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      6月14日上午，青島萊西市召開國(guó)家城鄉(xiāng)交融開展實(shí)驗(yàn)區(qū)建造發(fā)動(dòng)大會(huì)，標(biāo)志著萊西市成為全國(guó)范圍內(nèi)率先發(fā)動(dòng)國(guó)家城鄉(xiāng)交融開展實(shí)驗(yàn)區(qū)建造的城市，也是山東省首個(gè)正式發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)交融實(shí)驗(yàn)建造的城市。青島市開展變革委副主任張旭東，青島市住宅城鄉(xiāng)建造局副巡視員林麗萍，萊西市委書記莊增大，萊西市委副書記、市長(zhǎng)王清源等萊西市領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。

      萊西市堅(jiān)持把深化拓寬"萊西經(jīng)歷"作為"一號(hào)工程"，以留念"萊西會(huì)議"召開30周年為契機(jī)，搶抓機(jī)會(huì)、變革立異，積極探究針對(duì)性、原創(chuàng)性、差異化的變革途徑和方式，先行先試、善作善成，城鄉(xiāng)交融開展多項(xiàng)實(shí)驗(yàn)效果逐漸閃現(xiàn)。2019年末，萊西市成功當(dāng)選國(guó)家城鄉(xiāng)交融開展實(shí)驗(yàn)區(qū)（濟(jì)青片區(qū)），這也是萊西市初次融入國(guó)家嚴(yán)重開展戰(zhàn)略。

　　青島市住宅城鄉(xiāng)建造局副巡視員林麗萍指出，推動(dòng)城鄉(xiāng)交融開展要統(tǒng)籌謀劃新式城鎮(zhèn)化建造、基礎(chǔ)設(shè)施建造、城中村改造、特征小鎮(zhèn)（小城鎮(zhèn)）建造。萊西市在推動(dòng)在國(guó)家城鄉(xiāng)交融開展實(shí)驗(yàn)區(qū)建造中要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，著力打造"萊西樣板"。

青島市開展變革委副主任張旭東指出，萊西市要結(jié)合打破平度萊西攻勢(shì)和村莊復(fù)興攻勢(shì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合本地實(shí)踐，走出一條富有萊西特征的城鄉(xiāng)交融開展新路，以項(xiàng)目建造為抓手，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，為施行擴(kuò)展內(nèi)需戰(zhàn)略和新式城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略供給重要支撐。

　　萊西市委書記莊增大作動(dòng)員講話。他指出，完成城鄉(xiāng)交融開展是施行村莊復(fù)興戰(zhàn)略的必經(jīng)之路，是省、青島市交給萊西的重要政治使命，也是深化拓寬"萊西經(jīng)歷"、完成全方位打破的迫切需要。得益于近年來山東、青島蓬勃開展的大勢(shì)和咱們的探究實(shí)踐，萊西現(xiàn)已具有了接受國(guó)家嚴(yán)重戰(zhàn)略施行、推動(dòng)嚴(yán)重試點(diǎn)落地的條件，現(xiàn)在國(guó)家把打造城鄉(xiāng)交融開展實(shí)驗(yàn)區(qū)的前史重?fù)?dān)交給咱們，咱們一定增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，努力探出一條具有萊西特征的城鄉(xiāng)交融開展之路。

　　為保證實(shí)驗(yàn)區(qū)建造順利推動(dòng)，6月4日，萊西市出臺(tái)了《萊西市國(guó)家城鄉(xiāng)交融開展實(shí)驗(yàn)區(qū)施行方案》和《萊西市國(guó)家城鄉(xiāng)交融開展實(shí)驗(yàn)區(qū)攻堅(jiān)作戰(zhàn)方案》。在體系機(jī)制上，樹立了聯(lián)席會(huì)議準(zhǔn)則/市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)包村等上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推動(dòng)機(jī)制；在實(shí)踐工作推動(dòng)中，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，逐項(xiàng)分解使命，確保途徑明晰、方針清晰、使命到人。其間，將76個(gè)項(xiàng)目確認(rèn)為城鄉(xiāng)交融開展重點(diǎn)工程項(xiàng)目，由青島、萊西兩級(jí)一起督導(dǎo)推動(dòng)，確認(rèn)69個(gè)城鄉(xiāng)交融開展實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試點(diǎn)，作為重點(diǎn)工作督辦推動(dòng)。

