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摸透重點(diǎn)項(xiàng)目同底數(shù)冪相加，對全省1130多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)歸類分等級(jí)確保商業(yè)用地要求，對七個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)基地制訂土地資源節(jié)省聚合運(yùn)用、提質(zhì)高效率發(fā)展趨勢現(xiàn)行政策措施，搭建“1 1 1”國土空間布局……各地各部門在定編國土空間整體規(guī)劃中，充分運(yùn)用水龍頭功效，“邊編邊用”頒布了一批整體規(guī)劃現(xiàn)行政策、商業(yè)用地現(xiàn)行政策，破譯我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局確保難點(diǎn)，在完成“堅(jiān)定信念、銘記重任”專題教育科技成果轉(zhuǎn)化上獲得顯著成果。

深層次調(diào)查

探尋搭建新形勢下“1 1 1”國土空間布局

惠州市位于“深莞惠 汕尾市河源市”城市圈正中間地區(qū)，資源優(yōu)勢顯著。在“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)器”情況下，我區(qū)各區(qū)縣均積極主動(dòng)謀化基本建設(shè)新城區(qū)新城區(qū)，從產(chǎn)業(yè)鏈、高新科技、交通出行、商業(yè)用地等層面連接珠三角地區(qū)高檔因素資源，地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了一定成果。

但從全省方面看來，產(chǎn)業(yè)園發(fā)展趨勢比較分散化，無法集中化區(qū)位優(yōu)勢合力發(fā)展趨勢，無法產(chǎn)生關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)充分運(yùn)用輻射源推動(dòng)功效。比照廣州市、深圳市等發(fā)展趨勢水準(zhǔn)，我區(qū)仍存有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不夠、自主創(chuàng)新綠色生態(tài)欠缺、人口數(shù)量聚集不夠的薄弱點(diǎn)和地區(qū)管理中心性影響力不明顯等難題。

這從惠州市的土地資源利用狀況就能看得出，我區(qū)現(xiàn)階段土地總經(jīng)營規(guī)模為1063平方千米，國土開發(fā)抗壓強(qiáng)度僅為9.4%，土地資源利用率不高，經(jīng)濟(jì)收益遠(yuǎn)小于周邊地區(qū)。

對于此事，市自然資源局考察組對惠州市新形勢下國土空間布局的分析報(bào)告、構(gòu)思搭建、途徑執(zhí)行等內(nèi)容廣泛開展了專題講座調(diào)查主題活動(dòng)。在對東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)開展調(diào)查科學(xué)研究時(shí)發(fā)覺，各大灣區(qū)都出現(xiàn)了人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向粵港澳聚集的發(fā)展趨勢趨勢。考察組強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今大城市慢慢變成全球發(fā)展趨勢的行為主體、模塊和媒介，聚集是城市的發(fā)展的大勢所趨，搭建新形勢下國土空間布局刻不容緩。

怎么讓惠州市完成高質(zhì)量發(fā)展？考察組提議，根據(jù)廣東和我區(qū)的“雙評價(jià)”結(jié)果，并充足融合“豐”字交通出行中心線發(fā)展趨勢邁向，惠州市要進(jìn)一步提升室內(nèi)空間資源分配，探尋搭建新形勢下的“1 1 1”國土空間布局，把全省區(qū)劃為一個(gè)綠色生態(tài)發(fā)展趨勢區(qū)、一個(gè)城市的發(fā)展區(qū)和一個(gè)深海發(fā)展趨勢區(qū)，以功能分區(qū)來頭領(lǐng)全省發(fā)展趨勢。實(shí)際到整體規(guī)劃構(gòu)思上，要堅(jiān)持不懈統(tǒng)一規(guī)劃、綜合發(fā)展趨勢，全方位搭建陸海空連動(dòng)發(fā)展趨勢新機(jī)遇，堅(jiān)持不懈因時(shí)制宜、因人強(qiáng)化措施，勤奮搭建南邊北邊均衡發(fā)展新機(jī)遇。

科技成果轉(zhuǎn)化

對1130多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)歸類層次綜合確保商業(yè)用地要求

大新項(xiàng)目、大交通出行產(chǎn)生大發(fā)展趨勢。緊緊圍繞我區(qū)“擴(kuò)路抓新項(xiàng)目”中心工作，市自然資源局融合專題教育，切實(shí)用好調(diào)查分析這把“道路”，在定編《國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》中，最先聚焦點(diǎn)重特大服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵新項(xiàng)目，超前的合理布局發(fā)展趨勢室內(nèi)空間，精確配備國土空間資源，讓座修來通、新項(xiàng)目能落地式。

