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三十年前，“萊西大會(huì)”小結(jié)營(yíng)銷推廣了萊西以黨組織為關(guān)鍵的鄉(xiāng)級(jí)制度建設(shè)“三配套設(shè)施”工作經(jīng)驗(yàn)，解決了那時(shí)候出現(xiàn)的“在農(nóng)村需不需要黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部”的難題，在基層制度建設(shè)中具備里程碑式實(shí)際意義。
二十年后，曾問世了鄉(xiāng)村基層黨建“萊西工作經(jīng)驗(yàn)”的萊西市，敢為人先，再擔(dān)改革創(chuàng)新重?fù)?dān)，又立在鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制創(chuàng)新的最前沿。
6月14日，萊西市舉辦我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)試點(diǎn)區(qū)基本建設(shè)起動(dòng)交流會(huì)，意味著萊西市變成全國(guó)性范疇內(nèi)首先起動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)試點(diǎn)區(qū)基本建設(shè)的大城市，也是山東首例全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)融合實(shí)驗(yàn)基本建設(shè)的大城市。
當(dāng)選我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)試點(diǎn)區(qū)，是萊西市初次融進(jìn)我國(guó)重特大戰(zhàn)略定位。
完成城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)是執(zhí)行鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，是推進(jìn)擴(kuò)展‘萊西工作經(jīng)驗(yàn)’、完成多方位提升的急需解決?！比R西市委秘書長(zhǎng)莊增大表明，萊西早已具有了承攬我國(guó)重特大發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行、促進(jìn)重特大示范點(diǎn)落地式的標(biāo)準(zhǔn)，正勤奮伸出一條具備萊西特點(diǎn)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)之途。
完成鄉(xiāng)村振興，要借助創(chuàng)新發(fā)展，要積極推進(jìn)目的性、獨(dú)創(chuàng)性、多元化的改革創(chuàng)新相對(duì)路徑。
6月4日，萊西市頒布了《萊西市國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》和《萊西市國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)攻堅(jiān)作戰(zhàn)方案》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，萊西聘用專家團(tuán)參加定編試點(diǎn)區(qū)實(shí)施意見，融合萊西具體，產(chǎn)生了“5＋4”城鄉(xiāng)融合實(shí)驗(yàn)管理體系。
依據(jù)實(shí)施意見，到今年底，萊西市將探尋頒布一系列現(xiàn)行政策，基本創(chuàng)建入城落戶口農(nóng)戶依規(guī)同意有償轉(zhuǎn)讓撤出鄉(xiāng)村利益規(guī)章制度、鄉(xiāng)村團(tuán)體營(yíng)業(yè)性土地開盤規(guī)章制度和綠色生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成體制。
到2023年，基本構(gòu)建舊村改造合作機(jī)構(gòu)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作發(fā)展趨勢(shì)服務(wù)平臺(tái)，在完善鄉(xiāng)村治理管理體系、創(chuàng)建城鎮(zhèn)井然有序流動(dòng)性的人口遷徙規(guī)章制度、健全鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)年限質(zhì)押擔(dān)保權(quán)能、完善農(nóng)戶不斷創(chuàng)收體系等項(xiàng)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容獲得重大進(jìn)展，城鎮(zhèn)人口遷徙更為井然有序，鄉(xiāng)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)買賣規(guī)章制度更為健全，產(chǎn)生一批可拷貝、可營(yíng)銷推廣的典型性工作經(jīng)驗(yàn)和改革創(chuàng)新對(duì)策。
到2030年，基礎(chǔ)創(chuàng)建城鎮(zhèn)統(tǒng)一的土地銷售市場(chǎng)，入城落戶口農(nóng)戶依規(guī)同意有償轉(zhuǎn)讓撤出鄉(xiāng)村利益規(guī)章制度更為健全，基礎(chǔ)創(chuàng)建綠色生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成體制，舊村改造合作機(jī)構(gòu)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作發(fā)展趨勢(shì)服務(wù)平臺(tái)作用更為健全，城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)的體制機(jī)制創(chuàng)新和現(xiàn)行政策管理體系基礎(chǔ)健全，產(chǎn)生城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)的萊西方式和工作經(jīng)驗(yàn)。
