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全國(guó)農(nóng)村團(tuán)體家產(chǎn)現(xiàn)階段已基礎(chǔ)摸透。據(jù)調(diào)查，全國(guó)性現(xiàn)有集體用地占地面積65.五億畝，賬目財(cái)產(chǎn)6.五萬(wàn)億人民幣。清產(chǎn)核資體現(xiàn)出在我國(guó)鄉(xiāng)村團(tuán)體財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)外貌，為進(jìn)一步進(jìn)行管理方法和經(jīng)營(yíng)出示了重要環(huán)節(jié)。

它是改革開(kāi)放后經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大 的一次排查，獲得了很多積極主動(dòng)成果 財(cái)產(chǎn)所有權(quán)更為明確，很多閑置不用的村團(tuán)體財(cái)產(chǎn)足以做大做強(qiáng)，推動(dòng)了財(cái)產(chǎn)資本增值，將促進(jìn)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)管理模式進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)村團(tuán)體財(cái)產(chǎn)是千萬(wàn)農(nóng)戶長(zhǎng)期性辛勤工作、持續(xù)累積的精神財(cái)富，是發(fā)展趨勢(shì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和完成實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)條件。依據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》規(guī)定，從17年剛開(kāi)始，中間農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全國(guó)農(nóng)村團(tuán)體財(cái)產(chǎn)清產(chǎn)核資工作中。歷經(jīng)三年，現(xiàn)階段工作中已基礎(chǔ)進(jìn)行。

全國(guó)農(nóng)村團(tuán)體家產(chǎn)總產(chǎn)量巨大，地區(qū)遍布展現(xiàn) 6、2、2 布局

一直以來(lái)，一些地區(qū)的鄉(xiāng)村團(tuán)體財(cái)產(chǎn)存有產(chǎn)權(quán)年限虛置、賬務(wù)不清、分派不公布、管理方法不全透明等難題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)責(zé)任人表明，全方位進(jìn)行清產(chǎn)核資，創(chuàng)建團(tuán)體投資管理賬表，是推動(dòng)鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)體制改革務(wù)必要搞好的一項(xiàng)基本性工作中，也是維護(hù)農(nóng)戶資產(chǎn)利益的客觀性規(guī)定。

開(kāi)展鄉(xiāng)村團(tuán)體財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，最先就需要認(rèn)真梳理，開(kāi)展團(tuán)體組員真實(shí)身份評(píng)定，進(jìn)一步確保農(nóng)戶的利潤(rùn)分配權(quán)。 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室研究者李國(guó)祥說(shuō)。

17年至今，中間和地區(qū)總計(jì)分配項(xiàng)目資金26.7億人民幣，保證 全國(guó)農(nóng)村團(tuán)體財(cái)產(chǎn)清產(chǎn)核資工作中順利進(jìn)行。截止今年底，全國(guó)性有著鄉(xiāng)村團(tuán)體財(cái)產(chǎn)的569五個(gè)城鎮(zhèn)、60.兩萬(wàn)個(gè)村、238.五萬(wàn)個(gè)組，總共299.兩萬(wàn)個(gè)企業(yè)，進(jìn)行1.兩億張表格線上數(shù)據(jù)信息申報(bào)。全國(guó)農(nóng)村團(tuán)體家產(chǎn)基礎(chǔ)摸透，具體表現(xiàn)為下列好多個(gè)特點(diǎn)：

從總體看，財(cái)產(chǎn)總產(chǎn)量巨大。全國(guó)性現(xiàn)有集體用地占地面積65.五億畝，賬目財(cái)產(chǎn)6.五萬(wàn)億人民幣，在其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3.1萬(wàn)億元，是集體經(jīng)濟(jì)組織收益的關(guān)鍵來(lái)源于；非營(yíng)利性財(cái)產(chǎn)3.四萬(wàn)億元。團(tuán)體隸屬國(guó)有獨(dú)資公司超出1.一萬(wàn)家，總資產(chǎn)1.1萬(wàn)億元。

