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今年,鄂州市當(dāng)選我國鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)體制改革示范點。一年多過去,該地此項改革創(chuàng)新工作中推動怎樣?
8月12日,新聞記者現(xiàn)場走訪調(diào)查、調(diào)查發(fā)覺,近些年,以全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)體制改革示范點為突破口,鄂州市不斷推進(jìn)農(nóng)村改革,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)所屬、健全各類股權(quán)權(quán)能、激話鄉(xiāng)村規(guī)模經(jīng)濟,破譯了一直以來農(nóng)戶人民群眾對村團體財產(chǎn)“看得清、摸不到、管不了、無法得到”的難題。
全方位推動股份制改革改革創(chuàng)新,清除核查財產(chǎn)71.三億元
以往,在鄂州市燕磯鎮(zhèn)燕磯村群眾李保兵內(nèi)心,基礎(chǔ)沒有“團體財產(chǎn)”這一定義。
但這一切伴隨著鄂州市2018起動鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)體制改革示范點剛開始發(fā)生改變。他不僅清晰了解村內(nèi)經(jīng)營性資產(chǎn)1930.9萬余元,并且還變成該筆財產(chǎn)的“公司股東”之一。
201811月23日,李保兵報名參加了燕磯村第二次群眾大會,第一次對團體財產(chǎn)經(jīng)營和利潤分配講出了自身的觀點,話雖很少,可使他初次擁有“我想關(guān)心集體財產(chǎn)”的念頭。
這更是鄂州市全方位推動鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)體制改革的一個真實寫照。2018五月,鄂州市全面開展此項改革創(chuàng)新;今年五月,鄂州市取得成功當(dāng)選全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)體制改革示范點,改革創(chuàng)新工作中熱火朝天進(jìn)行。
歷經(jīng)2年多的共同奮斗,鄂州市在我省首先進(jìn)行清產(chǎn)核資和清人歸類“兩清”工作中。截止今年12月31號日,該地共清除核查鄉(xiāng)村團體財產(chǎn)71.三億元,在其中:經(jīng)營性資產(chǎn)21.五億元,非營利性財產(chǎn)49.8億人民幣。
另外,確定鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織機構(gòu)組員81.02數(shù)萬人;創(chuàng)立集體經(jīng)濟組織機構(gòu)376個,在其中,股權(quán)經(jīng)濟合作社105個,經(jīng)濟合作社271個。
“從家中聯(lián)產(chǎn)承包到鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)體制改革,每一次改革創(chuàng)新,都激起冒火一般的激情。而每一次改革創(chuàng)新,產(chǎn)生的,全是讓人喜悅的飛越?!?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-hbezhou.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">鄂州市鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)體制改革公司辦公室雙單祥覺得,鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)體制改革,不但為鄂州市發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織出示了源機械能,并且為鄉(xiāng)村振興壓實了規(guī)章制度基本。
出示一批改革創(chuàng)新方式,爭取把示范點制成示范性
緊緊圍繞改革創(chuàng)新“全覆蓋”、工作經(jīng)驗“可拷貝”、人民群眾“可獲益”的總體目標(biāo),鄂州市扎扎實實進(jìn)行鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)體制改革,爭取把“示范點”制成“示范性”。
鄂州市政府網(wǎng)公布材料顯示信息,2012年,鄂州市鳳凰街道百子畈村做為我省第一批鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)體制改革示范點村,順利完成改革創(chuàng)新每日任務(wù)。到2018底,該地有廟鵝嶺村、南門村、澤林村、大垅村等111個村進(jìn)行了團體財產(chǎn)股份制改革示范點,創(chuàng)立了股權(quán)經(jīng)濟合作社或經(jīng)濟合作社,完成資源變財產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、農(nóng)戶變投資者,為整市推動累積了工作經(jīng)驗。
“為保證現(xiàn)行政策切實落實,我區(qū)在每一項改革創(chuàng)新重點工作起動以前,都保證‘先學(xué)習(xí)培訓(xùn)再行動’?!?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-hbezhou.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">鄂州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)責(zé)任人詳細(xì)介紹,開機啟動至今,依照“市承擔(dān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)區(qū)、城鎮(zhèn),區(qū)承擔(dān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)村民小組”的標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),2018市、區(qū)、城鎮(zhèn)(街道社區(qū))共舉辦71多次培訓(xùn)會議,學(xué)習(xí)培訓(xùn)總數(shù)共2510人(次)。
