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        為完成第一時(shí)間掌握住戶要求、第一時(shí)間協(xié)助處理住戶需求的總體目標(biāo)，東塔小區(qū)融合疫情防控工作經(jīng)歷，深層次探尋“居民自治”和“綜合治理”連動(dòng)之途，將管轄區(qū)原來(lái)的八個(gè)大網(wǎng)格圖優(yōu)化到以樓幢為模塊的住宅小區(qū)“微網(wǎng)格圖”，來(lái)源于轄內(nèi)各住宅小區(qū)的共產(chǎn)黨員、青年志愿者、退伍軍人、離休老老師等16名“微協(xié)管”宣布就任。

怎樣加速促進(jìn)疫后提振和高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)今一項(xiàng)重特大課題研究。市委秘書(shū)長(zhǎng)王立明確提出，要堅(jiān)持不懈黨建引領(lǐng)，突顯農(nóng)村基層導(dǎo)向性，穩(wěn)步發(fā)展街道社區(qū)，壓實(shí)小區(qū)，大力開(kāi)展市域治理智能化。

有“面”有“里”，硬件配置提擋推動(dòng)軟件更新

“原先住宅小區(qū)亂搭亂建，路面也堵塞，一雨天廢水散流，垃圾池就在住宅樓正中間，臭氣沖天；更新改造后簡(jiǎn)直舊貌換新顏，街心花園、健身器械、生態(tài)停車(chē)位、循環(huán)系統(tǒng)瀝青路一應(yīng)俱全。”桂花園小區(qū)住戶李晟生歷數(shù)著住宅小區(qū)產(chǎn)生的巨大變化。

2018至今，為處理人民群眾最急最憂最盼的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，我區(qū)按“先拆后建、先地底后地面上，先民生工程后提高”的標(biāo)準(zhǔn)，資金投入8億人民幣在中心城區(qū)40個(gè)小區(qū)進(jìn)行年久小區(qū)治理和更新改造（通稱“40工程項(xiàng)目”）。不上2年，主題活動(dòng)室內(nèi)空間窄小、交通堵塞、路面損壞、排水管道受阻等危害人民群眾生活安全的“困擾”難題逐一處理，一個(gè)個(gè)年久小區(qū)舊貌換新顏，完成從“臟亂”到“美凈齊”的“返老還童”。

小區(qū)的提檔升級(jí)按“國(guó)際慣例”該小區(qū)拿計(jì)劃方案，貫徹落實(shí)后請(qǐng)住戶來(lái)感受，但我區(qū)卻“冬寒抱冰”，向住戶要計(jì)劃方案。

常務(wù)副市長(zhǎng)程少云詳細(xì)介紹，以往，住宅小區(qū)公共性的事沒(méi)有人管理方法，住戶的公共意識(shí)落后，“40工程項(xiàng)目”年久小區(qū)更新改造是一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，讓人民群眾參于到建筑工程設(shè)計(jì)、融洽、監(jiān)管、管理方法的各個(gè)方面，民事訴訟民評(píng)、民事訴訟民議、民事訴訟民決，把普通百姓匯集在黨的周邊。

“住宅小區(qū)15棟和16棟中間的公共性空閑地建了晾衣區(qū)、休息區(qū)，美觀大方又好用！”桂花園小區(qū)旗幟墩住宅小區(qū)住戶裴二花逢人就贊，“這種更新改造里會(huì)有大家提的許多提議?！?/p>

加強(qiáng)小區(qū)住戶的主人翁精神，小區(qū)從以往“我講你聽(tīng)、我說(shuō)你做”的“指揮者”，慢慢變化為適用商議、正確引導(dǎo)示范性、培養(yǎng)技術(shù)骨干、適用基層民主的“高校輔導(dǎo)員”。

那樣的主人翁精神在肺炎疫情期內(nèi)具有了事倍功半的功效。落駕坪小區(qū)住戶12089人，小區(qū)工作員僅占0.1%不上。肺炎疫情期內(nèi)，小區(qū)黨員志愿填報(bào)精英團(tuán)隊(duì)競(jìng)相沖鋒在前，以黨組織為企業(yè)，各自包保樓幢統(tǒng)計(jì)分析住戶日常生活要求狀況，歸納匯報(bào)到小區(qū)開(kāi)展采購(gòu)，再由黨支部共產(chǎn)黨員、青年志愿者派送，在疫情防控中充分發(fā)揮了關(guān)鍵功效。

有“筋”有“骨”，區(qū)域化黨建輸通毛細(xì)管

“過(guò)去，大家經(jīng)常覺(jué)得基層工作‘三無(wú)’（沒(méi)有人、沒(méi)有權(quán)利、無(wú)資源），社區(qū)便民服務(wù)作用和處理具體難題的工作能力都很比較有限?！毕闵叫^(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子熊學(xué)敏說(shuō)。

2020年五月初，市委市政府頒布“一號(hào)文件”，切實(shí)搭建“1 N”黨建引領(lǐng)基層治理制度體系，促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部下移小區(qū)常態(tài)，加速完成社會(huì)化服務(wù)“零距離”、基層治理“全覆蓋”、住戶需求“快回應(yīng)”，搭建共創(chuàng)共治共享資源基層治理新機(jī)遇。

