面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我國(guó)在疫情防控過(guò)程中之所以可以疾速有效遏制病毒傳播，有效降低病死率，完好的科技創(chuàng)新制度體系及其強(qiáng)大管理效能功不可沒(méi)。正如習(xí)近平總書記在2020年5月8日召開(kāi)的黨外人士座談會(huì)上指出的，“我們統(tǒng)籌運(yùn)用綜合國(guó)力，展開(kāi)了全方位的人力組織戰(zhàn)、物資保證戰(zhàn)、科技突擊戰(zhàn)、資源運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)。我們緊緊依托科技進(jìn)步，不到一周時(shí)間就肯定了新冠病毒的全基因組序列并別離得到病毒毒株，及時(shí)推出多種檢測(cè)試劑產(chǎn)品，疾速挑選了一批有效藥物和治療計(jì)劃，多條技術(shù)道路的疫苗研發(fā)進(jìn)入臨床實(shí)驗(yàn)階段”?？茖W(xué)技術(shù)宏大能力的釋放，是中國(guó)科技制度優(yōu)勢(shì)和管理效能的一次集中表現(xiàn)，歸根結(jié)底是長(zhǎng)期以來(lái)在黨的指導(dǎo)下深化科技體制變革的結(jié)果。
黨對(duì)科技事業(yè)的全面指導(dǎo)
中國(guó)共產(chǎn)黨指導(dǎo)是中國(guó)特征社會(huì)主義最實(shí)質(zhì)的特征，是中國(guó)特征社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是指導(dǎo)一切的。新中國(guó)成立以來(lái)，從完好工業(yè)體系的樹(shù)立到“兩彈一星”等嚴(yán)重科技成果的獲得，無(wú)不是黨的全面指導(dǎo)的結(jié)果。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為中心的黨中央更是站在新時(shí)期中國(guó)特征社會(huì)主義歷史高度，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)開(kāi)展的第一動(dòng)力，提出“科技創(chuàng)新是中心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動(dòng)中國(guó)開(kāi)展全局的牛鼻子”的重要結(jié)論，對(duì)科技事業(yè)的指導(dǎo)構(gòu)成了從理論到戰(zhàn)略再到行動(dòng)的完好體系，推進(jìn)我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)作歷史性變化、獲得歷史性成就，為國(guó)度開(kāi)展、人民幸福奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)根底。
在這次疫情防控的不同階段、不同場(chǎng)所，習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)科技對(duì)打敗疫情的支撐作用，對(duì)加快科研攻關(guān)作出一系列部署。在位置作用上，提出“堅(jiān)決自信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總請(qǐng)求，從而把“科學(xué)防治”放在極為重要的位置；在任務(wù)請(qǐng)求上，請(qǐng)求控制更多具有自主學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)的中心科技，拿出更多硬核產(chǎn)品；在科研組織上，重申“關(guān)鍵中心技術(shù)攻關(guān)能夠搞揭榜掛帥，英雄不管出處，誰(shuí)有本領(lǐng)誰(shuí)就揭榜”，請(qǐng)求調(diào)動(dòng)各方面的積極性，綜合多學(xué)科力氣，合力攻關(guān)；在治療手腕上，請(qǐng)求堅(jiān)持中西醫(yī)分離、中西醫(yī)并重，優(yōu)化診療計(jì)劃，進(jìn)步臨床救治有效性；在時(shí)間進(jìn)度上，請(qǐng)求在堅(jiān)持科學(xué)性、確保平安性的根底上加快研發(fā)進(jìn)度，急事急辦，力爭(zhēng)早日獲得打破，等等。
習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)開(kāi)幕會(huì)上曾指出：“我們堅(jiān)持黨對(duì)科技事業(yè)的指導(dǎo)，健全黨對(duì)科技工作的指導(dǎo)體制，發(fā)揮黨的指導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)創(chuàng)新開(kāi)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才生長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，抓嚴(yán)重、抓尖端、抓根底，為我國(guó)科技事業(yè)開(kāi)展提供了剛強(qiáng)政治保證?！薄≌怯捎谟辛艘粤?xí)近平同志為中心的黨中央對(duì)科技事業(yè)的高度注重，把堅(jiān)持和增強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面指導(dǎo)貫串科技變革開(kāi)展的全過(guò)程，緊緊抓住新一輪科技反動(dòng)和產(chǎn)業(yè)革新的嚴(yán)重戰(zhàn)略機(jī)遇，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開(kāi)展的迫切請(qǐng)求，強(qiáng)化關(guān)鍵中心技術(shù)攻關(guān)，深化科技體制變革，堅(jiān)決施行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開(kāi)展戰(zhàn)略等，我國(guó)的科技事業(yè)才干夠劈波斬浪、不時(shí)前行，才得以在這次嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)降臨時(shí)應(yīng)對(duì)有力而高效。
