2011年12月，時(shí)任
江蘇省鎮(zhèn)江市副市長(zhǎng)的丁憬加入援疆隊(duì)伍，帶著滿腔熱情來到了美麗的伊犁河谷。
“走進(jìn)
新疆，為咱兵團(tuán)做點(diǎn)事，是我的真情流露、樸實(shí)心愿和矢志追求?！?012年，丁憬在《伊犁墾區(qū)報(bào)》發(fā)表了一篇題為《為咱兵團(tuán)做點(diǎn)事》的署名文章。
為咱兵團(tuán)做點(diǎn)事。從踏上四師土地的那一刻起，他就把自己當(dāng)成了兵團(tuán)人。此后的10個(gè)春秋，他為兵團(tuán)、為四師鞠躬盡瘁。
天山不語，伊犁河凝噎。
2020年3月10日，丁憬積勞成疾，因病去世，生命永遠(yuǎn)定格在55歲。
噩耗傳來，四師上下一片悲慟。
“說好的咱們一起讓可克達(dá)拉市‘三年有模樣，五年大變樣’，今年就實(shí)現(xiàn)了呀，您怎么就先走了？”
“說好的大家一起往前沖，讓咱四師趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌，您怎么就先倒下了？”
四師黨員干部悲痛惋惜，四師職工群眾悲痛惋惜……
人們揮淚訣別心目中的好公仆、好黨員、好兄弟……
8年前，這里還是一片戈壁荒灘，看不見一座工廠，沒有一條像樣的道路；8年后，這里已是蜚聲疆內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)高地——霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)。
——“大家都說，兵團(tuán)分區(qū)是他一步一步丈量出來的，這塊產(chǎn)業(yè)高地，凝結(jié)著他的心血?！?br>
落戶企業(yè)864家，總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)827家、實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)37家，規(guī)上企業(yè)50家，截至2019年年底累計(jì)實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金280億元、固定資產(chǎn)投資90.8億元、稅收33.3億元……這里就是兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)新高地——國(guó)家級(jí)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)。
很難想象，8年前，這里還是一片戈壁荒灘，看不見一座工廠，沒有一條像樣的道路。
為咱兵團(tuán)做點(diǎn)事，丁憬從兵團(tuán)分區(qū)干起。
2012年6月12日，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)掛牌成立。
丁憬被任命為國(guó)家級(jí)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任。
“他為兵團(tuán)分區(qū)帶來了新理念、新活力。”原兵團(tuán)分區(qū)管委會(huì)副主任李敏說。
起初，兵團(tuán)分區(qū)的定位是
建材、
化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
“
建材、
化工產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生一定污染，現(xiàn)在引進(jìn)一家污染企業(yè)，將來要花費(fèi)更大的代價(jià)治理，得不償失?！倍°秸f。
“高標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化，與世界同步，走出自己的特色?！倍°綖楸鴪F(tuán)分區(qū)重新定位：具有兵團(tuán)特色的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)、區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、歐亞大陸橋綜合物流貿(mào)易集聚區(qū)。
為了科學(xué)定位兵團(tuán)分區(qū)的發(fā)展方向，丁憬請(qǐng)來了
江蘇蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃師時(shí)匡教授，對(duì)園區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。
“規(guī)劃一出來，我們看了都非常震撼，既有超前的理念，又結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際?！焙投°皆诒鴪F(tuán)分區(qū)共事過的援疆干部董文生說。