從構(gòu)造看，固資占有率近半。固資為3.1萬(wàn)億元，其中2/3是用以文化教育、高新科技、文化藝術(shù)、環(huán)境衛(wèi)生等公共文化服務(wù)的非營(yíng)利性固資。

從地區(qū)遍布看，鄉(xiāng)村團(tuán)體財(cái)產(chǎn)大致呈 6、2、2 遍布布局，東部地區(qū)財(cái)產(chǎn)為4.2萬(wàn)億元，占資產(chǎn)總額的64.7%，中間和中西部地區(qū)財(cái)產(chǎn)大體相當(dāng)。除此之外，超出3/4的財(cái)產(chǎn)集中化在14%的村。

清產(chǎn)核資體現(xiàn)出在我國(guó)鄉(xiāng)村團(tuán)體財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)外貌，它是將來(lái)進(jìn)一步進(jìn)行管理方法和經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)。 李國(guó)祥說(shuō)，對(duì)于地區(qū)中間、村子中間財(cái)產(chǎn)遍布不平衡的狀況，提議鄉(xiāng)村團(tuán)體財(cái)產(chǎn)在管理方法經(jīng)營(yíng)上務(wù)必因時(shí)制宜，分類指導(dǎo)，探尋合適不一樣村子的發(fā)展趨勢(shì)方式。

一鍋粥 變 一本賬 ，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)管理模式

伴隨著清產(chǎn)核資的進(jìn)行，集體經(jīng)濟(jì)組織完成了 強(qiáng)身健體壯身 。很多村將近些年財(cái)政局新項(xiàng)目資金投入到集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的固資列入賬內(nèi)管理方法，清除了一批有失偏頗的合同，銷賬了一批債務(wù)，做大做強(qiáng)了一批閑置資產(chǎn)，豐富多彩了集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展趨勢(shì)相對(duì)路徑。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)責(zé)任人詳細(xì)介紹，本次全國(guó)農(nóng)村團(tuán)體財(cái)產(chǎn)清產(chǎn)核資是改革開(kāi)放后經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大 的一次排查，基礎(chǔ)完成了預(yù)期效果，并獲得很多積極主動(dòng)成果。

清產(chǎn)核資查證了團(tuán)體財(cái)產(chǎn)總量、使用價(jià)值和應(yīng)用狀況，明確了財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，基礎(chǔ)完成 底清賬明 。據(jù)統(tǒng)計(jì)，清產(chǎn)核資后團(tuán)體總資產(chǎn)提升0.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)幅度14.2%，在其中，固資提升近7500億人民幣，主要是近些年財(cái)政局新項(xiàng)目資金投入到集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的非營(yíng)利性固資。許多 群眾表明， 清產(chǎn)核資讓以往的 一鍋粥 變成了如今的 一本賬 。

以往很多閑置不用的村團(tuán)體財(cái)產(chǎn)足以做大做強(qiáng)，推動(dòng)了財(cái)產(chǎn)資本增值。全國(guó)各地積極推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)型、物業(yè)管理租用型、農(nóng)村旅游型、農(nóng)牧業(yè)加工制造業(yè)等集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式，自主創(chuàng)新了集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作新機(jī)制。在重慶市，38個(gè) 三變 示范點(diǎn)村共做大做強(qiáng)集體用地資源3.一萬(wàn)畝、閑置不用農(nóng)村房屋552套，2018村均團(tuán)體營(yíng)業(yè)收入提升十萬(wàn)元。

在清產(chǎn)核資全過(guò)程中，全國(guó)各地逐步完善團(tuán)體資產(chǎn)清查、備案、存放、應(yīng)用、處理、按時(shí)匯報(bào)等規(guī)章制度，促進(jìn)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)管理模式進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)。例如，山西省、四川、陜西省等省區(qū)制訂非營(yíng)利性財(cái)產(chǎn)土地確權(quán)及養(yǎng)管方法，關(guān)鍵對(duì)院校、路面、防洪設(shè)施等財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)年限所屬、養(yǎng)管行為主體及養(yǎng)管義務(wù)做出要求。