一張鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖早已開啟，接下去，萊西市將根據(jù)改革創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村土地承包體制改革，探尋“農(nóng)牧業(yè)＋小區(qū)”“農(nóng)牧業(yè)＋小鎮(zhèn)”等農(nóng)牧業(yè)房地產(chǎn)方式；放開人口數(shù)量落戶口限定，創(chuàng)建大城市優(yōu)秀人才入鄉(xiāng)激勵(lì)制度；健全鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)年限質(zhì)押擔(dān)保權(quán)能，完善鄉(xiāng)村治理管理體系和農(nóng)戶不斷創(chuàng)收體系等，推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)隨意流動(dòng)性，擺脫一條頗具特點(diǎn)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)新路。
支部建設(shè)是執(zhí)行鄉(xiāng)村振興的“精神支柱”。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必須不斷固基石、高低項(xiàng)、解難點(diǎn)，持續(xù)提高鄉(xiāng)村黨的基層組織政治功能和組織力。
三十年前，“萊西大會(huì)”小結(jié)出鄉(xiāng)村基層黨建的“萊西工作經(jīng)驗(yàn)”，搭建起基層區(qū)域化黨建工作中新機(jī)遇，全方位提高了黨的基層組織的政治功能和組織力，為農(nóng)村組織振興出示了可效仿的樣版。
萊西加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨的基層組織作戰(zhàn)主體作用，全力推動(dòng)機(jī)構(gòu)地區(qū)共創(chuàng)，擺脫就鄉(xiāng)村抓鄉(xiāng)村、就黨建工作抓黨建、就村子抓村子的路徑依賴，應(yīng)用平臺(tái)思維做加法，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨的基層組織綜合領(lǐng)導(dǎo)干部功效。
萊西市全力推動(dòng)事務(wù)管理地區(qū)共謀，在鎮(zhèn)、二村全方位創(chuàng)建區(qū)域化黨建融洽審議體制，以區(qū)域化黨建融合各種資源，完成黨的支部建設(shè)豎向究竟、橫著到邊。
此前，萊西市望城街道社區(qū)便民利民管理中心全行業(yè)沒差別“一窗受理”運(yùn)行，變成青島首例完成全行業(yè)沒差別“一窗受理”的鎮(zhèn)級(jí)便民利民管理中心，人民群眾出不來小區(qū)就可完成“進(jìn)一個(gè)門、取一個(gè)號(hào)、跑一個(gè)窗、辦多份事”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，萊西市將推動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)黨群服務(wù)站基本建設(shè)，促進(jìn)75項(xiàng)鎮(zhèn)街管理方法的“一次辦好”公共文化服務(wù)事宜下移。
全方位提升基層組織體系，萊西全力推動(dòng)團(tuán)隊(duì)地區(qū)共抓，突顯政治標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建村“兩委”組員地市級(jí)聯(lián)審常態(tài)體制，嚴(yán)把村黨組織書記入口關(guān)。萊西市搭建起“鎮(zhèn)黨委—二村基層黨組織—網(wǎng)格圖基層黨組織—共產(chǎn)黨員管理中心戶”的機(jī)構(gòu)傳動(dòng)鏈條，公開遴選30名村黨組織書記、下派55名技術(shù)專業(yè)黨建工作工作人員到村就職，從源頭上解決了村子沒有人可選擇的難題。
另外，萊西市對(duì)于村子優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)后二村黨員數(shù)量較多、審議管理決策無法機(jī)構(gòu)的難題，制訂頒布《萊西市新村黨員議事代表制度》，在全國(guó)性創(chuàng)新二村共產(chǎn)黨員審議意味著規(guī)章制度，進(jìn)一步提高二村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部的鄉(xiāng)級(jí)審議管理決策品質(zhì)，推動(dòng)黨內(nèi)民主。
河頭店鎮(zhèn)龍泉湖小區(qū)。
農(nóng)田活才有城鎮(zhèn)融。
萊西市頒布整建制農(nóng)田經(jīng)營(yíng)規(guī)模運(yùn)轉(zhuǎn)建議，創(chuàng)立市、鎮(zhèn)二級(jí)國(guó)有制平臺(tái)公司，為公司和農(nóng)民顛覆式創(chuàng)新，實(shí)行“基層黨組織＋企業(yè)＋農(nóng)業(yè)合作社、村團(tuán)體、農(nóng)民”農(nóng)田經(jīng)營(yíng)模式，把農(nóng)戶送到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的浪潮中去。
萊西馬連莊哈密瓜赫赫有名。
"之前賣哈密瓜全是自己創(chuàng)業(yè)，賣不了價(jià)，如今大家擁有哈密瓜產(chǎn)業(yè)基地，也有企業(yè)來回收，不愁賣，價(jià)錢還行。”馬連莊鎮(zhèn)仲格莊村瓜農(nóng)張紹明告知新聞?dòng)浾摺?/p>
張紹明栽種了10余畝哈密瓜，與以往對(duì)比，2020年他分外有自信。張紹明的自信來自于鎮(zhèn)政府構(gòu)建的各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)推動(dòng)，統(tǒng)一連接銷售市場(chǎng)，更改了之前受銷售市場(chǎng)等各層面要素危害較為大的難點(diǎn)。
