等比較嚴重情況確立可用更重酷刑，可處十年之上刑期、有期徒刑或是死緩。

“進一步增加嚴厲打擊奸淫幼女違法犯罪，更強充分發(fā)揮法律法規(guī)的威懾功效，發(fā)展實際意義顯著?！痹穼帉幷f，奸淫幼女的犯罪構(gòu)成在一些層面與強奸罪有重特大差別，提議將奸淫幼女要求為獨立罪行，有利于司法部門實踐活動中精確掌握、從重處罰。

聚焦點三：“冒名讀大學”擬入刑

一些地區(qū)出現(xiàn)的文化教育招錄冒名惡性事件，比較嚴重危害別人權(quán)益，毀壞社會發(fā)展公平與正義道德底線，引起社會輿論明顯關(guān)心。

刑法修正案（十一）議案二見刊對于此事做出答復，確立將“冒名讀大學”等個人行為要求為違法犯罪。

議案要求，盜取、冒充別人真實身份，代替別人獲得的高等學歷文化教育入校資質(zhì)、公務(wù)員錄用資質(zhì)、學生就業(yè)安裝 工資待遇的，處三年下列刑期、拘留或是管控，并罰款。

“冒名別人讀大學，具備比較嚴重的社會發(fā)展不良影響，必須給予刑事案件封禁?！迸硇铝直砻?，議案的改動，為更高幅度懲處冒名入校等個人行為出示強有力的刑事法律適用。

議案另外要求，機構(gòu)、挑唆別人執(zhí)行前述個人行為的，按照前述的要求從重處罰。陜西省浩公法律事務(wù)所負責人王浩認可為，議案的要求可以更為精確化冒名惡性事件策劃者、指特使及其身后的職務(wù)犯罪等，也有益于保證過失殺人罪輕罰、大罪處罰，罪刑刑相一致、情理法相結(jié)合。