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五象·龍院府施工工地仍未實際性動工，僅有白鐵皮簡易施工圍擋的大池塘

交了六萬多元化的訂金后，才知道自身選購的并不是商住樓只是“三待產(chǎn)室”，且一拖再拖看不到施工工地動工，規(guī)定退定金卻被以各種各樣原因推卸責任。近段時間，專升本報名熱線電話收到許多 群眾撥電話舉報自身選購到“三待產(chǎn)室”而引起糾紛。

“三待產(chǎn)室”為什么在市面上受歡迎市場銷售，是不是真與其聲稱的“能辦理證件”？針對糾紛案件層出不窮的“三待產(chǎn)室”，有關部門又將采用哪些對策？近日來，本報訊記者從此開展了調(diào)研走訪調(diào)查。

群眾舉報

訂金交了大半年施工工地仍未動工但見“水洼”

6月16日早上，群眾劉先生再度趕到坐落于邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)深圳龍崗二村利福路的五象·龍院府新項目，見到施工工地仍然沒有實際性動工，還是僅有白鐵皮簡易施工圍擋的一個大池塘。

“我規(guī)定退六萬多元化訂金，一直被以各種各樣原因推卸責任?！眲⑾壬嬷侣動浾?，上年10月1日，他經(jīng)房產(chǎn)中介公司詳細介紹送到五象·龍院府看房。那時候招待工作人員告之該新樓盤有效證件齊備，拿房后3至五年能夠 辦不動產(chǎn)登記證，項目實施計劃當初年末動工，每平米市場價6000多元化。同一年10月6日夜里9時左右，房產(chǎn)中介公司再度帶劉先生到該工程項目交訂金，“那天晚上她們看我了一份協(xié)議書，我規(guī)定帶回去看看吧協(xié)議書第二天再說交訂金，并規(guī)定她們提供‘五證’，她們總以各種各樣原因唐塞，只一味地要我交訂金。我選購了三一套房，根據(jù)刷信用卡當場一共交了六萬多元化訂金。”劉先生說，那天晚上交了訂金后，他也沒見到“五證”。

第二天，劉先生細心看過定金合同書，才發(fā)覺合同書上寫的是“協(xié)作建房款”。“我想選購的是商住樓，她們也是詳細介紹商住樓的，如何變成合作建房？”劉先生說，“我立刻通電話向中介公司工作人員逼問，此次另一方給的回應與以前詳細介紹的徹底不一樣，并且房屋的房型也并不是是以前所宣傳策劃的躍層，只是自付加隔離層?！?/p>

之后，劉先生探聽掌握到，五象·龍院府僅僅群眾的回遷拆遷安置房。

記者暗訪

新項目屬“三待產(chǎn)室”辦理手續(xù)未辦好還無法動工

18日早上，新聞記者隨同劉先生一起趕到五象·龍院府新項目招待管理中心，但見沙盤模型、房子戶型構(gòu)造和宣傳策劃材料等擺在顯著部位，能夠 看得出仍在一切正常開張中。新聞記者說明來意后，一名工作員稱：“不是我那時候招待劉先生交訂金的，針對劉先生的詳細情況并不是很掌握，企業(yè)將迅速給與劉先生確立的回應?！贬槍Α耙郧靶麄鞑邉澣ツ昴甑讋庸ぃ瑸槭裁慈缃襁€見不上動工”的難題，該工作員沒有做答。

劉先生說，他那時候便是看到了此項目地部位和價格的優(yōu)勢，再加上輕信中介公司及新樓盤房產(chǎn)銷售的宣傳策劃，沒有細心看合同書?！艾F(xiàn)在我的需求便是規(guī)定全額的退還訂金?！眲⑾壬砻?，他這段時間常常到售樓處，但都被以各種各樣原因推卸責任。

接著，新聞記者趕到南寧邕寧新型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會掌握該新項目狀況。管委安裝部一工作員查詢了五象·龍院府的材料后，確定其歸屬于“三待產(chǎn)室”，現(xiàn)階段因為辦理手續(xù)都還沒辦好，因此都還沒動工。

該工作員表明，“三待產(chǎn)室”不可以做為商住樓對外開放市場銷售。群眾以合作建房方式來開發(fā)設計，一些房地產(chǎn)商或房產(chǎn)中介公司打擦邊球，在口頭上宣傳策劃時表示是商住樓，但合同書上是寫合作建房。劉先生簽了協(xié)作建房合同，等同于也是一個公司股東參加合作建房。因而，提議劉先生走法律法規(guī)方式消費者維權(quán)。早在上年6月和十一月，邕寧區(qū)政府部門早已發(fā)布包含五象·龍院府以內(nèi)的好幾個“三待產(chǎn)室”新項目，提示群眾謹慎選購。

單位叫法

“合作建房”方式市場銷售因涉嫌不法交易房地產(chǎn)業(yè)

劉先生的狀況并不是個例。近段時間，專升本報名收到許多 群眾撥電話舉報購到“三房地產(chǎn)”引起糾紛。另據(jù)統(tǒng)計，在人民日報網(wǎng)、市長熱線也是有許多 人民群眾舉報“三待產(chǎn)室”的難題。

18日夜里，新聞記者在良慶區(qū)金象三區(qū)夜市街擺地攤見到有幾位工作人員已經(jīng)向過路人推銷產(chǎn)品“低價房”，新項目坐落于萬達茂周邊，市場價3500~4000元/平米，聲稱是靠譜“三待產(chǎn)室”“小產(chǎn)權(quán)房子”，3至五年后能夠 辦理證件。這般誘惑的價錢，吸引住多位過路人停留。