服務(wù)周到傳統(tǒng)式優(yōu)點(diǎn)哈密瓜產(chǎn)業(yè)鏈另外，馬連莊鎮(zhèn)還創(chuàng)立了鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展企業(yè)，以企業(yè)為服務(wù)平臺(tái)依次土地流轉(zhuǎn)兩萬余畝，依次基本建設(shè)了太陽玫瑰葡萄青島市精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)基地、青島市哈密瓜產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并與大中型農(nóng)業(yè)公司協(xié)作，發(fā)展趨勢(shì)車?yán)遄印⒔疸y花茶等特點(diǎn)高效率農(nóng)牧業(yè)，助推農(nóng)戶和村團(tuán)體創(chuàng)收。
馬連莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理王慶博說：“根據(jù)整合資源，大家把土地流轉(zhuǎn)在其中的6000余畝來發(fā)展趨勢(shì)高效率農(nóng)牧業(yè)和引入農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目企業(yè)，讓農(nóng)戶變成了技能人才，下一步大家將把全部的土地流轉(zhuǎn)，靈活運(yùn)用起來，完成農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化合理布局，擴(kuò)寬村團(tuán)體和農(nóng)戶創(chuàng)收方式?！?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018至今，馬連莊鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)2.三萬畝，工程規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)16個(gè)，引入金銀花種植等新項(xiàng)目13個(gè)，上年為40個(gè)村提升團(tuán)體和居民收入1150多萬元。店埠鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)五萬畝，打造出紅蘿卜經(jīng)營(yíng)規(guī)模栽種中心城市，借助有田農(nóng)業(yè)公司出示“預(yù)苗—栽種—生產(chǎn)加工—市場(chǎng)銷售”一體化服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)全鄉(xiāng)蔬菜水果年銷量做到30億人民幣。院上鎮(zhèn)由鎮(zhèn)黨委領(lǐng)辦鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)合作社，融合全鄉(xiāng)的農(nóng)田、農(nóng)機(jī)車、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等資源，對(duì)村團(tuán)體和農(nóng)民的農(nóng)田開展集中化代管，完成全鄉(xiāng)“一塊地”。
順聯(lián)達(dá)種植合作社機(jī)構(gòu)網(wǎng)上農(nóng)特產(chǎn)品交流會(huì)。
預(yù)估到今年底，萊西市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積將做到70平方公里，運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化率做到75％之上。
農(nóng)田規(guī)模化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的前提條件。今年，萊西市引入了總投資超出200億人民幣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目。根據(jù)“分散化運(yùn)營(yíng)”向“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”變化，萊西市產(chǎn)生了以大沽河生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)展趨勢(shì)帶為中心線，我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為關(guān)鍵，9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐點(diǎn)的“一帶一核九產(chǎn)業(yè)園區(qū)”當(dāng)代特色農(nóng)業(yè)布局。
萊西市引入培養(yǎng)了14家省部級(jí)之上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，25家省部級(jí)之上示范性農(nóng)業(yè)合作社，將全省80％之上的農(nóng)民列入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理體系，90％之上的村子集體經(jīng)濟(jì)組織收益做到二十萬元之上。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目大批量落地式，推動(dòng)村子、農(nóng)戶“雙創(chuàng)收”。今年，萊西市將全方位清除集體經(jīng)濟(jì)組織空殼子村，集體經(jīng)濟(jì)組織收益三萬元下列的村完成收益增漲；2023年，50％之上的村團(tuán)體收益將超出十萬元。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)條件，萊西市正切實(shí)打造出一二三產(chǎn)融合發(fā)展趨勢(shì)的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作發(fā)展趨勢(shì)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)戶創(chuàng)收、農(nóng)村變漂亮、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
