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這里功能齊全，作為城市中心，基礎(chǔ)設(shè)施完善，服務(wù)功能強(qiáng)大，道路交通四通八達(dá)，無論進(jìn)城還是出城，城中區(qū)都是無法繞過去的地方。

這里宜居宜業(yè)，南川河穿城而過，中心廣場包容開放，尤其是和城南的完美對接，城鄉(xiāng)生態(tài)美景兼容，不僅讓城中區(qū)增添了更多生活情趣，還使之成為西寧市目前最大的會展經(jīng)濟(jì)的舞臺。

很多人應(yīng)該還記得，城中區(qū)第十四次黨代會許下的那一個個莊嚴(yán)的承諾，如今回首五年來的奮斗歷程，驀然發(fā)現(xiàn)城中區(qū)已譜寫出了綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成效最好、人民群眾受益最多的宏偉篇章。

很多人馬上就要見證，正在召開的城中區(qū)第十五次黨代會，將要給可愛的中區(qū)人民、給西寧市的未來發(fā)展描繪出又一個壯麗的藍(lán)圖：向功能齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的公共服務(wù)中心和現(xiàn)代化核心商務(wù)區(qū)大步邁進(jìn)！

城中區(qū)最大的特色是什么？幾乎所有的人都會異口同聲地說是商業(yè)。無疑，城中區(qū)是西寧商業(yè)的啟蒙，有著成熟的商圈，為西寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。

但不可否認(rèn)的是，隨著城市建設(shè)步伐加快，城中區(qū)土地資源日益緊缺，老城區(qū)如何在快速發(fā)展上破題，成為擺在管理者面前的一道難題。

城南的注入，使城中區(qū)的發(fā)展打開了一個嶄新的空間，一個新夢想在過去的五年里漸漸變成了現(xiàn)實。

回首五年變化，老城迎來新夢想

趕超：踏上加速發(fā)展新征程

【關(guān)鍵詞一：經(jīng)濟(jì)實力】“十一五”末，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值90.5億元，年均增長14.7%；第一產(chǎn)業(yè)增加值8056萬元，年均增長6.88%；第二產(chǎn)業(yè)增加值21億元，年均增長21.68%；第三產(chǎn)業(yè)增加值68.59億元，年均增長13.03%；財政一般預(yù)算收入2.3億元，年均增長28.6%；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成125億元，年均增長24.3%。

趕超，并不是政績報告中的一個詞語點綴，而是城中區(qū)各族人民用超常毅力完成的一個夢想。五年來，城中區(qū)始終堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，抓住用好各種機(jī)遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。區(qū)屬固定資產(chǎn)累計完成40億元，年均增長26.9%，社會消費品零售總額64.9億元，年均增長18.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)14483元和5750元，年均增長10.8%和11.3%。現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)一步推進(jìn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟(jì)效益和運行質(zhì)量明顯提高。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，商貿(mào)流通業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，城區(qū)綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

民生：辦成一批多年想干的事

【關(guān)鍵詞三：“小財政”辦“大民生”】累計完成為民辦實事項目65項，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)90%，農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)98%。累計投入1815萬元，建成2個街道社區(qū)服務(wù)中心、11個社區(qū)服務(wù)站、8個老年人日間照料中心、26個殘疾人康復(fù)站(室)。累計發(fā)放低保金9890萬元，1339戶納入城鎮(zhèn)最低生活保障住房困難家庭范圍。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)23371人，失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。

“小財政”辦“大民生”，五年來城中區(qū)辦成了一批多年來想干而沒能干成的實事，累計投入近4億元改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件，實施新一輪教育規(guī)劃布局調(diào)整；衛(wèi)生事業(yè)投入達(dá)8656萬元，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實行藥品零差率銷售，城鄉(xiāng)居民服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%以上，成為全省唯一的“全國艾滋病防治示范區(qū)”；在全市率先實施“陽光家園計劃”，扎實推進(jìn)殘疾人扶困救助工作。