南寧是不是有靠譜的“三待產(chǎn)室”？南寧自然資源局有關責任人詳細介紹，產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)用地是對被征收土地鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織機構(gòu)的征收土地安裝方式之一，用以確保被征收土地鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織機構(gòu)的集體經(jīng)濟組織發(fā)展趨勢及被征收土地農(nóng)戶的長久生活。產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)用地所有權(quán)為全民所有土地資源，土地用途為商服用地，不屬于能夠 合理合法基本建設住房的商業(yè)用地。

據(jù)了解，在合乎城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的前提條件下，產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)用地可用以發(fā)展趨勢第二、三產(chǎn)業(yè)鏈，或是以土地所有權(quán)入股投資、合作經(jīng)營等方式創(chuàng)立公司，嚴禁用以商住樓開發(fā)設計。因而，“三待產(chǎn)室”不可以像商住樓一樣發(fā)售市場銷售，選購“三待產(chǎn)室”也沒法申請辦理不動產(chǎn)權(quán)證。在產(chǎn)業(yè)鏈用地面上基本建設成套設備住房并市場銷售歸屬于違紀行為，一切在產(chǎn)業(yè)鏈用地面上的房屋建筑市場銷售不會受到法律法規(guī)維護。以“入股投資”“合作經(jīng)營”“協(xié)作建房合同”等方法開展市場銷售或以租代售交易“小產(chǎn)權(quán)房”房子（房屋建筑）因涉嫌不法交易房地產(chǎn)業(yè)。

根本原因

欠佳房地產(chǎn)商鉆現(xiàn)行政策空檔基本建設“三待產(chǎn)室”

現(xiàn)如今，在南寧一些街邊，常常見到有許多 人喊著“三待產(chǎn)室”“小產(chǎn)權(quán)房子”在推銷產(chǎn)品。為什么目前市面上有那么多的“三待產(chǎn)室”“小產(chǎn)權(quán)房子”售賣？

南寧自然資源局有關責任人詳細介紹，為處理失地農(nóng)民的長久生活難題，《南寧市人民政府關于印發(fā)南寧市征收集體土地補償安置辦法的通知》確立有產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)用地和回建安裝商業(yè)用地二種安裝留用地（下稱安裝商業(yè)用地）。因為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織機構(gòu)對安裝商業(yè)用地應用限定的了解上面有誤差，再加上存有開發(fā)設計基本建設資產(chǎn)、能力不足的難題，通常不在具有自主基本建設經(jīng)營標準的狀況下，大多數(shù)選用招商合作方法引進房地產(chǎn)商基本建設。此外，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織機構(gòu)在安裝商業(yè)用地的招商合作選商層面，對房地產(chǎn)商的資質(zhì)證書、資產(chǎn)等開發(fā)設計基本建設整體實力狀況欠缺審批，給欠佳房地產(chǎn)商鉆了現(xiàn)行政策空檔，將不具有市場銷售標準的安裝商業(yè)用地地面上房子（物業(yè)管理）變向違反規(guī)定進到銷售市場商品流通，因而導致目前市面上存有諸多說白了“三待產(chǎn)室”“小產(chǎn)權(quán)房子”市場銷售。

據(jù)了解，今年，南寧下發(fā)《南寧市房地產(chǎn)市場專項整治方案》，規(guī)定各市區(qū)市人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委按“屬地”標準做為行為主體責任者，對管轄區(qū)內(nèi)的“小產(chǎn)權(quán)房子”開發(fā)設計基本建設市場銷售狀況開展排查，依規(guī)依崗位職責對違紀行為開展依法查處，以儆效尤，不給一切爭得不善權(quán)益的人任何理由和機會。

治理對策

相關部門進行“小產(chǎn)權(quán)房子”集中整治工作中

針對目前市面上違反規(guī)定市場銷售的“三待產(chǎn)室”，有關部門有哪些對策？據(jù)統(tǒng)計，為維護保養(yǎng)消費者的合法權(quán)利，南寧自然資源局帶頭制訂了市“小產(chǎn)權(quán)房子”集中整治實施方案，數(shù)次機構(gòu)舉辦南寧“小產(chǎn)權(quán)房子”集中整治工作中組員工作報告。另外，各地各部門立即對產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)用地、回建安裝商業(yè)用地審核材料開展梳理，并以文本、報表、平面圖的方式向各市區(qū)市人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委及南寧住宅和城鄉(xiāng)建設局等有關部門出示。除此之外，向各市區(qū)自然資源局、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大隊專業(yè)下達通告，規(guī)定其進一步加強對產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)用地、回建安裝商業(yè)用地新項目的整體規(guī)劃管理方面，確立涉及到違法建筑的產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)用地、回建安裝商業(yè)用地新項目，在經(jīng)依法辦理以前，一律不可開展整體規(guī)劃核查。

按屬地的標準，“小產(chǎn)權(quán)房子”集中整治工作中由各市區(qū)市人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委實際承擔。南寧自然資源局協(xié)同各市區(qū)市人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委提升對三產(chǎn)商業(yè)用地、回建安裝商業(yè)用地新項目的整體規(guī)劃建設管理及批后管控工作中，對新項目工程施工整個過程開展管控巡視；協(xié)同市直單位各有關部門依據(jù)本身崗位職責進行“小產(chǎn)權(quán)房子”集中整治工作中。

下一步，南寧自然資源局將依照行政規(guī)章的實際規(guī)定，盡早制訂并下發(fā)實施《南寧市征地安置用地開發(fā)利用管理暫行辦法》，為提升“小產(chǎn)權(quán)房子”集中整治工作中，標準安裝商業(yè)用地綜合利用管理方法出示現(xiàn)行政策具體指導。