日前，
江蘇泰州一處大型建筑
工地挖出明代文物遺存，文
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墻體廣告物部門請求建立
工地停工以便停止考古勘探，但是
工地置叫停于不顧，考古勘探期間仍在施工。目前，當地文物局已對其停止立案處置。
施工單位此舉并不令人不測。一方面，遇到公開文物常常意味著停工停產，假使碰到了重點文物，還可能招致項目流產，損失極大；另一方面，損毀文物的代價，文物維護法所規(guī)則的50萬元罰款上限，對許多施工單位來說缺乏掛齒。權衡利害之下，一
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墻體廣告些施工單位本能地傾向于坦白不報以至成心損毀，這也對管理部門提出了更高請求。
但令人費解的是，相關部門在這個過程中無所作為。依照文物維護條例，這處
工地應在施工行進行考古勘探，但泰州市文物局沒有執(zhí)行。發(fā)現文物后，針對施工單位不執(zhí)行暫時停工通知，文物部門也沒有實行行政執(zhí)法督察職責。綜上，這是個“磋商著來”的典型案例，文保部門和施工單
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墻體廣告位沒有嚴厲實行程序，不領證即開工，以至存在“先上車、后補票”現象。
依照法律明文規(guī)則，建立工程應當獲得建立項目選址意見書。也就是說，必需要申請考古勘探調查之后才干開工。但在這里，為什么該程序被疏忽跳過了呢？其實，這凸顯了文物維護和城市建立的一個焦點矛盾：在許多城市，文物維護單位布置的專項資金有限，考古勘探費用主要是“誰施工、誰承當”。顯然，這對企業(yè)是一筆額外開支，自然不太樂意配合。再加上理想中挖到文物的概率有限，施工單位不經文保部門開工，漸漸就變成了“潛規(guī)則”。
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墻體廣告 為處理這個問題，中共中央辦公廳、國務院辦公廳2018年印發(fā)的《關于增強文物維護應用變革的若干意見》，進一步提出完善根本建立考古制度，其中厘清了考古工作次第，規(guī)則中央政府在儲藏土地時，要對可能存在文物遺存的土地，在依法完成考古調查、勘探、開掘前不得入庫。也就是說，建立用地要“先考古，后出讓”，這足以改動文保部門的被動位置，使得土地在出讓之前，能確認是真正意義上的“凈地”，從而處理文保和城建之間的矛盾。
制度的生命力在于執(zhí)行。不可承認，城市的不時演進，使得文
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墻體廣告物維護和城市建立兩者之間存在一定的內生矛盾。但是，矛盾雙方能夠交融、能夠互利共贏。城市當然要開展，但文物不是包袱，而是財富。如何處置兩者之間的關系，關系到進步城市文化品位，持續(xù)城市歷史文脈。比方，
廣州南越國木構水閘遺址建在商城下面，千年古道遺址保存在北京路上，都是不錯的嘗試。
城市文物是城市開展、文化演化的歷史見證
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墻體廣告，它們自身具有很高的歷史、文化、藝術和科學價值。維護好這些文物，功在當代、利在千秋。城市規(guī)劃應當對文物維護作通盤思索，將考古勘探環(huán)節(jié)不時前置。同時，要進一步加大執(zhí)法督察力度，讓有責必問、問責必嚴成為新常態(tài)。