中國(guó)特征自主創(chuàng)新道路
創(chuàng)新是引領(lǐng)開(kāi)展的第一動(dòng)力，是國(guó)度綜合國(guó)力和中心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。習(xí)近平總書記指出：“中心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、國(guó)之重器必需立足于本身?！毙轮袊?guó)成立以來(lái)，我國(guó)科學(xué)技術(shù)可以從當(dāng)初的“一窮二白”的被動(dòng)場(chǎng)面轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉烨Х?jìng)發(fā)、躊躇不前的場(chǎng)面，離不開(kāi)黨的剛強(qiáng)指導(dǎo)，也離不開(kāi)千千萬(wàn)萬(wàn)科技工作者發(fā)揚(yáng)自給自足、艱辛創(chuàng)業(yè)的肉體，堅(jiān)持走出了一條真正具有中國(guó)特征的自主創(chuàng)新之路。
為全面控制科技創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為中心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，果斷開(kāi)啟了“堅(jiān)持走中國(guó)特征自主創(chuàng)新道路”的新時(shí)期。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)重科技創(chuàng)新成果是國(guó)之重器、國(guó)之利器，必需牢牢控制在本人手上，必需依托自給自足、自主創(chuàng)新”。在這次抗擊疫情過(guò)程中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步明白指出，“生命平安和生物平安范疇的嚴(yán)重科技成果也是國(guó)之重器”。
正是由于堅(jiān)持不懈地走中國(guó)特征自主創(chuàng)新道路，才使中國(guó)在波詭云譎的國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，乃至抗擊新冠肺炎疫情中一直居于主動(dòng)位置。這些年我們?cè)诹孔油ㄓ?、人工智能、物?lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、挪動(dòng)支付、C919大飛機(jī)制造、國(guó)產(chǎn)航母制造、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等一大批范疇獲得的打破，以及在國(guó)際創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上的話語(yǔ)權(quán)提升，無(wú)一不是堅(jiān)持自主創(chuàng)新道路所獲得的成就。同樣，在抗疫中，生命平安和生物平安范疇的一系列國(guó)產(chǎn)檢測(cè)試劑、診療設(shè)備和治療藥物都發(fā)揮了治病救人的重要作用。
規(guī)劃先行與頂層設(shè)計(jì)優(yōu)先
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。社會(huì)主義中國(guó)的一個(gè)宏大優(yōu)勢(shì)，正是在于強(qiáng)調(diào)和推行統(tǒng)籌規(guī)劃、諧和并進(jìn)。這一點(diǎn)表現(xiàn)在包括科技在內(nèi)的全部事業(yè)開(kāi)展上。
《1956-1967年科學(xué)技術(shù)開(kāi)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要（修正草案）》從經(jīng)濟(jì)建立、國(guó)防平安、根底科學(xué)等13個(gè)方面凝練出57項(xiàng)重要科學(xué)技術(shù)任務(wù)，為中國(guó)科學(xué)技術(shù)制度的頂層設(shè)計(jì)先行形式開(kāi)拓了道路。其后，《1963-1972年科學(xué)技術(shù)開(kāi)展規(guī)劃綱要》《1978-1985年全國(guó)科學(xué)技術(shù)開(kāi)展規(guī)劃綱要》《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)開(kāi)展十年規(guī)劃和“八五”方案綱要（1991-2000）》《全國(guó)科技開(kāi)展“九五”方案和到2010年長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十個(gè)五年方案科技教育開(kāi)展專項(xiàng)規(guī)劃》《國(guó)度中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)開(kāi)展規(guī)劃綱要(2006-2020 年)》等重要文件，共同構(gòu)成了中國(guó)科學(xué)技術(shù)制度體系的頂層設(shè)計(jì)。