以往兵團(tuán)建園區(qū)都是“先企后基”，就是“工廠建到哪，路就修到哪，基礎(chǔ)設(shè)施配套到哪”。
“這種思路已經(jīng)行不通了，我們不能讓客商在規(guī)劃圖紙上看未來?！倍°秸f。
“建園區(qū)如同建跑道，只有大跑道才能落大飛機(jī)，只有大載體才能承載大項(xiàng)目?！痹诙°降膱?jiān)持下，兵團(tuán)分區(qū)從一開始就把重點(diǎn)放在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。
“先基后企，讓項(xiàng)目和資金跟著環(huán)境跑，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得越好，招大商引大資才會(huì)速度更快、質(zhì)量更好?！痹掚m如此，但在戈壁荒灘上搞建設(shè)，花費(fèi)巨大，僅靠國(guó)家、兵團(tuán)項(xiàng)目資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，難??！
10.8平方公里的規(guī)劃區(qū)域、總長(zhǎng)29公里的“五橫五縱”10條干道、地上地下的配套管網(wǎng)……巨大的工程建設(shè)量以及資金缺口，讓人想想都愁。
“認(rèn)準(zhǔn)的事，背著石頭上山也要干！”在丁憬的推動(dòng)下，兵團(tuán)分區(qū)首次引入BT模式（即吸引社會(huì)資金建設(shè)工程，再適時(shí)回購(gòu)）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既解決了資金難題，又縮短了建設(shè)周期。
不到兩年時(shí)間，園區(qū)“五橫五縱”道路和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技孵化基地建成，“九通一平”工作基本完成，基礎(chǔ)設(shè)施一氣呵成、功能配套一步到位。
栽好梧桐樹，還得鳳凰來。項(xiàng)目對(duì)于園區(qū)來說，是發(fā)展的血液和靈魂。沒有項(xiàng)目支撐，再好的藍(lán)圖也是空中樓閣。但是
新疆地域特殊，在招商引資上存在“先天不足”。
“不能等園區(qū)建成了再招商，不能坐在家里招商，要把客商當(dāng)親人、當(dāng)朋友?！倍°教岢?，兵團(tuán)分區(qū)要堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、招商為天”“大招商、招大商”“邊建設(shè)、邊招商”“走出去、引進(jìn)來”“放下身段、放下架子，誠(chéng)心誠(chéng)意、鍥而不舍”，著力形成優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目競(jìng)相涌入的“蜂聚效應(yīng)”。
完善的基礎(chǔ)設(shè)施、獨(dú)特的招商引資規(guī)劃、優(yōu)美的園區(qū)環(huán)境、貼心的招商服務(wù)……很快，兵團(tuán)分區(qū)吸引了眾多投資者的目光。
被稱為“中國(guó)醋王”的恒順醋業(yè)來了，總投資15億元的
江蘇鎮(zhèn)江精工
汽車整車及零部件生產(chǎn)項(xiàng)目、投資12.6億元的中節(jié)能光伏發(fā)電項(xiàng)目、投資16億元的天盛國(guó)際中心項(xiàng)目、投資超千億元的百萬千瓦級(jí)光伏發(fā)電及科技農(nóng)業(yè)示范電站項(xiàng)目也來了……
截至2014年底，開工建設(shè)僅兩年，兵團(tuán)分區(qū)就完成招商引資到位資金32.3億元，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資18.1億元。
“成績(jī)的背后，是他超越常人的努力和付出?！痹鴪F(tuán)分區(qū)援疆干部李牧說。
人手少、工作量大，丁憬就帶著大家“白＋黑”“5＋2”地干，對(duì)此大家有句戲言：周六一定不休息，周日休息不一定。
為規(guī)劃園區(qū)，他踏遍園區(qū)的角角落落。白天跑現(xiàn)場(chǎng)，晚上開會(huì)研討，散會(huì)了他還要查資料、看文件，有時(shí)候坐在辦公椅上就睡著了。
能去現(xiàn)場(chǎng)，就不在會(huì)場(chǎng)——園區(qū)開工，他恨不得吃住在
工地。每天再晚，他都要到
工地上走一走，到項(xiàng)目上看一看。沒有光，就打著手電筒看圖紙，或者讓司機(jī)打開車燈照著看。
出差去招商引資，坐飛機(jī)、坐
汽車、乘火車，他每天只睡四五個(gè)小時(shí)，經(jīng)常和客商談到凌晨三四時(shí)……“他從來不睡午覺，晚上不管多晚給他打電話，響一兩聲他就會(huì)接！”多年過去了，兵團(tuán)分區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任安文學(xué)仍難忘丁憬身上的那股拼勁兒。