　　據(jù)了解，萊西聘請(qǐng)了國(guó)家城市和小城鎮(zhèn)中心專家團(tuán)隊(duì)參加編制實(shí)驗(yàn)區(qū)施行方案。結(jié)合萊西實(shí)踐，構(gòu)成了"5+4"城鄉(xiāng)交融實(shí)驗(yàn)系統(tǒng),即在濟(jì)青片區(qū)5項(xiàng)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容（樹立進(jìn)城落戶農(nóng)人依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出鄉(xiāng)村權(quán)益準(zhǔn)則、樹立鄉(xiāng)村團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市準(zhǔn)則、搭建城中村改造協(xié)作渠道、搭建城鄉(xiāng)工業(yè)協(xié)同開展渠道、樹立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成機(jī)制）的基礎(chǔ)上，增加了健全村莊管理系統(tǒng)、樹立城鄉(xiāng)有序活動(dòng)的人口遷徙準(zhǔn)則、完善鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)典當(dāng)擔(dān)保權(quán)能、健全農(nóng)人繼續(xù)增收體系等4項(xiàng)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。萊西市實(shí)驗(yàn)內(nèi)容緊緊圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)出產(chǎn)要素自由活動(dòng)和平等交換這一核心思路，著力破解城鄉(xiāng)開展過程中"人地錢技"四個(gè)難題，探究走出一條萊西特征的城鄉(xiāng)交融開展之路。

　　所謂的"人地錢技",通俗來講就是"兩種人、三塊地、三塊錢、一項(xiàng)技術(shù)"（兩種人：農(nóng)人進(jìn)城、人才入鄉(xiāng)。三塊地：鄉(xiāng)村承包地、鄉(xiāng)村宅基地、鄉(xiāng)村團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地。三塊錢：財(cái)政補(bǔ)貼或搬運(yùn)付出、金融、工商本錢。一項(xiàng)技術(shù)：科技入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化）。

　　"全市上下要轉(zhuǎn)換路數(shù)，改變打法，解放思想，進(jìn)步思想力，把萊西放在省、青島市開展大勢(shì)中尋覓定位，用專家的思想、軍人的舉動(dòng)，尋覓方針、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，以科學(xué)的思想方法，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，拿出狼性、血性，敏銳的眼光、活潑的思想，做一名沖鋒陷陣的兵士。要將實(shí)驗(yàn)區(qū)建造與深化拓寬'萊西經(jīng)歷'、打破'萊西攻勢(shì)'結(jié)合起來，組成'尖刀班'，調(diào)兵布陣，實(shí)行專班作戰(zhàn)，敢于和善于做惹是生非的文章，不斷打造人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高城市開展能級(jí)。要運(yùn)用好變革立異"沖擊鉆"，加強(qiáng)督導(dǎo)查核，重視試點(diǎn)引路，加強(qiáng)氣氛營(yíng)建，為全國(guó)、全省奉獻(xiàn)更多先行先試的'萊西樣板'。"萊西市委書記莊增大說。

　　據(jù)了解，萊西市在城鄉(xiāng)交融開展實(shí)驗(yàn)方面，現(xiàn)已開展了一系列卓有成效的工作。在該市夏格莊鎮(zhèn)部分村莊，現(xiàn)已成功探究出進(jìn)城落戶農(nóng)人宅基地有償退出的方法，對(duì)宅基地退出工作方式、程序、補(bǔ)償（安置）方法等進(jìn)行了清晰和規(guī)范，讓鄉(xiāng)村土地發(fā)揮了更大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建造了中建材智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，即將完成一二三產(chǎn)交融開展；在院上鎮(zhèn)和馬連莊鎮(zhèn)，大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)人帶來了實(shí)實(shí)在在的收益，"麗斌"、"順聯(lián)達(dá)"等協(xié)作社形式完成了農(nóng)人繼續(xù)增收的夸姣愿景。與此同時(shí)，萊西市還在穩(wěn)步有序地推動(dòng)優(yōu)化村莊建制進(jìn)程，全面建造集寓居、工業(yè)、公共服務(wù)等功能于一體的新式社區(qū)，現(xiàn)已打造了馬連莊紅色小鎮(zhèn)、水集院上葡萄小鎮(zhèn)、河頭店龍泉湖、日莊溝東、水集產(chǎn)芝、南墅東石格莊六大示范片區(qū)，立異、探究出"美麗村莊社區(qū)+工業(yè)集聚區(qū)"的可繼續(xù)開展形式。