以這次抗疫展示的科技力氣來(lái)看，《國(guó)度中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)開(kāi)展規(guī)劃綱要(2006-2020 年)》規(guī)劃的“嚴(yán)重新藥創(chuàng)制”和“嚴(yán)重傳染病防治專項(xiàng)”兩個(gè)科技嚴(yán)重專項(xiàng)，黨的十八大以來(lái)科技管理部門積極落實(shí)習(xí)近平總書記“政府科技管理部門要抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓效勞，發(fā)揮國(guó)度戰(zhàn)略科技力氣建制化優(yōu)勢(shì)”的重要指示，加大了對(duì)生命科學(xué)，特別是觸及人民安康范疇的科技投入規(guī)劃、部署，為此次抗疫完成病毒溯源、藥物挑選、救治辦法創(chuàng)新和疫苗研發(fā)等多學(xué)科綜合科研攻關(guān)，提供了充沛保證。
這種規(guī)劃先行與頂層設(shè)計(jì)優(yōu)先的科技制度的優(yōu)勢(shì)在于：一是以整體帶部分，以系統(tǒng)效能設(shè)計(jì)構(gòu)成局部功用；二是保證制度的連續(xù)性，構(gòu)成近期與久遠(yuǎn)目的相分離的組合優(yōu)勢(shì)，使每個(gè)制度之間是“接力賽”而不是“擂臺(tái)賽”；三是保證重點(diǎn)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)重任務(wù)的提出可以有效貫徹落實(shí)。
科技創(chuàng)新的新型舉國(guó)體制
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人類同疾病比賽最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，人類打敗大災(zāi)大疫離不開(kāi)科學(xué)開(kāi)展和技術(shù)創(chuàng)新。”從理論來(lái)看，科學(xué)技術(shù)成果的涌現(xiàn)，來(lái)自于科學(xué)家和工程師、科技設(shè)備、科技投入、學(xué)問(wèn)傳播、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與企業(yè)創(chuàng)新等多要素的集效果應(yīng)，而要做到這一步，沒(méi)有一套卓有成效的科技體制是不可想象的。
黨的十九屆四中全會(huì)明白提出構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵中心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的任務(wù)。這一制度上、體制上的優(yōu)勢(shì)在疫情防控阻擊戰(zhàn)中得到了全面考證。
疫情發(fā)作不久，科技主管部門就依據(jù)各方研討成果，及時(shí)總結(jié)推出新冠肺炎治療的“三藥三計(jì)劃”，持續(xù)探究完善中西醫(yī)分離、恢復(fù)期血漿、干細(xì)胞等治療方式，大幅度降低了感染者的病死率，及時(shí)阻斷了病毒的傳播途徑。這次抗擊疫情的科技突擊戰(zhàn)理論標(biāo)明，正是依照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，科技部會(huì)同國(guó)度衛(wèi)健委、開(kāi)展變革委、教育部、財(cái)政部、中科院等部門和單位成立科研攻關(guān)組，下設(shè)藥物研發(fā)專班、疫苗研發(fā)專班、檢測(cè)試劑專班、病毒溯源專班等，疾速集結(jié)全國(guó)的優(yōu)勢(shì)科研力氣，緊急分配資金、設(shè)備，多管齊下，多措并舉，才干夠在短期內(nèi)獲得多方面成果。
正如習(xí)近平總書記在黨外人士座談會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的，“我們最大的優(yōu)勢(shì)是中國(guó)社會(huì)主義制度可以集中力氣辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。過(guò)去我們獲得嚴(yán)重科技打破依托這一法寶，今天我們推進(jìn)科技創(chuàng)新逾越也要依托這一法寶，構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集中力氣辦大事的新機(jī)制。”
當(dāng)然，我們?cè)诳吹街袊?guó)科技制度諸多優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要居安思危。習(xí)近平總書記指出，“這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，暴顯露中國(guó)在嚴(yán)重疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生體系等方面存在的一些短板，要加快構(gòu)建關(guān)鍵中心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，實(shí)在進(jìn)步應(yīng)對(duì)突發(fā)嚴(yán)重公共衛(wèi)惹事件的才能和程度”。為此，我們要在總結(jié)科技抗疫經(jīng)歷的同時(shí)，還要全方位地檢視當(dāng)下科技創(chuàng)新體制的長(zhǎng)板和短板，充沛吸收世界各國(guó)的先進(jìn)科技創(chuàng)新成果，讓長(zhǎng)板更長(zhǎng)，把短板盡快補(bǔ)齊，同時(shí)把已有的科技制度優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)換為理想的管理效能，讓科技創(chuàng)新成為國(guó)度可持續(xù)開(kāi)展的不竭動(dòng)力。
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