“疫情是數(shù)字社會(huì)的加速器，但同時(shí)也帶來很多挑戰(zhàn)。溫市長在政府工作報(bào)告中說，從危機(jī)中找新機(jī)，
陜西銅川墻體廣告我認(rèn)為新機(jī)就在于數(shù)字經(jīng)濟(jì)。”今年
廣州市兩會(huì)期間，
廣州市人大代表、數(shù)文明科技CEO涂子沛提交了《關(guān)于疫情過后政務(wù)大數(shù)據(jù)隱私風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的建議》，針對數(shù)字要素、政府?dāng)?shù)據(jù)管理以及如何應(yīng)對隱私風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行建言。他還遞交了《關(guān)于建設(shè)
廣州市大數(shù)據(jù)博物館的建議》。在其看來，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，也可將科技和文化結(jié)合起來，“大數(shù)據(jù)博物館既可作為城市窗口，也是基礎(chǔ)設(shè)施，還是培育數(shù)字新一代的好去處”。
疫情期獲取的個(gè)人信息
應(yīng)保留14天自動(dòng)刪除
南方都市報(bào)（以下簡稱“南都”）：您提到疫情加快了數(shù)字社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐
陜西銅川墻體廣告，對各個(gè)社會(huì)主體而言，如何跟上這個(gè)新步伐？
涂子沛：從危機(jī)中找新機(jī)，我認(rèn)為新機(jī)就在于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是優(yōu)化營商環(huán)境的需要。疫情是數(shù)字社會(huì)的加速器，帶來大量新機(jī)遇；同時(shí)也帶來一個(gè)意外的倒逼，大人小孩都不得不使用云端工具進(jìn)行學(xué)習(xí)和工作，
大眾的行為模式發(fā)生了改變，客觀上推動(dòng)了中國社會(huì)擁抱數(shù)字社會(huì)的速度，大家也因而充分地體會(huì)到云和大數(shù)據(jù)的高效。就像最近
中山大學(xué)宣布部分博士研究生統(tǒng)考現(xiàn)場筆試調(diào)整為網(wǎng)絡(luò)筆試，這是一個(gè)很大的創(chuàng)新，我們很難想象筆試怎么可以在云端進(jìn)行，如果有舞弊行為怎么辦？還有開會(huì)，現(xiàn)在即便是可以現(xiàn)場開的會(huì)，也變成了在線會(huì)議，這就是疫情倒逼我們社會(huì)發(fā)生改變，我們也在加大擁抱，主動(dòng)調(diào)整了自己的行為，提高了在數(shù)字社會(huì)生存的技能。所以，不論是個(gè)人、企業(yè)，還是組織，都需要有數(shù)字社會(huì)的適應(yīng)力、拓展力和領(lǐng)導(dǎo)力。而政府也要加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)理念宣傳。
南都：“機(jī)遇與挑戰(zhàn)”往往共生，如何在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與隱私保護(hù)之間取得平衡，
陜西銅川墻體廣告或許是我們整個(gè)社會(huì)急需面對的挑戰(zhàn)之一。您今年也提交了《關(guān)于疫情過后政務(wù)大數(shù)據(jù)隱私風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的建議》，在您看來，后疫情時(shí)期，如何在更好提供精準(zhǔn)公共服務(wù)的同時(shí)，規(guī)范化處理已經(jīng)獲取的個(gè)人信息？
涂子沛：對于已經(jīng)獲取的公民個(gè)人信息，應(yīng)該按照疫情防控需要，按照所承諾的，保留14天自動(dòng)刪除。必須認(rèn)識(shí)到，由于信息權(quán)保護(hù)缺失，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些信息泄露，糾其原因，一是缺乏根據(jù)應(yīng)用場景對個(gè)人信息的分類分級保護(hù)，導(dǎo)致個(gè)人信息無序傳播；二是掌握個(gè)人信息的主體多元，缺乏對這些機(jī)構(gòu)主體在信息收集、使用、處理和保護(hù)方面的規(guī)范和監(jiān)管，個(gè)人信息泄露渠道不可控；三是缺乏收集、使用和處理個(gè)人信息的合法性基礎(chǔ)，無法保證個(gè)人信息有效使用的合法性事由，