管住用好團(tuán)體財(cái)產(chǎn)，避免 團(tuán)體財(cái)產(chǎn)外流，事關(guān)農(nóng)戶合法權(quán)益。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)責(zé)任人表明?，F(xiàn)階段，全國(guó)農(nóng)村團(tuán)體財(cái)產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)已納入《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019 2025年）》，接下去將趕緊搞好系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)基本建設(shè)等工作中，促進(jìn)鄉(xiāng)村團(tuán)體財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)化、規(guī)范性、信息化管理，把清產(chǎn)核資的成效推進(jìn)好、運(yùn)用好、發(fā)展趨勢(shì)好。

不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革創(chuàng)新

2017年，中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，明確指出，爭(zhēng)取用五年上下時(shí)間基礎(chǔ)進(jìn)行鄉(xiāng)村團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革創(chuàng)新。它是繼農(nóng)村土地承包體制改革后又一項(xiàng)重特大農(nóng)村改革。

李國(guó)祥注重，在清產(chǎn)核資的基本上，要根據(jù)搭建有效的產(chǎn)權(quán)年限構(gòu)造，并充分運(yùn)用其優(yōu)點(diǎn)和效率，創(chuàng)建起合乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制規(guī)定的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)制，促進(jìn)投資管理井然有序，運(yùn)營(yíng)合理，盈利可持續(xù)性，為鄉(xiāng)村振興出示發(fā)展趨勢(shì)機(jī)械能。

依照示范點(diǎn)優(yōu)先、穩(wěn)步推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)性已依次機(jī)構(gòu)進(jìn)行四批改革創(chuàng)新示范點(diǎn)，具體指導(dǎo)全國(guó)各地在清產(chǎn)核資基本上，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組員真實(shí)身份確定、折股量化分析財(cái)產(chǎn)、不斷完善機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)辦理備案賦碼等工作中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年底，中間試點(diǎn)區(qū)包含十五個(gè)省區(qū)、89個(gè)城市、442個(gè)縣（市、區(qū)），各個(gè)試點(diǎn)區(qū)遍布全國(guó)80%上下的縣。2020年三月，中間農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)通告，商請(qǐng)13個(gè)非整省示范點(diǎn)省區(qū)全方位拉開(kāi)改革創(chuàng)新（北京市、上海市、浙江省等3省份基礎(chǔ)進(jìn)行改革創(chuàng)新每日任務(wù)）。到此，改革創(chuàng)新示范點(diǎn)完成省部級(jí)全覆蓋。

現(xiàn)階段，全國(guó)性現(xiàn)有超出41萬(wàn)只村進(jìn)行鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)體制改革，確定組員超出六億人。一些紀(jì)檢干部感嘆，改革創(chuàng)新把團(tuán)體家產(chǎn)摸透了，把到底是誰(shuí)組員弄清楚了，把團(tuán)體和農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)理清晰了，農(nóng)戶手上的 紅本子 變成了 紅票票 ，這就是切切實(shí)實(shí)的改革創(chuàng)新成效。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)責(zé)任人表明，下一步，將提升鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度建設(shè)，具體指導(dǎo)有關(guān)村（組）依照相關(guān)法律法規(guī)履行團(tuán)體財(cái)產(chǎn)使用權(quán)，并健全有關(guān)各項(xiàng)政策，提升對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)責(zé)任人運(yùn)營(yíng)管理工作能力的塑造提高。另外，具體指導(dǎo)地區(qū)根據(jù)做大做強(qiáng)團(tuán)體資源、入股投資或入股、量化分析財(cái)產(chǎn)盈利等方法提高鄉(xiāng)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織整體實(shí)力。