崛起：老城帶動新片區(qū)發(fā)展

【關(guān)鍵詞二：城鄉(xiāng)面貌】五年來，新建和改造城區(qū)道路34條、休閑綠地185萬平方米，完成舊城拆遷面積54.1萬平方米。協(xié)力完成“五項創(chuàng)建”，在國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范城市、全國雙擁模范城市、優(yōu)秀國家旅游城市創(chuàng)建工作中，關(guān)注民生、凝聚民心、提振民力，極大地提高了市民的認(rèn)同感和幸福感。

中心城區(qū)崛起帶動南部片區(qū)發(fā)展，這是城中區(qū)的一大戰(zhàn)略思路，以此加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，并率先在全省實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理試點工作。同時，城中區(qū)五年來還緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，全力以赴爭資金、上項目，建成大十字地下商業(yè)街，水井巷中央商務(wù)區(qū)、中心廣場北擴(kuò)項目全面啟動，商貿(mào)城區(qū)特色進(jìn)一步顯現(xiàn)。南川河綜合整治成效初顯，循環(huán)經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

黨建：創(chuàng)造力得到明顯增強(qiáng)

【關(guān)鍵詞四：兩新組織】順利完成了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動、對黨忠誠教育活動，全面啟動“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動，黨員隊伍整體素質(zhì)明顯提高。同時，民主法制逐步健全，“平安中區(qū)”建設(shè)成效明顯，各類平安單位創(chuàng)建率達(dá)96%。

五年來，城中區(qū)堅持把黨的建設(shè)作為鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提升執(zhí)政能力的重要保證，各級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)。積極開展黨代會常任制試點工作，完善黨內(nèi)民主議事和決策機(jī)制，建立黨代表經(jīng)常性活動制度，黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深化干部人事制度改革，干部選拔任用工作逐步走上科學(xué)化、民主化和制度化軌道，一批優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。著力整頓部分薄弱村級班子，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、社區(qū)、非公企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織黨建工作，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實。深入開展“三觀”主題實踐活動，初步建立起懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展專項治理和政風(fēng)行風(fēng)評議活動，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯。

踏上新征程，五年后中區(qū)更強(qiáng)壯

腰桿更硬：招商變選商

【關(guān)鍵詞一：調(diào)結(jié)構(gòu)】圍繞發(fā)展現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)的要求，立足近郊區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，培育特色休閑農(nóng)業(yè)，以總寨原農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目為抓手，做精、做細(xì)農(nóng)業(yè)項目，推進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)化和規(guī)?；?/p>

未來五年，城中區(qū)將依托南川工業(yè)園區(qū)的輻射作用，加大招引資力度，由招商變?yōu)檫x商，努力引進(jìn)一批帶動力強(qiáng)、財稅貢獻(xiàn)大、發(fā)展后勁足的企業(yè)或項目入駐中區(qū)。努力挖掘中小企業(yè)的潛力，鼓勵和引導(dǎo)工業(yè)項目技術(shù)更新改造，“十二五”期間完成工業(yè)投資5億元以上。圍繞建設(shè)“現(xiàn)代化核心商務(wù)區(qū)”的目標(biāo)，充分發(fā)揮西門口、大十字兩大商業(yè)圈的輻射帶動作用，大力推進(jìn)特色商貿(mào)業(yè)建設(shè)；加快旅游資源的開發(fā)、整合和優(yōu)化步伐，積極培育和延伸會展產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展物流配送、倉儲運輸?shù)壬a(chǎn)型服務(wù)業(yè)和倉儲超市、餐飲服務(wù)等生活型服務(wù)業(yè)，努力培育新型產(chǎn)業(yè)，形成商務(wù)繁榮聚集、工業(yè)優(yōu)化升級和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

中疏南活：打造活力城區(qū)

【關(guān)鍵詞二：優(yōu)布局】按照“中疏南活”的要求和“一軸兩片”發(fā)展思路，合理定位區(qū)域功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