陜西銅川墻體廣告導(dǎo)致了類似“人肉搜索”等隱私泄露問題；四是個(gè)人信息泄露直接影響公眾對公共機(jī)構(gòu)的信任，對疫情防控帶來負(fù)面影響。對于這些，有關(guān)部門需要通盤考慮，制定發(fā)展規(guī)劃，加快相關(guān)立法，同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)組織自律管理。
南都：“個(gè)人信息保護(hù)”立法已提上日程，即將施行的民法典也進(jìn)一步強(qiáng)化了對隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)。在您看來，相應(yīng)政策法規(guī)中，哪些要點(diǎn)是必須觸及的？
涂子沛：我認(rèn)為數(shù)據(jù)權(quán)益是必須觸及的。目前，一個(gè)人有哪些數(shù)據(jù)權(quán)益，
陜西銅川墻體廣告比如說可刪除權(quán)、可修改權(quán)、可編輯權(quán)，數(shù)據(jù)分享給別人有收益，還有分紅權(quán)等，都是不清晰的。數(shù)據(jù)權(quán)益到底有哪些，該怎么進(jìn)行保護(hù)，這是核心。
南都：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)過程中，還有什么問題是尤其要重視的？
涂子沛：我注意到疫情期間，一些學(xué)生都習(xí)慣了用
手機(jī)用ipad上網(wǎng)課，現(xiàn)在他們不愿意把
手機(jī)交回去，這是很多家庭都面臨的問題，處理不好，會(huì)出現(xiàn)很嚴(yán)重的后果。我也是一名父親，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)身邊不少家庭的孩子存在這個(gè)問題，因此，我也提出了“在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要關(guān)心兒童心理健康，特別研究解決如何避免兒童沉溺于數(shù)字產(chǎn)品”的建議。
應(yīng)推動(dòng)公共數(shù)據(jù)流動(dòng)
使其成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)要素
南都：后疫情時(shí)期，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，高效配置數(shù)據(jù)要素，是對治理能力和治理模式升級的生動(dòng)檢驗(yàn)。您覺得該如何推動(dòng)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)起來？
涂子沛：很多地方建了數(shù)據(jù)交易所，但事實(shí)上無交易，甚至虛構(gòu)交易糊弄外行。也可能企業(yè)之間就把這個(gè)數(shù)據(jù)交易了，不需要來到交易所。而且它是一種沙箱技術(shù)，可用不可見，我把數(shù)據(jù)給你了，你還可以賣給其他人對不對？真正應(yīng)該推動(dòng)的是公共數(shù)據(jù)的流動(dòng)，使它成為城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的要素。
另外，政府把公共數(shù)據(jù)用好，把公共數(shù)據(jù)盤活至關(guān)重要，可以調(diào)研、盤點(diǎn)市、區(qū)層面數(shù)據(jù)資產(chǎn)情況，把數(shù)據(jù)當(dāng)作資產(chǎn)來管，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)報(bào)告，有了這張大圖，在數(shù)據(jù)建設(shè)使用方面，每一級政府估計(jì)能節(jié)省三分之一的信息化經(jīng)費(fèi)，建設(shè)的效果還可能更好。
南都：如何培育和引導(dǎo)個(gè)人和政府、企業(yè)之間對數(shù)據(jù)開放、應(yīng)用和保護(hù)的良性互動(dòng)生態(tài)？
涂子沛：所謂生態(tài)，要像森林一樣，有老虎、有猴子。在數(shù)據(jù)生態(tài)里，個(gè)人跟政府、企業(yè)之間，要互相制約，互相依賴。但現(xiàn)在個(gè)人在數(shù)據(jù)權(quán)益方面沒有辦法去制約企業(yè)，也沒有辦法去制約政府，生態(tài)還沒有形成。所以，我們要去推動(dòng)形成一個(gè)有質(zhì)量的生態(tài)。