全產(chǎn)業(yè)鏈條是引燃產(chǎn)業(yè)鏈爆款的導(dǎo)線，基本建設(shè)以農(nóng)副產(chǎn)品加工公司為水龍頭的“龍型”產(chǎn)業(yè)鏈管理體系，是萊西市發(fā)展趨勢(shì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、做深二產(chǎn)的重要。
現(xiàn)階段，萊西市農(nóng)副產(chǎn)品加工公司數(shù)量做到500好幾家，在其中，農(nóng)副產(chǎn)品加工骨干企業(yè)數(shù)量做到57家，年完成銷售額近200億人民幣。萊西充分發(fā)揮九聯(lián)集團(tuán)、萬順集團(tuán)公司、佳德花生仁等農(nóng)牧業(yè)骨干企業(yè)推動(dòng)功效，變長(zhǎng)穩(wěn)步發(fā)展鮮果、花生仁、蔬菜水果、乳牛、活豬、肉食雞六大全產(chǎn)業(yè)鏈條。
萊西市依照“一核、一帶、五區(qū)、多一點(diǎn)”的空間布局，發(fā)展趨勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)制造、貿(mào)易、貨運(yùn)物流、進(jìn)出口貿(mào)易、科學(xué)研究、質(zhì)量檢驗(yàn)、商品展示于一體的我國(guó)（青島市.萊西）國(guó)際性農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，逐步完善農(nóng)副產(chǎn)品加工示范園區(qū)、高新科技自主創(chuàng)新區(qū)、智慧物流集散中心區(qū)、國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)、綠色發(fā)展理念推動(dòng)區(qū)，打造出“全國(guó)性一流、技術(shù)領(lǐng)先”的農(nóng)副產(chǎn)品加工青島市“國(guó)際性會(huì)客室”。
休閑娛樂產(chǎn)業(yè)鏈，是帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)接二連三的合理媒介，借勢(shì)持續(xù)兩任全球休閑體育交流會(huì)在萊西市的取得成功舉行，萊西市跨界營(yíng)銷配備農(nóng)牧業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂、體育文化、貨運(yùn)物流等當(dāng)代產(chǎn)業(yè)鏈因素上位嫁接法、滲入結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)漁“內(nèi)向型”結(jié)合、產(chǎn)加銷“豎向”結(jié)合、農(nóng)健身培訓(xùn)“橫著”結(jié)合、產(chǎn)園產(chǎn)村“多向結(jié)合”。
鄉(xiāng)村振興，“人”的要素尤為重要，要讓生產(chǎn)主力中最重要的因素——“人”流動(dòng)性起來，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)，工作中紛繁復(fù)雜，但關(guān)鍵著力點(diǎn)有兩個(gè)：城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵每日任務(wù)是讓農(nóng)牧業(yè)遷移人口數(shù)量圓滿融進(jìn)大城市，享有市民化支配權(quán)；鄉(xiāng)村振興的重要措施是讓大量的優(yōu)秀人才由城入鄉(xiāng)，帶去新思想和新因素。
萊西正探尋放活戶口安全通道，放開人口數(shù)量落戶口限定。萊西正積極推進(jìn)集中化定居示范片區(qū)基本建設(shè)、舊村改造，正確引導(dǎo)農(nóng)戶向中心城區(qū)、鎮(zhèn)駐扎地、管理中心村聚集，全方位創(chuàng)建來去自如的戶口遷移體制，加速農(nóng)牧業(yè)人口數(shù)量遷移，為農(nóng)牧業(yè)遷移人口數(shù)量的存活和發(fā)展趨勢(shì)出示牢靠靠譜的現(xiàn)行政策確保，加速農(nóng)牧業(yè)人口數(shù)量就地就近原則城市化進(jìn)程。
另外，萊西市激勵(lì)大城市優(yōu)秀人才入鄉(xiāng)。創(chuàng)建大城市優(yōu)秀人才入鄉(xiāng)激勵(lì)制度，制訂各種優(yōu)秀人才入鄉(xiāng)的財(cái)政局、金融業(yè)等激勵(lì)政策，為優(yōu)秀人才出示高質(zhì)量服務(wù)項(xiàng)目配套設(shè)施，打造出環(huán)境優(yōu)美宜業(yè)自然環(huán)境，吸引住農(nóng)牧業(yè)高等院校、科研單位、涉農(nóng)企業(yè)、社團(tuán)組織和科技人員等優(yōu)秀人才入鄉(xiāng)，把科研成果送到鄉(xiāng)村，轉(zhuǎn)換到實(shí)際的農(nóng)業(yè)傳動(dòng)鏈條的重要環(huán)節(jié)上。
萊西“鄉(xiāng)村振興”的實(shí)踐活動(dòng)獲得了我國(guó)方面的認(rèn)同。
前不久，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、我國(guó)發(fā)展改革委會(huì)與整體規(guī)劃執(zhí)行融洽推動(dòng)體制27個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組撰寫的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報(bào)告（2018—2019年）》出版發(fā)行公布，在其中選編了27篇鄉(xiāng)村振興經(jīng)典案例，萊西市《“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”打造鄉(xiāng)村治理新格局》實(shí)例取得成功當(dāng)選，是山東唯一當(dāng)選縣市級(jí)實(shí)例。
體制機(jī)制創(chuàng)新，敢想敢干。萊西城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)的快速道路早已起動(dòng)，萊西市提升發(fā)展趨勢(shì)的新一輪突破口、新一輪挑戰(zhàn)早已來臨。
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