精確配備資源，最先就需要全方位摸透全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)基本建設(shè)要求。對于此事，各地各部門創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)賬表，對于1130多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將我區(qū)至2035年的服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)項(xiàng)目要求區(qū)劃為重特大服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵新項(xiàng)目3類，歸類分等級(jí)綜合確保土地要求，根據(jù)科學(xué)研究定編國土空間計(jì)劃方案為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)商業(yè)用地要求出示確保。

另外，緊緊圍繞充足確保資源因素優(yōu)先選擇向重點(diǎn)項(xiàng)目聚集的總體目標(biāo)，各地各部門還對全省工業(yè)生產(chǎn)加工制造業(yè)發(fā)展趨勢狀況、工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀分析商業(yè)用地要求等開展開展調(diào)查，關(guān)鍵進(jìn)行對18個(gè)地市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目商業(yè)用地室內(nèi)空間的專題調(diào)研。

征求民聲匯民智，巧于借智轉(zhuǎn)換。各地各部門還著眼于過去惠州市整體規(guī)劃基本建設(shè)中存有的難題難題，以難題為導(dǎo)向性廣泛開展整體規(guī)劃科學(xué)研究。

近年來，各地各部門大力開展“共惠宏偉藍(lán)圖”系列活動(dòng)，征求群眾對惠州市整體規(guī)劃的提議，提升民主協(xié)商整體規(guī)劃的激情；進(jìn)一步加強(qiáng)與各區(qū)縣及綜合性交通出行、市政工程服務(wù)項(xiàng)目、綜合性防災(zāi)減災(zāi)等技術(shù)專業(yè)單位連接，產(chǎn)生重點(diǎn)設(shè)備數(shù)據(jù)庫查詢，完成精確落圖；持續(xù)科學(xué)研究處理重點(diǎn)項(xiàng)目要求、生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅杠、整體規(guī)劃傳輸體制、千億元級(jí)工業(yè)區(qū)商業(yè)用地確保等重難點(diǎn)難題，明確了我區(qū)“1 1 1”國土空間布局。

經(jīng)典案例

“邊編邊用”確保重點(diǎn)項(xiàng)目商業(yè)用地用海

切實(shí)解決困難，加倍努力專題教育科技成果轉(zhuǎn)化必合理，是市自然資源局在專題教育中注重的關(guān)鍵方位。因此，各地各部門在定編國土空間整體規(guī)劃中加強(qiáng)“邊編邊用”。已經(jīng)頒布一批整體規(guī)劃現(xiàn)行政策、商業(yè)用地現(xiàn)行政策，破譯我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局確保難點(diǎn)。

2020年五月，各地各部門會(huì)與市工信局下發(fā)《惠州市實(shí)施工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動(dòng)方案》，在全省謀化了七個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，制訂了這種產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地資源節(jié)省聚合運(yùn)用、提質(zhì)高效率發(fā)展趨勢的有關(guān)現(xiàn)行政策措施。

2020年七月，各地各部門頒布《關(guān)于做好千億級(jí)工業(yè)園區(qū)和市重大項(xiàng)目國土空間規(guī)劃保障工作的通知》，具體指導(dǎo)各區(qū)縣加速進(jìn)行七個(gè)千億元級(jí)工業(yè)區(qū)的商業(yè)用地合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)鐘頻率等科學(xué)研究。與我區(qū)“豐”字交通出行主架構(gòu)及推動(dòng)組隊(duì)連接結(jié)合，有效規(guī)劃園區(qū)生產(chǎn)制造室內(nèi)空間、生活家居和綠色生態(tài)室內(nèi)空間。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)層面，2020年上半年度，各地各部門向省爭得適當(dāng)提升惠州大亞灣水產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)范疇，調(diào)節(jié)深海生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅杠。自然保護(hù)地在融合提升后，與現(xiàn)況土地、永久性基礎(chǔ)農(nóng)田、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)商業(yè)用地等中間的分歧矛盾降低了173平方千米，為惠州市發(fā)展方向移除開一大批約束性阻礙。