具體而言，政府層面，一是要快速建立個(gè)人信息及數(shù)據(jù)分級分類的管理規(guī)范機(jī)制，完善個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)體系；二是要進(jìn)一步明確細(xì)化個(gè)人信息相關(guān)概念；三是有必要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)自上而下落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)，設(shè)立隱私保護(hù)的專門職位，并賦予其充分的監(jiān)管職能，包括規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施、監(jiān)管等，改善數(shù)據(jù)管理應(yīng)用中的隱私保護(hù)。
企業(yè)層面，要積極履行用戶個(gè)人隱私保護(hù)義務(wù)，如明確用戶隱私信息范圍，明確個(gè)人信息搜集的范圍和用途，完善管理要求，尤其是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搜集用戶個(gè)人信息是多渠道、多維度的，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信息搜集管理。個(gè)人方面，要充分重視個(gè)人信息數(shù)據(jù)，培養(yǎng)主動(dòng)保護(hù)個(gè)人信息的安全意識(shí)以及法律意識(shí)。
南都：疫情初期，您曾提到，我國的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案中缺乏對數(shù)據(jù)共享
聯(lián)通的具體的規(guī)定。今年的
廣州市政府工作報(bào)告提到，要建設(shè)
現(xiàn)代化應(yīng)急指揮調(diào)度中心，對此您有哪些建議和期待？
涂子沛：必須看到，在處置緊急事件時(shí)，存在有效信息獲取少、聯(lián)合分析效率低、高效應(yīng)急指揮難的挑戰(zhàn)，針對這樣的情形，在管理機(jī)制上和技術(shù)手段上，應(yīng)有更加完善、高效、穩(wěn)定的支撐。為保證上傳下達(dá)的及時(shí)性，要避免出現(xiàn)縱向、橫向部門的聯(lián)動(dòng)不充分，避免出現(xiàn)信息孤島等問題。
建議建大數(shù)據(jù)博物館，多一張名片
數(shù)字新一代也多個(gè)好去處
南都：我們注意到，你還有一份建議是“建設(shè)
廣州市大數(shù)據(jù)博物館”，這個(gè)想法很新穎，您是怎么考慮的？
涂子沛：
廣州與國外的巴黎、倫敦等有名的“博物館之城”相比，差距還是有的；與國內(nèi)的北京、
上海等相比，也有差距。
廣州的博物館以歷史類為主，科學(xué)技術(shù)類、行業(yè)性的博物館較少，這與
廣州的政治、文化、地理區(qū)位產(chǎn)生了明顯錯(cuò)位。
科技館作為城市的窗口，是基礎(chǔ)設(shè)施，也是營商環(huán)境的一部分。
廣州市可將科技和文化結(jié)合起來，建國內(nèi)第一座大數(shù)據(jù)博物館，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一張文化名片，提升
廣州在大灣區(qū)的顯示度。
當(dāng)然了，大數(shù)據(jù)博物館要具備普及大數(shù)據(jù)知識(shí)、營造數(shù)據(jù)文化氛圍、啟迪公眾數(shù)據(jù)思維的功能。而且，可以為
廣州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供配套支撐，為灣區(qū)匯聚大數(shù)據(jù)信息、人才，活躍灣區(qū)大數(shù)據(jù)科技經(jīng)濟(jì)文化氛圍，搭建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的聚集高地，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)的科技含量。另外，大灣區(qū)的孩子們也會(huì)多一個(gè)去處，不僅好看好玩，還可以培養(yǎng)提高孩子的科技素養(yǎng)和數(shù)據(jù)意識(shí)，普及數(shù)字經(jīng)濟(jì)生活的一些基本常識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)技能，它可以成為數(shù)字新一代的一個(gè)成長福地。
此外，也考慮到市區(qū)內(nèi)特色突出、口碑較高的綜合、專題類博物館，除卻省博物館外，基本集中于老城越秀區(qū)，如果能建大數(shù)據(jù)博物館，我建議放在數(shù)字經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的天河。
