今春疫情發(fā)作后，一些國度開端制止糧食出口，
湖南邵陽墻體廣告國際糧食價錢動搖明顯，引發(fā)民眾對糧食平安的擔憂，個別中央呈現(xiàn)搶購糧食現(xiàn)象，結合國發(fā)出了糧食預警。今年“兩會”，來自
湖南省
邵陽市綏寧縣河口苗族鄉(xiāng)楊家寨村的村民、全國人大代表胡美娥在大會上呼吁，面對糧食平安的嚴峻形勢，我們要高度注重，采取果斷措施鼎力開展糧食消費，確保糧食平安。
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邵陽市綏寧縣河口苗族鄉(xiāng)楊家寨村村民、
湖南邵陽墻體廣告全國人大代表胡美娥在“兩會”上發(fā)言，鼎力遏止耕地拋荒，開展糧食消費胡美娥代表在倡議中指出：由于經濟建立的需求，變革開放后大量耕地被用于廠房建立與開發(fā)，據(jù)不完整統(tǒng)計，2009年-2015年，全國均勻每年減少耕地200萬畝左右，這其中還不包括大量的
鄉(xiāng)村拋荒耕地。2017年全國糧食總產量6.1億噸左右，進口糧食1.3億噸，成為世界第一大糧食進口國。
她說：今春疫情發(fā)作后，一些國度開端制止糧食出口
湖南邵陽墻體廣告，國際糧食價錢動搖明顯，引發(fā)民眾對糧食平安的擔憂，個別中央呈現(xiàn)搶購糧食現(xiàn)象，結合國發(fā)出了糧食預警。從久遠來看，我國糧食平安的形勢十分嚴峻，惹起了中央的高度注重，正在采取果斷措施鼎力開展糧食消費確保糧食平安。
作為
鄉(xiāng)村代表，我對開展糧食消費提以下三個方面的倡議：
一、采取過硬措施鼎力遏止耕地拋荒
我國廣闊
鄉(xiāng)村在推進城鎮(zhèn)化過程中，大量
鄉(xiāng)村勞動力外出務工，
湖南邵陽墻體廣告鄉(xiāng)村人口老化現(xiàn)象也在日益嚴重，
鄉(xiāng)村壯年勞動力減少，招致
鄉(xiāng)村“空心化”現(xiàn)象比擬突出；農業(yè)根底設備不完善，農業(yè)機械化程度不高，農業(yè)效益比擬低，糧食價錢不高，影響了農民種糧積極性；現(xiàn)有的糧補政策固然項目較多，但針對性不強，沒有起到促進糧食消費的預期作用；局部中央
鄉(xiāng)村土地流轉費用本錢高，農業(yè)范圍化消費的效益難以發(fā)揮等等。由于上述緣由，招致各地
鄉(xiāng)村耕地拋荒現(xiàn)象普遍嚴重，不能很好地發(fā)揮
鄉(xiāng)村耕地資源的優(yōu)勢，給農業(yè)
鄉(xiāng)村經濟持續(xù)開展，糧食消費和農業(yè)對外現(xiàn)象形成了十分不利影響。燃眉之急，要下鼎力氣搞好
鄉(xiāng)村耕天時用狀況調研，在摸清底數(shù)的狀況下，量體裁衣制定實在可行的遏止土地拋荒的措施：一是樹立耕地棄耕約束機制。對承包運營耕地連續(xù)二年棄耕拋荒的，由原發(fā)包單位終止承包合同，依法收回耕地。同時增強村集體對耕地管理職能，抓緊構成
鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導，村詳細施行的
鄉(xiāng)村耕地流轉的可行方法。二是鼎力改善農田根底設備。對灌溉條件差和水毀耕地，加大政策支持力度，進步公路通達率，
湖南邵陽墻體廣告改善灌溉條件。三是標準國度糧補政策，堅持“誰種糧，補貼誰”的準繩，按實踐種植面積發(fā)給直接從事糧食消費的農戶，鼓舞農戶積極耕種拋荒耕地，對拋荒耕地的農戶，不但不能享用耕地補貼，而且要承受鄉(xiāng)規(guī)民約的處分。四是強化效勞保證，以
鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立農民專業(yè)種糧協(xié)作社，增強政策鼓勵，
湖南邵陽墻體廣告對全境內無人耕種的拋荒耕地實行集中運營或托管運營，完成拋荒耕地“清零”，確保糧食消費增產增收。目前
湖南省綏寧縣人大常委會在縣委、縣政府的鼎力支持下，從年初開端對全縣耕地拋荒展開全面調研，希望可以提供可資自創(chuàng)的經歷。
二、立法遏止
鄉(xiāng)村亂占耕地建房現(xiàn)象