促進(jìn)街道社區(qū)社區(qū)黨建、駐區(qū)企業(yè)黨建工作、制造行業(yè)系統(tǒng)軟件黨建工作互聯(lián)互動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)共創(chuàng)、主題活動(dòng)共聯(lián)、共享資源。省紀(jì)委十一屆七次農(nóng)村工作會(huì)議和市委市政府“一號(hào)文件”均將抗疫中“小區(qū)主場(chǎng)、企業(yè)主建”和黨員干部下移“混到組隊(duì)”的經(jīng)驗(yàn)做法干固，推進(jìn)區(qū)域化黨建，完善街道社區(qū)“大統(tǒng)戰(zhàn)部”、小區(qū)“大黨委”、網(wǎng)格圖（住宅小區(qū)）黨組織、樓幢黨小組、共產(chǎn)黨員管理中心戶五級(jí)組織結(jié)構(gòu)。

“如今下水道堵了、地面損壞等繁雜難題，立刻都能被領(lǐng)取，并立即處理?！毙軐W(xué)敏說(shuō)，這歸功于“民意搜集-協(xié)同審議-新項(xiàng)目領(lǐng)取-協(xié)同實(shí)行”的共謀共治體制。

擴(kuò)張民主化審議范疇，在支部書(shū)記審議、住戶意味著審議基本上提升聯(lián)點(diǎn)共建單位審議，將社區(qū)黨委無(wú)法處理的難題體現(xiàn)到地區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)上，結(jié)合各聯(lián)點(diǎn)共建單位能量，相互商討；在實(shí)行方面，各企業(yè)依據(jù)崗位工作職責(zé)和資源，對(duì)需處理的難題開(kāi)展領(lǐng)取，并明確處理對(duì)策與期限，與小區(qū)合作處理。

香山小區(qū)將7家行政機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位做為區(qū)域化黨建共建單位，創(chuàng)建為民服務(wù)要求明細(xì)、資源明細(xì)、新項(xiàng)目明細(xì)“三張清單”，促進(jìn)機(jī)構(gòu)共建和共享資源，這樣一來(lái)，小區(qū)就會(huì)有資源有工作能力做事情了。

減“負(fù)”增“能”，基層工作有“為”有“味”有“位”

4月中下旬，我區(qū)朝向疫情防控城鎮(zhèn)小區(qū)（村）主職招騁10名街道社區(qū)、城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作員，讓紀(jì)檢干部立即感受到“要是想做，就會(huì)有演出舞臺(tái)”的氣氛，合理激起小區(qū)（村）黨員干部真抓實(shí)干的激情。

“此次招騁突顯了工作實(shí)績(jī)考評(píng)，引進(jìn)了住戶滿意度測(cè)評(píng)。社區(qū)干部干得怎么樣，人民群眾來(lái)定；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)不出色，小區(qū)來(lái)評(píng)分！錄取的10名小區(qū)（村）黨組織書(shū)記，大家都啞口無(wú)言?！笔形睍?shū)記、組織部部長(zhǎng)、市政協(xié)主席何文寫(xiě)，肺炎疫情期內(nèi)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出色是否由小區(qū)評(píng)分，下一步，將持續(xù)創(chuàng)建健全小區(qū)（村）黨員干部鼓勵(lì)保障體系。

此外，市委市政府“1號(hào)文件”還制訂了小區(qū)崗位職責(zé)明細(xì)并推行“準(zhǔn)入制”管理方法，立即為小區(qū)“減負(fù)增效增能”，將抓黨建、抓整治、抓服務(wù)項(xiàng)目和構(gòu)建良好氛圍做為主責(zé)主業(yè)，“四張明細(xì)”以外事項(xiàng)，小區(qū)可一律拒絕，專心致志搞好服務(wù)項(xiàng)目。

“小區(qū)將已不做為稽查、動(dòng)遷拆除違建、環(huán)境衛(wèi)生整治、城管執(zhí)法等事宜的責(zé)任主體?！北敬伪讳浫」ぷ魅藛T之一的瀾湖小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子曹伊靈說(shuō)，“推行‘準(zhǔn)入制’，紀(jì)檢干部將有大量活力參加到社區(qū)便民服務(wù)與溝通交流工作上。”

區(qū)域化黨建尤其是在新區(qū)、新住宅小區(qū)中，非常容易出現(xiàn)小區(qū)和住戶“我不會(huì)約你、你沒(méi)要我”“我約你、你無(wú)可奈何”的狀況。為處理這一難題，市委市政府、市人民政府探尋自主創(chuàng)新“共享資源 眾籌項(xiàng)目”方式。

瀾湖小區(qū)借助“五老工作隊(duì)員”“筑愛(ài)扶殘”“瀾湖映月”“絲韻葫蘆絲”4個(gè)基層民主社團(tuán)活動(dòng)能量，引入住戶、志愿填報(bào)精英團(tuán)隊(duì)、聯(lián)點(diǎn)共建單位和別的社團(tuán)組織，建立瀾湖小區(qū)公益基金聯(lián)合會(huì)，在全省首先舉行5場(chǎng)公益性市集，每輪兩三千人參加，將小區(qū)內(nèi)的資源與住戶要求“連接”起來(lái)，并籌資公益基金，讓區(qū)域化黨建從我做起、每個(gè)人盡職、每個(gè)人具有。