邗江：治理“全周期” 監(jiān)管“零距離”
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2020年04月29日 01:04
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20日，揚(yáng)州邗江區(qū)經(jīng)緯村村支書楊勇對(duì)記者說：“提到底層治理，咱們村里有3個(gè)狠人?！彼f的這3個(gè)“狠人”分別是村財(cái)務(wù)管帳、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和村紀(jì)檢委員。“有了他們，現(xiàn)在村里每一張支票都開得有理有據(jù)，每一件事都做得明理解白，每一個(gè)日子都過得踏踏實(shí)實(shí)?！睏钣潞芨吲d上一年該村在黨建專項(xiàng)資金審計(jì)中沒有一條需要說明的事項(xiàng)，一起及時(shí)阻止了一次公款挪用。 揚(yáng)州市邗江區(qū)上個(gè)月舉行加強(qiáng)村級(jí)黨組織紀(jì)檢委員規(guī)范化履職動(dòng)員部署會(huì)，出臺(tái)規(guī)范化履職實(shí)施辦法?！按寮o(jì)檢委員要入戶入心，做好監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員和宣傳員。”邗江區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任徐明說，3年來，關(guān)于底層治理監(jiān)督體系，邗江致力于打造一張網(wǎng)，推行一張卡，管住一支筆，盤清一本賬。143名村級(jí)紀(jì)檢委員定責(zé)上崗，意味著監(jiān)督體系做成了閉環(huán)。 讓“三資”曬在陽(yáng)光下 在蔣王大街何橋社區(qū)，每一筆資金流向和合同履行情況都清晰地展現(xiàn)在社區(qū)大廳的大屏上。2017年運(yùn)行的鄉(xiāng)村“三資”辦理信息系統(tǒng)是邗江著力完善底層監(jiān)督體制的開端?！叭Y辦理一直是鄉(xiāng)村底層的大問題，有70%左右的違紀(jì)發(fā)生在村（居），其中有70%左右發(fā)生在‘三資’領(lǐng)域。”邗江區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室副主任王藝媛介紹。 鄉(xiāng)村“三資”監(jiān)管信息渠道全面上線后，邗江對(duì)全區(qū)悉數(shù)村（居）啟動(dòng)清產(chǎn)核資，村級(jí)財(cái)務(wù)和“三資”悉數(shù)網(wǎng)上運(yùn)行?！按伺e‘逼’出不少‘隱形家產(chǎn)’，一旦發(fā)生合同和效益未正常履行的情況，監(jiān)督渠道會(huì)當(dāng)即主動(dòng)預(yù)警?！彪p橋大街紀(jì)工委書記金廣東告訴記者。 盤活“三資”，激發(fā)了鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力， 一些村團(tuán)體財(cái)物發(fā)包，財(cái)物價(jià)格明顯提高。渠道上各村鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)信息都會(huì)實(shí)時(shí)更新，渠道成了督促底層干部勤政為民的一個(gè)窗口。近三年，全區(qū)村級(jí)團(tuán)體財(cái)物年均增加2.19億元，經(jīng)營(yíng)性收入年均增加1673萬(wàn)元。 村管帳行政上與村脫鉤 何橋社區(qū)管帳陶旭在手機(jī)上為記者演示“陽(yáng)光APP”軟件，“村管帳須在線做賬，凡涉及資金使用的事項(xiàng)，每月須發(fā)布明細(xì)賬目?！北M管是何橋社區(qū)的管帳，但陶旭和社區(qū)“兩委”并不存在上下級(jí)聯(lián)系。 邗江區(qū)從2018年8月就開端實(shí)施村管帳異村任職定期交流制度。各鎮(zhèn)成立村級(jí)管帳托付署理服務(wù)中心，各村管帳由中心直接派遣，其工資報(bào)酬和考核與村（居）完全脫鉤，經(jīng)費(fèi)以鎮(zhèn)統(tǒng)籌為主，區(qū)財(cái)務(wù)每人每年補(bǔ)助2萬(wàn)元。體制改革扎實(shí)管住了“一支筆”。同年邗江區(qū)還在揚(yáng)州市率先全面推行“村務(wù)卡”結(jié)算制度，精準(zhǔn)把握每一筆資金的真實(shí)流向，“一張卡”刷出“理解賬”。 何磊是何橋社區(qū)的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。除列席兩委會(huì)，每個(gè)星期監(jiān)督委員會(huì)都要對(duì)村里的發(fā)票一張一張“過堂”。 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)其實(shí)一直都有，但長(zhǎng)期存在監(jiān)督泛化、運(yùn)轉(zhuǎn)虛化、人員老化等問題。2018年下半年邗江推出村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)體化、規(guī)范化運(yùn)行。記者注意到，在2020年最新一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，該區(qū)監(jiān)督委員會(huì)平均年齡已降至49歲?！氨O(jiān)督委員會(huì)有一把自由進(jìn)出村級(jí)財(cái)務(wù)信息的‘鑰匙’。委員中有擔(dān)任過村財(cái)務(wù)管帳的，都是熟行。”武塘社區(qū)黨委書記唐天青說。 鐵腳板跑出人心“零距離” 何橋社區(qū)紀(jì)檢委員嚴(yán)亞云經(jīng)過一個(gè)星期的底層造訪，給村支書王偉“打包”回來不少信息：拆遷補(bǔ)償協(xié)議沒落地，村里許諾給拆遷農(nóng)戶的高興農(nóng)場(chǎng)也遲遲未處理?！昂筒疬w戶的補(bǔ)償協(xié)議簽定正在前期準(zhǔn)備中，30畝地的高興農(nóng)場(chǎng)社區(qū)也已經(jīng)確定了地塊?！痹诿恐苋墓ぷ骼龝?huì)上，王偉的答復(fù)經(jīng)過回訪及時(shí)反饋給村民。 “雖然邗江在全省第一個(gè)把巡察制度一直履行到村，但村兩委身邊一直沒有一個(gè)同級(jí)監(jiān)督的‘門把手’?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/jiangsu" target="_blank" style="font-family:'宋體';">江蘇江陰墻體廣告 “邗江今年推行村級(jí)紀(jì)檢委員規(guī)范化履職，展開貼身監(jiān)督，防止干部工作跑偏?！壁踅瓍^(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室紀(jì)監(jiān)員陸佳奇說。 “能推開老百姓的門，不代表走得進(jìn)老百姓的心。咱們會(huì)對(duì)11個(gè)村紀(jì)檢委員集中培訓(xùn)，鎮(zhèn)上每星期都會(huì)開碰頭會(huì)，確定這個(gè)星期的造訪目標(biāo)。村紀(jì)檢委員經(jīng)過摸排特定人群的難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的熱門，帶上來棘手問題，帶下去‘清單式’任務(wù)。上個(gè)星期一個(gè)村干部有私自租地意向，被村紀(jì)檢委員造訪時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并勸止?！弊鳛橐豁?xiàng)全面推開的新舉措，西湖鎮(zhèn)紀(jì)委書記俞大文已先行先試，出臺(tái)具體的工作手冊(cè)和考核辦法。江蘇江陰墻體廣告 “全區(qū)2017年以來涉及到三資辦理問題實(shí)現(xiàn)零新增?！毙烀髡f。上一年，邗江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委榮獲全省“人民滿意的公務(wù)員團(tuán)體”。江蘇江陰墻體廣告
