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　　“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略?，F(xiàn)有涉水法律規(guī)范難以從根本上滿足黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展雙贏的高標(biāo)準(zhǔn)要求，迫切需要研究制定一部能夠體現(xiàn)黃河流域現(xiàn)實(shí)需求的流域?qū)ｍ?xiàng)法律?！?月25日，河南安陽墻體廣告全國政協(xié)委員、民革省委會(huì)副主委、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授馬珺在接受采訪時(shí)認(rèn)為，黃河流域立法應(yīng)當(dāng)定位為黃河流域綜合管理法。
　　黃河流域立法應(yīng)當(dāng)定位為黃河流域綜合管理法
　　馬珺表示，長江流域立法采用的是單項(xiàng)法模式，河南安陽墻體廣告即命名為《長江保護(hù)法》。黃河流域立法不僅僅要解決黃河嚴(yán)峻的生態(tài)保護(hù)問題，還要以黃河水資源為抓手解決沿黃老百姓經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下和不平衡等經(jīng)濟(jì)問題。因此，只有流域綜合管理法的模式才能承載協(xié)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)共贏的宏大目標(biāo)。
　　設(shè)置統(tǒng)一的流域?qū)ｉT管理機(jī)構(gòu)行使涉流域管理職權(quán)馬珺建議，應(yīng)當(dāng)在目前行政管理、流域管理和河長制管理三元并存監(jiān)管模式中，將流域管理機(jī)構(gòu)，即黃河流域管理委員會(huì)的職能凸顯出來，黃河九省區(qū)建立統(tǒng)一的流域管理機(jī)構(gòu)，河南安陽墻體廣告該流域管理委員承擔(dān)水利、防洪、生態(tài)保護(hù)等多事權(quán)統(tǒng)一職能，行政管理機(jī)構(gòu)和河長統(tǒng)一配合流域管理委員會(huì)的管理工作。
　　黃河流域立法應(yīng)當(dāng)兼顧生態(tài)利益、經(jīng)濟(jì)利益、河南安陽墻體廣告區(qū)域利益和國家利益的綜合保障黃河流域立法需要兼顧黃河生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、資源價(jià)值、文化價(jià)值等價(jià)值元素的保有，這些價(jià)值元素可歸總為生態(tài)利益、經(jīng)濟(jì)利益、區(qū)域利益和國家利益等綜合利益群。因此，馬珺認(rèn)為，黃河流域立法規(guī)范不僅表達(dá)為單類型的生態(tài)保護(hù)條款，還應(yīng)當(dāng)包括綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、黃河文化創(chuàng)新保護(hù)創(chuàng)造生成等條款。
　　黃河流域立法應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行涉水法律規(guī)范協(xié)調(diào)兼容馬珺表示，現(xiàn)有涉水四法是在“流域分部門管理”的思想指導(dǎo)或影響下制定的，帶有明顯的部門立法“偏向”，只能解決涉水事涉水務(wù)的單項(xiàng)管理，不能達(dá)致綜合管理目標(biāo)。黃河流域立法應(yīng)當(dāng)是與涉水四法并行的黃河流域特別法，立法應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決的是涉水四法立法盲區(qū)、立法沖突等問題，比如流域生態(tài)系統(tǒng)用水保有法律制度、流域管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍、河南安陽墻體廣告沿黃農(nóng)業(yè)面源污染等問題，避免規(guī)范重疊、重復(fù)立法現(xiàn)象發(fā)生。