“大家都說，兵團(tuán)分區(qū)是他一步一步丈量出來的，這塊產(chǎn)業(yè)高地，凝結(jié)著他的心血?！痹鴪F(tuán)分區(qū)管委會(huì)辦公室副主任張軍一說。
“以綠蔭城、以水潤(rùn)城、以文化城、以產(chǎn)興城”，把可克達(dá)拉市打造成師市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極、北疆維護(hù)穩(wěn)定的戍邊新城、
現(xiàn)代文明的集聚地、人口人才的“蓄水池”、全面小康的“火車頭”。
——“建市5年來，這里每天都在發(fā)生著變化，是他，讓可克達(dá)拉變了模樣?！?br>
2015年4月12日，可克達(dá)拉市掛牌成立。
“等到千里雪消融，等到草原上送來春風(fēng)，可克達(dá)拉改變了模樣，姑娘就會(huì)來伴我的琴聲……”等了半個(gè)多世紀(jì)，歌曲《草原之夜》的誕生地，終于由原野變?yōu)槌鞘小?br>
好的城市應(yīng)該怎么建？習(xí)近平總書記在2013年12月召開的中央城鎮(zhèn)
化工作會(huì)議上指出，要實(shí)事求是確定城市定位，科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實(shí)行動(dòng)，避免走彎路；要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入
現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈；要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中。
2016年9月，丁憬被任命為四師可克達(dá)拉市黨委副書記、四師師長(zhǎng)、可克達(dá)拉市市長(zhǎng)。2018年11月，他被任命為四師可克達(dá)拉市黨委書記、四師政委。
牢記黨中央和兵團(tuán)黨委殷殷重托，兵團(tuán)分區(qū)建設(shè)如火如荼，丁憬又扛起了可克達(dá)拉市的建設(shè)重任。
培育“中亞濕島·交響夏都”城市品牌，并以此引領(lǐng)城市建設(shè)，逐步邁向“以綠蔭城、以水潤(rùn)城、以文化城、以產(chǎn)興城”，把可克達(dá)拉市打造成師市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極、北疆維護(hù)穩(wěn)定的戍邊新城、
現(xiàn)代文明的集聚地、人口人才的“蓄水池”、全面小康的“火車頭”。丁憬這樣給可克達(dá)拉市定位。
緊密結(jié)合可克達(dá)拉市山、水、路、人、文、物等諸多元素，在清華大學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，丁憬請(qǐng)來中國(guó)城市規(guī)劃院
上海分院，確立城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。
大到城市坐標(biāo)、城市規(guī)劃，小到一樓一房、一路一橋，可克達(dá)拉市相關(guān)規(guī)劃被論證、完善多次，丁憬全程參與，最多的一項(xiàng)規(guī)劃前后修改了16遍，可謂精雕細(xì)琢。
“普羅旺斯很遠(yuǎn)，可克達(dá)拉很近?！薄岸胶Ｄ先齺?，夏到可克達(dá)拉?！本脑O(shè)計(jì)，高端規(guī)劃，使可克達(dá)拉市建設(shè)剛一起步，就具備了與眾不同、卓然而立的風(fēng)格與氣質(zhì)。
“以綠‘蔭’城，精心‘描畫’生態(tài)城市?！睆目煽诉_(dá)拉市規(guī)劃之初，丁憬就提出“生態(tài)立市”目標(biāo)，踐行習(xí)近平總書記“千年偉業(yè)、千年秀林”的指示精神，可克達(dá)拉市深入實(shí)施森林進(jìn)城圍城、綠色廊道、景區(qū)綠化、濕地公園、生態(tài)文化等工程，著力構(gòu)建充滿活力的綠色發(fā)展、綠色生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色生活體系，加快建設(shè)綠點(diǎn)、綠線、綠網(wǎng)、綠面相融互促的高效城市綠地系統(tǒng)。
連續(xù)4年開展春秋兩季城市綠化“大會(huì)戰(zhàn)”，建成29個(gè)主題公園，城市綠化面積達(dá)1.91萬畝，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)48%，可克達(dá)拉人真正實(shí)現(xiàn)了“推窗見綠，出門入園”。
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