依照邊示范點、邊小結(jié)、先入軌、后提高的構(gòu)思,完善制度設(shè)計方案,依次頒布《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》《鄂州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認(rèn)定指導(dǎo)意見》《鄂州市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)意見》等一系列出臺政策。
另外,將鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)體制改革做為“一把手”工程項目,地方黨委關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)親身掛帥、全線參加、全方位把控。充足尊重群眾建議,持續(xù)激起農(nóng)民積極開展改革創(chuàng)新的主體意識。
在操作過程中,鄂州市還出示了例如舊城區(qū)“荷花方式”、動遷村“大垅方式”、純鄉(xiāng)村“蘆花方式”等能夠效仿的改革創(chuàng)新方式?!昂苫ǚ绞健碑?dāng)選全國各地鄉(xiāng)級典型性工作經(jīng)驗實例;大垅村“一個村子產(chǎn)權(quán)改革紀(jì)實”發(fā)表在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村經(jīng)營管理》雜志期刊。一些地區(qū)還探尋了“五相符合”(帳實相符合、帳帳相符合、帳表相符合、帳證相符合、證證相符合)兩清楚(財產(chǎn)資金清單清楚、債務(wù)清單清楚)的清產(chǎn)核資方式等。
梧桐樹湖小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子朱永志感慨,之前村內(nèi)“會荒”比較嚴(yán)重,村民代表出錢也不來,如今探討村集體產(chǎn)權(quán)難題,大伙兒參加激情很高,出席會議總數(shù)一次比一次多,適用改革創(chuàng)新的人也愈來愈多。
做大集體經(jīng)濟組織生日蛋糕,改革紅利剛開始呈現(xiàn)
在訪談全過程中,許多示范點村責(zé)任人表明,改革創(chuàng)新“破冰之旅”主要在土地確權(quán),難題在組員定義,聚焦點在股份明確。
緊緊圍繞所述構(gòu)思,鄂州市全方位排查示范點村集體用地、樹林、河面等財產(chǎn),嚴(yán)苛區(qū)別經(jīng)營性資產(chǎn)、非營利性財產(chǎn)和可更新資源財產(chǎn),歸類造冊,認(rèn)真梳理。清產(chǎn)核資結(jié)果張榜公布,接納媒體監(jiān)督,避免 團體財產(chǎn)被平調(diào)、侵吞、私分,合理確保了團體財產(chǎn)的一致性。
各示范點村以走訪調(diào)查、研討、大會決策等方法,明確以戶口為基礎(chǔ)根據(jù),融合“清人歸類”基準(zhǔn)日、具體定居和勞動者奉獻(xiàn)等狀況,明確村里任何人的真實身份,并做為團體股權(quán)配備的根據(jù)。全線依照發(fā)布消息、統(tǒng)計分析備案、審批公示公告等程序流程嚴(yán)苛實際操作,保證定義程序流程標(biāo)準(zhǔn)、人民群眾認(rèn)同。
進(jìn)行股份量化分析后,對組員股票分紅狀況造冊備案以戶為企業(yè)向集體經(jīng)濟組織機構(gòu)組員出示股權(quán)證書,采用“量化分析到人、干固到戶”的管理機制,保證增人不增股,減人不降股。股權(quán)證書做為組員占據(jù)團體財產(chǎn)股權(quán)、參加戰(zhàn)略決策、報名參加利潤分配、具有股權(quán)分紅的憑據(jù)。
鄂州市改革創(chuàng)新辦有關(guān)責(zé)任人表明,鄉(xiāng)村團體財產(chǎn)所有制性質(zhì)改革創(chuàng)新的著力點是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟組織,完成農(nóng)戶創(chuàng)收,進(jìn)而保證團體財產(chǎn)不變?yōu)椤翱占茏印?,農(nóng)戶不拿 “空本子h”。
在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)體制改革的不斷推動中,收益也剛開始呈現(xiàn)。太武村黨支書陳四安詳細(xì)介紹,太武村根據(jù)鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)體制改革后,最明顯的轉(zhuǎn)變便是集體經(jīng)濟組織這一“生日蛋糕”持續(xù)增大:17年村團體總資產(chǎn)3027萬余元,今年總資產(chǎn)4328萬元,為群眾產(chǎn)生看得清的財產(chǎn)升值。
更值得一提的是,當(dāng)扶貧攻堅與股份制改革改革創(chuàng)新撞擊在一起時,現(xiàn)行政策釋放出來的收益更加顯著。“近些年,我村以蔬菜水果為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),運用村內(nèi)的閑置地基本建設(shè)扶貧項目,協(xié)助低保困難戶勤勞致富。今年,僅紅提產(chǎn)業(yè)基地就給63戶困難戶開展了分紅。”黃嶺各村各寨支部委員、村主任熊玲俐說。
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