堅(jiān)決抵抗不文化行為
亂丟煙頭、紙屑、塑料袋等廢棄物；從樓上往下拋擲物品；隨意傾倒生活渣滓，不按規(guī)則停止渣滓分類……從今年6月1日起，在北京，29項(xiàng)不文化行為開端遭到法律限制，不文化行為的當(dāng)事人也會(huì)遭到處分。
肉體文化立法江蘇常熟墻體廣告
每天清晨，北京市民穿越于各大公交、地鐵站臺(tái)之間。不同時(shí)間段，總有一群身著“檸檬黃”制服的公共文化引導(dǎo)員“陪伴”大家，劉翚便是其中一員。
江蘇常熟墻體廣告 作為北京市東城區(qū)公共文化引導(dǎo)員建國(guó)門中隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)，劉翚在這個(gè)崗位上工作了近11年，11年的文化引導(dǎo)工作，讓她見證了北京這座國(guó)際化都市文化水平的不時(shí)提升。
“我最開端在站臺(tái)上引導(dǎo)，抽煙、隨地吐痰、插隊(duì)搶座的現(xiàn)象很多，勸止了有些人也不聽，以至還會(huì)辱罵引導(dǎo)員，挺不容易的。”劉翚表示，文化引導(dǎo)員在公交站臺(tái)、公園景區(qū)、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所“誨人不倦”地勸導(dǎo)游人，這么多年下來(lái)，不文化現(xiàn)象確實(shí)少了很多。
江蘇常熟墻體廣告 今年4月，北京市第十五屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決經(jīng)過(guò)了《北京市文化行為促進(jìn)條例》。北京，這座人口超越2100萬(wàn)的超大城市，將嚴(yán)厲整治隨地吐痰、采挖公園植物等不文化行為。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研討員劉小妹引見，作為北京市第一部關(guān)于肉體文化建立的中央性法規(guī)，《北京市文化行為促進(jìn)條例》普遍聽取了民意。最終，包括公共衛(wèi)生、公共場(chǎng)所次序、交通出行、社區(qū)生活、旅游、網(wǎng)絡(luò)
電信等范疇的29項(xiàng)不文化行為被列入其中。
江蘇常熟墻體廣告 “大家都惡感不文化行為，對(duì)不文化行為立法就是要向這些行為說(shuō)‘不’，讓大家分明什么應(yīng)該做、什么不應(yīng)該做。”北京市社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研討員馬一德說(shuō)。
取證難、處分難
不文化行為監(jiān)管難點(diǎn)多
江蘇常熟墻體廣告 市民文化水平不時(shí)提升，但不文化現(xiàn)象仍有發(fā)作。不少公園、景區(qū)管理人員表示，將不文化行為入法對(duì)懲治不文化現(xiàn)象協(xié)助很大，但在實(shí)踐巡查和執(zhí)法過(guò)程中，仍面臨不少難題。
——短少執(zhí)法權(quán)。北京野鴨湖濕地自然維護(hù)區(qū)管理處副主任劉雪梅表示，不斷以來(lái)，公園對(duì)產(chǎn)生不文化行為的游客只能停止勸導(dǎo)?！坝械挠慰筒宦爠駥?dǎo)，心生怨念，出門就打電話投訴我們。奉勸無(wú)法震懾，但報(bào)警又小題大做?！北本┦袌@林綠化局公園管理處調(diào)研員劉濤表示，在實(shí)踐工作中，園林局、公園景區(qū)短少執(zhí)法權(quán)，對(duì)不文化行為以勸止為主，還需游客盲目。
——不文化行為取證難。受訪基層城管執(zhí)法部門人員表示，由于很多不文化行為比擬蔭蔽并且短少有效的取證措施，懲罰便無(wú)法施行。劉翚通知記者，例如北京火車站這樣活動(dòng)人員密集的區(qū)域，即便等執(zhí)法人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)停止處分，不文化行為當(dāng)事人也早就走掉了。
——監(jiān)管力氣單薄。劉濤表示，北京全市城鄉(xiāng)各類公園上千家，80%以上沒(méi)有單獨(dú)的管理機(jī)構(gòu)，很多開放性公園、綠地，游客出入便當(dāng)，沒(méi)有那么多管理力氣。北京市屬公園還能裝備一些管理人員，但其他開放性的綠地、新建的森林公園、口袋公園等都沒(méi)有單獨(dú)的管理機(jī)構(gòu)，只要養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，沒(méi)有力氣對(duì)不文化行為停止監(jiān)視。
江蘇常熟墻體廣告 ——游客本身素質(zhì)有待提升。北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊說(shuō)，關(guān)于重點(diǎn)管理的不文化行為，靠執(zhí)法人員“抓”的本錢很高，操作上也很難“抓全”，因而一些人會(huì)存在幸運(yùn)心理。游客本身素質(zhì)進(jìn)步了，不文化行為才干減少。
懲罰不是目的
盲目恪守才干更文化
江蘇常熟墻體廣告 北京市文化和旅游局相關(guān)擔(dān)任人引見，今年4月以來(lái)，北京市已有多名游客因不文化行為遭到“一處受罰，處處受限”的結(jié)合懲戒，用結(jié)合懲戒的方式協(xié)助市民和游客養(yǎng)成平安出行、文化旅游的習(xí)氣。
據(jù)理解，北京市自2001年起就具有公共文化引導(dǎo)員隊(duì)伍，目前已開展到約9000人。他們也從最開端的乘車監(jiān)視員，逐步成為將肉體文化宣傳員、文化禮儀示范員、排隊(duì)乘車引導(dǎo)員等8種身份集于一身的“八大員”，為城市文化發(fā)揮著示范帶動(dòng)作用。
江蘇常熟墻體廣告 中國(guó)人民大學(xué)倫理學(xué)與道德建立研討中心主任曹剛以為，條例提出對(duì)見義勇為、意愿效勞、慈悲公益等文化行為信息停止記載，以此鼓勵(lì)人們爭(zhēng)做文化行為表率。文化行為信息記載機(jī)制要盡快樹立起來(lái)，并和社會(huì)組織共享信息，這樣才干把鼓舞的制度有效落實(shí)。同時(shí)，政府、社會(huì)組織、企業(yè)、家庭、學(xué)校等，在招工、對(duì)優(yōu)秀職工停止獎(jiǎng)勵(lì)等方面也可參考文化行為信息，并在制定本身行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、組織紀(jì)律時(shí)參考條例內(nèi)容，停止有效銜接。
江蘇常熟墻體廣告 首都文化辦主任滕盛萍透露，下一步，北京還將綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、代表視察等多種方式，全面理解條例貫徹執(zhí)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出意見和倡議停止整改，讓條例“長(zhǎng)出牙齒、長(zhǎng)出筋骨、落地生根”。
北京市園林綠化局副局長(zhǎng)高大偉表示，如今市民對(duì)不文化行為的關(guān)注更多了，環(huán)保認(rèn)識(shí)也更強(qiáng)了。但從久遠(yuǎn)來(lái)看，根絕不文化行為還是要靠社會(huì)共治，有賴于公民整體文化素養(yǎng)的提升。江蘇常熟墻體廣告