北部老城區(qū)以水井巷中央商務(wù)區(qū)、中心廣場北擴(kuò)為重點，強(qiáng)化中心城區(qū)的核心商務(wù)功能，突出發(fā)展金融、保險、中介等樓宇經(jīng)濟(jì)和高檔休閑餐飲娛樂等服務(wù)業(yè)，建成集購物、娛樂、餐飲為一體的現(xiàn)代化核心商務(wù)區(qū)；南部新區(qū)依托地?zé)豳Y源、農(nóng)業(yè)資源和會展資源，強(qiáng)化休閑旅游、生態(tài)旅游和會展服務(wù)功能，建成集旅游服務(wù)、會展服務(wù)為一體的休閑旅游宜居和會展服務(wù)區(qū)；中部軸線地區(qū)結(jié)合棚戶區(qū)改造、整村推進(jìn)，強(qiáng)化便民利民和輻射帶動功能，大力發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村托老托幼、家政服務(wù)等便民服務(wù)業(yè)，建成便民利民的活力軸線，使中區(qū)成為布局合理、特色明顯的活力城區(qū)。

綠色發(fā)展：建精品創(chuàng)特色

【關(guān)鍵詞三：保生態(tài)】深入推進(jìn)大南山綠色屏障建設(shè)和南川河生態(tài)走廊建設(shè)，力爭到“十二五”末建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%以上，圍繞南川河、湟水河，全面推進(jìn)水污染治理和保護(hù)，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)85%以上。

“繁榮靠產(chǎn)業(yè)，美麗靠建設(shè)，宜居靠管理?！币孕陆?、改建和管護(hù)街頭綠地為重點，大力實施城區(qū)綠化工作。同時，老城區(qū)和南川地區(qū)要以南川工業(yè)園區(qū)為依托，以水井巷片區(qū)改造、南川河流域開發(fā)和中心廣場北擴(kuò)為契機(jī)，加快集中連片舊城改造步伐，打造城市“精品”。新區(qū)要以南川片區(qū)綜合開發(fā)為契機(jī)，加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，大力實施道路拓寬改造、樓體燈飾亮化、給排水管網(wǎng)改造、停車泊位、街景綠化、公共服務(wù)設(shè)施升級等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)功能。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：新農(nóng)村建設(shè)提速

【關(guān)鍵詞四：城鄉(xiāng)陣地】加大街道、社區(qū)建設(shè)力度，擴(kuò)大街道社區(qū)投入，著力建設(shè)社區(qū)、農(nóng)村服務(wù)陣地，基本實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)中心、村級活動場所全覆蓋，為城鄉(xiāng)居民群眾提供方便、快捷的綜合“一站式”服務(wù)。

堅持以人為本，圍繞城市重點建設(shè)項目和舊城改造，科學(xué)依法有序，堅定不移地推動國有房屋征收拆遷工作；積極開展農(nóng)村土地開發(fā)整理，完善土地征用補償機(jī)制，盤活農(nóng)村各類土地，引導(dǎo)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中，以集中連片開發(fā)帶動項目建設(shè)，提升綜合實力；加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，推進(jìn)交通、給排水、新能源、城市管理、文化設(shè)施等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，千方百計實施好農(nóng)村危舊房改造、獎勵性住房建設(shè)，深入推進(jìn)戶籍制度改革，努力實現(xiàn)符合條件的農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶居住。

惠民利民：提高保障水平

【關(guān)鍵詞五：利長遠(yuǎn)、得民心】“滿意在中區(qū)，服務(wù)在中區(qū)?！币越鉀Q民生問題為重點推進(jìn)社會事業(yè)，在政策上予以傾斜，在投入上逐年增加，集中有限的財力，每年辦幾件打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、得民心的大事。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)特色名校、名校長和名師建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)、校際之間的差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；調(diào)整和優(yōu)化公共衛(wèi)生資源配置，到“十二五”末，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，打造15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈；把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長的基本取向和動力機(jī)制，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)、中小企業(yè)和服務(wù)行業(yè)吸納更多的勞動力就業(yè)；穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，努力擴(kuò)大覆蓋面，積極探索建立失地農(nóng)民社會保障、就業(yè)等保險機(jī)制；努力建成區(qū)文化館、圖書館、博物館和青少年拓展訓(xùn)練營地，提高公共文化體育產(chǎn)品的供給能力；積極推進(jìn)社會管理理念、體制、機(jī)制創(chuàng)新，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、群眾參與的社會管理格局等。(作者：張揚 尖木措)