耕地是糧食消費的保證，目前廣闊
鄉(xiāng)村占用耕地建房現(xiàn)象比擬普遍，形成大量耕地減少，形成的緣由很復雜：村級規(guī)劃缺失是重要緣由，目前
鄉(xiāng)村絕大局部地域沒有村級規(guī)劃，招致建房隨意性大；基層監(jiān)管不力，以至存在以地生財現(xiàn)象；交通便利、商業(yè)開展、教育資源集中、城鎮(zhèn)化程度較高的中央成為亂占耕地建房的“重災區(qū)”。要遏止這一亂象，倡議在以下幾個方面停止標準：要加快
鄉(xiāng)村規(guī)劃建立步伐，嚴厲按規(guī)劃建立；要量體裁衣樹立農民建房土地流轉制度，理順機制，滿足農民建房的合理需求；要堅決落實農民“一戶一宅”制度，確保建新拆舊到位；要嚴厲辨別農民建房與違建別墅、違法建立的性質、用處和處置方法，科學妥善處置好“存量”，既要確保土地“紅線”，又要避免激化社會矛盾，形成社會不穩(wěn)定要素；要嚴厲執(zhí)法，倡議“違建入刑”，堅決根絕亂占耕地建房“增量”，探究樹立長效監(jiān)管機制，標準
鄉(xiāng)村建房，助力
鄉(xiāng)村復興戰(zhàn)略，實在維護耕地，確保國度糧食平安。這方面
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邵陽市人大常委會已在全市中停止普遍調研，探究經歷。
三、科學發(fā)揮糧食直補政策促進糧食消費的作用
糧食直補政策，在進步農民種糧積極性，促進農業(yè)增效、加強農業(yè)競爭力
湖南邵陽墻體廣告，保證國度糧食平安上發(fā)揮了重要作用。但在多年的運轉理論中，基層干部以為，還存在一些有待完善和改良的中央，能夠更好地放大政策效應的發(fā)揮：一是在總量上要適度增加。按現(xiàn)行政策，目前糧食直補主要有這幾項：耕地地力維護補貼按計稅面積中稻每畝105元，雙季稻每畝175元；稻谷目的價錢補貼每畝28-30元；糧食適度范圍運營補貼，種糧大戶面積在50畝以上的每畝補100元，雙季稻集中育秧補貼每畝200元，折合水稻種植區(qū)非示范片每畝615元，示范片每畝715元，監(jiān)測點每畝910元?？偟膩碚f，實行糧食直補貼后，種糧效益有所上升，但效益還是不高，遇上自然災禍，有時還會虧損，相對來說補助規(guī)范還是不高，倡議今后應整合其他涉農資金“切塊”放在糧食補貼上，進步補貼的總量。二是變分散補貼為集中補貼?，F(xiàn)有糧食補貼品種較多，對象分散，且都按戶發(fā)放，除任務重、難度大、本錢高外，主要是補貼分散，鼓勵作用減小，降低了效率，沒有到達促進糧食消費的初衷和目的，倡議補貼資金還是要集中統(tǒng)一運用，品種不宜過多。三是在補貼方式上變對農民消費環(huán)節(jié)的直接補貼為流通環(huán)節(jié)的間接補貼。現(xiàn)行補貼方式按計稅面積補貼，建立用地和拋荒土地，由于觸及面廣，多年來不斷未經調整依然享用補貼，招致種與不種，賣不賣糧食給國度與補貼沒有關系，農民本人消費糧食也享用補貼，國有糧食購銷企業(yè)收買糧食失去有效手腕，所以，按計稅面積停止補貼，既不契合政策請求，也不契合“糧食風險基金”?？顚Ｓ玫臏世K?；鶎悠毡榉从常Z食補貼，一個是量不大，另一個是沒補到點子上，沒有起到從基本上促進糧食消費的作用，以至互相攀比，影響了種糧農民的積極性。應該不以面積來算，實行“種糧有補，不種不補”的補貼準繩，以賣給國度商品糧幾來停止補貼，賣給國度幾糧，國度補貼幾，盡量多補。只要大幅進步糧食收買價，進步糧食的商品率，才干鼎力進步農民種糧積極性，才有利于糧食購銷企業(yè)控制糧源，確保國度糧食平安。至于國內市場由于糧價上漲惹起銷售價錢上漲，能夠采取對城鎮(zhèn)居民實行定量平價供給和發(fā)放糧食津貼的方式來處理，這樣既不會由于糧食上漲而形成物價上漲影響城鎮(zhèn)居民生死水平，又能夠極大地調動農民種糧的消費積極性，穩(wěn)定糧食種植面積，
湖南邵陽墻體廣告增加糧食產量。
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