　　下一步，萊西市將通過深化變革和準(zhǔn)則立異，使城鄉(xiāng)之間人、財(cái)、物等開展要素能夠真實(shí)平等對(duì)流，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面交融、一起繁榮的新式工農(nóng)城鄉(xiāng)聯(lián)系，逐漸完成城鄉(xiāng)之間的相互依存和共生共存，爭(zhēng)奪在"萊西會(huì)議"召開30周年的前史節(jié)點(diǎn)上創(chuàng)出新經(jīng)歷、帶來新契機(jī)，完成村莊全面復(fù)興。

　　其間，深化鄉(xiāng)村土地準(zhǔn)則變革，支撐鄉(xiāng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)安排、國(guó)有公司、社會(huì)工商本錢牽頭組成土地股份協(xié)作社等實(shí)體，安排土地收拾，推動(dòng)土地保管、土地信任，探究"農(nóng)業(yè)+社區(qū)""農(nóng)業(yè)+小鎮(zhèn)"等農(nóng)業(yè)地產(chǎn)形式，推動(dòng)種養(yǎng)體驗(yàn)、科創(chuàng)研制、文旅休閑、康養(yǎng)寓居等業(yè)態(tài)立異，完成"土地規(guī)?；?標(biāo)準(zhǔn)化-商品化"，喚醒"熟睡的"土地資源。

　　　探究放活戶籍通道，放寬人口落戶限制。加快推動(dòng)會(huì)集寓居示范片區(qū)建造、舊村改造，引導(dǎo)農(nóng)人向中心城區(qū)、鎮(zhèn)駐地、中心村集聚，全面樹立來去自由的戶口搬遷機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)人口搬運(yùn)，為農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人口的生計(jì)和開展供給堅(jiān)實(shí)可靠的方針保證，加快農(nóng)業(yè)人口就地就近城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時(shí)，鼓勵(lì)城市人才入鄉(xiāng)。樹立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，擬定各類人才入鄉(xiāng)的財(cái)政、金融等激勵(lì)方針，為人才供給高水平服務(wù)配套，打造宜居宜業(yè)環(huán)境，招引農(nóng)業(yè)高校、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和科研人員等人才入鄉(xiāng)，把科技效果帶到鄉(xiāng)村， 轉(zhuǎn)化到具體的農(nóng)業(yè)出產(chǎn)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)上。

　　城鎮(zhèn)化率低一直是掣肘萊西城市開展的短板。推動(dòng)舊城改造既是擴(kuò)展出資，又是進(jìn)步城鎮(zhèn)化率的要害之舉。今年，萊西市發(fā)動(dòng)舊城改造四年攻堅(jiān)舉動(dòng)，綜合采納"政府主導(dǎo)、商場(chǎng)化運(yùn)作、股份公司參加""社會(huì)本錢與國(guó)有企業(yè)協(xié)作""原土地使用權(quán)人、鄉(xiāng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)安排和商場(chǎng)主體協(xié)作"等多元化改造形式，整合各方力氣、匯聚各方資源，加快推動(dòng)舊村改造。

　　根據(jù)安排，預(yù)計(jì)到2020年末，萊西市將探究出臺(tái)一系列方針，開始樹立進(jìn)城落戶農(nóng)人依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出鄉(xiāng)村權(quán)益準(zhǔn)則、鄉(xiāng)村團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市準(zhǔn)則和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成機(jī)制。到2022年，開始搭建城中村改造協(xié)作渠道和城鄉(xiāng)工業(yè)協(xié)同開展渠道，在健全村莊管理系統(tǒng)、樹立城鄉(xiāng)有序活動(dòng)的人口遷徙準(zhǔn)則、完善鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)典當(dāng)擔(dān)保權(quán)能、健全農(nóng)人繼續(xù)增收體系等項(xiàng)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容取得嚴(yán)重打破，城鄉(xiāng)人口遷徙愈加有序，鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)交易準(zhǔn)則愈加完善，構(gòu)成一批可復(fù)制、可推行的典型經(jīng)歷和變革辦法。到2025年，根本樹立城鄉(xiāng)一致的建造用地商場(chǎng)，進(jìn)城落戶農(nóng)人依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出鄉(xiāng)村權(quán)益準(zhǔn)則愈加完善，根本樹立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成機(jī)制，城中村改造協(xié)作渠道和城鄉(xiāng)工業(yè)協(xié)同開展渠道功能愈加完善，城鄉(xiāng)交融開展的體系機(jī)制和方針系統(tǒng)根本完善，構(gòu)成城鄉(xiāng)交融開展的萊西形式和經(jīng)歷。山東青島墻體廣告